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—————— 反不正當(dāng)競爭法修訂能實現(xiàn)六年前的想法嗎？ 黃璞琳 2022年11月22日,，國家市場監(jiān)管總局公布《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案征求意見稿）》,，向社會公開征求意見。此次修訂草案征求意見稿針對監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的突出問題,，擬對現(xiàn)有不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行補(bǔ)充完善,，包括：完善商業(yè)混淆條款，將銷售混淆商品行為,、幫助商業(yè)混淆行為納入規(guī)制范圍,；對商業(yè)受賄行為作出禁止性規(guī)定和行政處罰規(guī)定；增加濫用相對優(yōu)勢地位行為,、強(qiáng)制搭售行為之不正當(dāng)競爭表述等,。同時，想破解反不正當(dāng)競爭執(zhí)法職權(quán)被肢解問題,。 其實,，此次反不正當(dāng)競爭法修訂草案征求意見稿中的不少條款，在六年前國家工商總局呈送國務(wù)院的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》,，以及2017年全國人大常委會審議過程中的修訂草案文本及社會各界的意見建議中,，也有過體現(xiàn),。只不過，當(dāng)時的很多想法,，在當(dāng)時反不正當(dāng)競爭法修訂的不同環(huán)節(jié)中,，先后被放棄罷了。 我們就來逐一回憶下： 六年前本人推送的修改建議：期待更公平合理更具操作性的競爭法 （一）反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法職責(zé),、競爭規(guī)則統(tǒng)一問題,。反不正當(dāng)競爭執(zhí)法權(quán)被行業(yè)立法肢解、分割,，以致不同行業(yè)的不正當(dāng)競爭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、處罰尺度不盡相同，市場競爭規(guī)則的統(tǒng)一性,、權(quán)威性和公平性嚴(yán)重受損，一直是我國反不正當(dāng)競爭法被詬病的一大問題,。2016年4月國務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》,，就曾想刪改1993年《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款有關(guān)“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,，依照其規(guī)定”之管轄權(quán)除外規(guī)定,。本人當(dāng)時公開推送的文章《期待更公平合理更具操作性的競爭法》，也積極呼吁過立法機(jī)關(guān)能采納該修改建議,。
可惜的是,，當(dāng)時國家工商總局呈送國務(wù)院的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》前述法條修改思路，在國務(wù)院環(huán)節(jié)就被拋棄,；2017年2月提請全國人大常委會第一次審議的修訂草案就回到了1993年的原規(guī)定,，并在最終通過的修訂文本中被保留原1993年規(guī)定，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)被行業(yè)立法肢解,。本人2017年9月2日微信公眾號推送的文章,，就當(dāng)時反不正當(dāng)競爭法修訂草案二次審議稿有關(guān)競爭執(zhí)法職權(quán)肢解問題，提出了擔(dān)心： 反不正當(dāng)競爭法修訂草案二次審議稿,，有啥新變化,？（一）——拋棄“知名商品”概念，全新規(guī)制市場混淆行為
2022年11月國家市場監(jiān)管總局公布的修訂草案征求意見稿,，再次提出想刪除2019年《反不正當(dāng)競爭法》第四條有關(guān)“法律,、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的，依照其規(guī)定”之規(guī)定,，擬改為“本法沒有作出規(guī)定的,，可以適用其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。”本人非常贊同如此修改方案,，有利于統(tǒng)一競爭規(guī)則,。此次能否沖關(guān)成功呢？夢想總是要有的,，萬一實現(xiàn)了呢,？！ （二）關(guān)于將市場混淆相關(guān)商品的銷售行為和幫助行為納入不正當(dāng)競爭規(guī)制范圍問題,。2022年11月22日此次《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案征求意見稿）》,，擬將銷售混淆商品，以及為實施混淆行為提供便利條件的行為納入規(guī)制范圍,，并區(qū)分主觀故意設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,。即，擬在2019年《反不正當(dāng)競爭法》第六條增加一款：“經(jīng)營者不得銷售構(gòu)成本條第一款規(guī)定的混淆商品,，不得為實施混淆行為提供倉儲,、運(yùn)輸、郵寄,、印制,、隱匿、經(jīng)營場所等便利條件,?！?/span> 其實，本人2016年4月公開推送的文章《期待更公平合理更具操作性的競爭法》,，就提出了前述修改建議：期待更公平合理更具操作性的競爭法
（三）關(guān)于增加禁止濫用相對優(yōu)勢地位的問題,。2016年4月國務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》，想在刪除1993年《反不正當(dāng)競爭法》第六條“公用企業(yè)限制競爭”,、第七條“行政性壟斷”,、第十二條“搭售”條款的基礎(chǔ)上，新增禁止“不具有市場支配地位但在交易中具有相對優(yōu)勢地位經(jīng)營者的不公平交易行為”條款,。當(dāng)時,，本人公開推送的文章《期待更公平合理更具操作性的競爭法》，強(qiáng)烈建議能增加禁止濫用相對優(yōu)勢地位的條款：
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