文/倪泰 馬哲

來源/中國工商報(bào)

1993年實(shí)施的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱現(xiàn)行法)，在20多年后迎來了大修。2月25日，國務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱草案送審稿）,，修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條,，其中刪除7條,，新增9條,，共35條,。

亮點(diǎn)一：修改“經(jīng)營者”的界定

根據(jù)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第二條,，經(jīng)營者是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,。

草案送審稿則將“經(jīng)營者”概念修訂為“從事或者參與商品生產(chǎn),、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人,、法人和其他組織”,，擴(kuò)大了調(diào)整范圍,，與《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定基本一致。

亮點(diǎn)二：統(tǒng)一反不正當(dāng)競爭執(zhí)法體系

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第三條規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,，依照其規(guī)定,。

草案送審稿第三條部分明確了工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為的一般管轄權(quán)，同時(shí)規(guī)定了相關(guān)部門也可以依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查,。此規(guī)定解決了對(duì)不同行業(yè)的涉嫌不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰尺度存在不盡相同等問題,。

亮點(diǎn)三：明確了“傍名牌”的四種情形

草案送審稿明確了“傍名牌”的四種情形,，規(guī)定經(jīng)營者利用商業(yè)標(biāo)識(shí)實(shí)施市場混淆行為的，最高或罰款一百萬元,。

草案送審稿第五條規(guī)定,，利用商業(yè)標(biāo)識(shí)實(shí)施市場混淆的行為有四種情形：擅自使用他人知名的商業(yè)標(biāo)識(shí)，或者使用與他人知名商業(yè)標(biāo)識(shí)近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)的,；突出使用自己的商業(yè)標(biāo)識(shí),，與他人知名的商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或者近似的；將他人注冊(cè)商標(biāo),、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用的,；將與知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)名稱中的字號(hào)或其簡稱，作為商標(biāo)中的文字標(biāo)識(shí)或者域名主體部分等使用的,。

亮點(diǎn)四：相對(duì)優(yōu)勢地位經(jīng)營者不公平交易受規(guī)制

在草案送審稿中,，對(duì)不具有市場支配地位但在交易中具有相對(duì)優(yōu)勢地位經(jīng)營者的不公平交易行為進(jìn)行了規(guī)范。

什么是相對(duì)優(yōu)勢,？草案送審稿明確,，相對(duì)優(yōu)勢地位是指在具體交易過程中，交易一方在資金、技術(shù),、市場準(zhǔn)入,、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢地位,，交易相對(duì)方對(duì)該經(jīng)營者具有依賴性,，難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者。

亮點(diǎn)五：明確商業(yè)賄賂概念及典型行為

草案送審稿采用概念加列舉的方式明確了商業(yè)賄賂概念及典型的商業(yè)賄賂行為,，有利于正確區(qū)別商業(yè)賄賂和經(jīng)營者之間的利益折讓,，鼓勵(lì)和促進(jìn)公平競爭。

亮點(diǎn)六：擴(kuò)大規(guī)制引人誤解虛假宣傳范圍

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》中用引人誤解虛假宣傳,，實(shí)際上造成對(duì)不正當(dāng)競爭中宣傳行為的縮小。草案送審稿第八條擴(kuò)大引人誤解的虛假宣傳的范圍,，包括進(jìn)行虛假宣傳或者片面宣傳,，將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象作為定論的事實(shí)用于宣傳,，以歧義性的語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行宣傳,。

亮點(diǎn)七：抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷最高獎(jiǎng)金額擬定為2萬元

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，草案送審稿提高抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷的最高獎(jiǎng)金額為兩萬元,。

亮點(diǎn)八：新增不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響用戶選擇等條款

對(duì)利用軟件等技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域干擾,、限制、影響其他經(jīng)營者及用戶的行為,，也被納入了《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制的范圍,。

亮點(diǎn)九：增加查處其他不正當(dāng)競爭行為兜底條款

草案送審稿第十四條增加了國務(wù)院工商行政管理部門有權(quán)對(duì)其他擾亂市場秩序不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行認(rèn)定的兜底條款，此條款將解決游離在現(xiàn)行法律之外的新型不正當(dāng)競爭行為較難規(guī)制的問題,。

亮點(diǎn)十：完善了執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)限和職責(zé)

針對(duì)現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法力度弱,、震懾力不強(qiáng)等情況，草案送審稿第十五條賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)查封扣押權(quán)等行政強(qiáng)制措施,。同時(shí),，草案送審稿第十六條還規(guī)定了當(dāng)事人配合調(diào)查的義務(wù)以及對(duì)拒不配合的當(dāng)事人的責(zé)任追究。