為深入貫徹落實常德市委部署要求,，充分履行檢察職能，進一步營造安心經(jīng)營,、放心投資,、專心創(chuàng)業(yè)的法治化營商環(huán)境，8月4日,，常德市人民檢察院出臺《關(guān)于服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,。

《若干措施》共5個部分22條內(nèi)容，從營造有利市場主體干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境,、準確把握法律政策界限,、切實維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序、充分履行法律監(jiān)督職能,、加強工作機制保障五個方面,，提出了系列務(wù)實管用的硬舉措，要求全市檢察機關(guān)充分履行檢察職能,，服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境“生命線工程”,。

營造有利市場主體干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境

1.堅持平等保護原則。秉持客觀公正立場,，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),，平等對待本地企業(yè)和外地企業(yè)、大中型企業(yè)和小微企業(yè),。

2.秉持權(quán)益雙向保護理念,。審慎平衡處理企業(yè)及勞動者之間的涉罪涉訴案件，慎重把握過激討薪,、工傷詐騙等行為罪與非罪的界限,，穩(wěn)慎處理勞動爭議申訴案件，構(gòu)建健康和諧的勞動關(guān)系,。

3.持續(xù)弘揚法治正能量,。積極開展“送法進企業(yè)”活動,，主動邀請企業(yè)代表參加庭審觀摩、公開聽證等活動,，加強法律文書說理,、對當(dāng)事人釋法說理和以案釋法宣傳，促進依法經(jīng)營觀念的養(yǎng)成,。

準確把握法律政策界限

4.嚴格區(qū)分罪與非罪,、個人犯罪與單位犯罪。對法律和司法解釋規(guī)定不明確,、罪與非罪界限不清的,，不作為犯罪處理。法律未明確規(guī)定追究單位刑事責(zé)任的,，不得以單位犯罪追究企業(yè)的刑事責(zé)任,。

5.落實少捕慎訴慎押刑事司法政策。

6.依法辦理行賄犯罪案件,。

7.積極開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,。建立第三方監(jiān)督評估機制，協(xié)同有關(guān)單位督促涉案企業(yè)建立風(fēng)險防控體系,，促進從個案合規(guī)提升為行業(yè)合規(guī),，努力實現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè),、規(guī)范一個行業(yè)”,。

8.依法審慎適用限制財產(chǎn)權(quán)措施,。

9.推動優(yōu)化刑事執(zhí)行方式,。對羈押中的企業(yè)負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員需要處理工作交接,、簽訂重要合同等緊急事務(wù)的,，在不影響辦案的前提下，盡量提供便利或協(xié)調(diào)其他機關(guān)允許其通過適當(dāng)方式處理,。

切實維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序

10.始終保持打擊犯罪高壓態(tài)勢,。深化掃黑除惡斗爭，重點打擊暴力討債,、欺行霸市,、強攬工程等犯罪行為。

11.依法從嚴懲治受賄犯罪,。

12.全面推進知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護,。對于訴訟能力不足、依靠自身力量難以有效維權(quán)的企業(yè),，通過提供法律咨詢,、幫助取證,、出具意見書等方式，支持其提起訴訟,，維護其合法民事權(quán)益,。

充分履行法律監(jiān)督職能

13.加強刑事立案監(jiān)督。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室職能作用,，重點監(jiān)督糾正以刑事手段插手民事糾紛,、經(jīng)濟糾紛，或者利用刑事立案實施報復(fù)陷害,、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等問題,。

14.加強刑事偵查和審判監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正審判機關(guān)在認定事實,、采信證據(jù),、適用法律方面確有錯誤，對涉案企業(yè)造成明顯損害的案件,。繼續(xù)推進涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理工作,。

15.加強民事行政訴訟監(jiān)督。探索推進行政違法行為監(jiān)督,，特別注重對市場監(jiān)管,、稅收管理、市場準入,、經(jīng)營許可,、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域行政違法行為的監(jiān)督。

16.依法采取務(wù)實有效的公益修復(fù)措施,。向相關(guān)企業(yè)主張生態(tài)修復(fù)費用及懲罰性賠償時,，探索通過延長繳納期限、分期支付,、替代性修復(fù)等方法促使其接受懲罰,、守法經(jīng)營,、健康發(fā)展,。

加強工作機制保障

17.建立健全辦案影響評估機制,。實行“一案一評估”,，全面評估辦案工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的影響及其程度,，慎重選擇辦案時機和方式,，慎重作出檢察決定,，慎重發(fā)布涉企案件新聞信息,。

18.完善涉市場主體案件快速辦案機制,。依法積極適用刑事速裁和簡易程序,，堅決防止久押不決、久拖不決。

19.健全涉企信訪處理機制,。對反映損害企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員合法權(quán)益的控告,、申訴，優(yōu)先辦理,，實行專人負責(zé),、交辦督辦、告知反饋機制,。

20.建立民營企業(yè)家直接約見檢察長制度,。檢察院相關(guān)部門須在收到申請之日起三個工作日內(nèi)給予答復(fù)，告知約見時間,、地點以及約見的檢察長,。

21.完善案件質(zhì)量評查機制。對影響優(yōu)化營商環(huán)境重大問題實行“一票否決”,。

22.完善與工商聯(lián)的溝通協(xié)作機制,。

（來源：常德檢察）