作者｜云歌

出品｜汽車大觀

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，帶來新一輪的造城運動,。

汽車行業(yè)產業(yè)鏈長、關注度高,、就業(yè)面廣,，從歷史汽車之城底特律，到鳳凰城,，汽車產業(yè)一直是促進城市發(fā)展的強大動力,。

自2009年以來,，中國已經連續(xù)10年成為全球最大汽車生產國。2018年,，中國汽車產量全球占比達到30.4%。上海,、廣州,、長春、柳州,、武漢,、重慶、北京,、合肥,，這些都是年產量超百萬的汽車城市。

2022年，隨著礦區(qū),、無人配送、港口,、無人出租車等多種智能網(wǎng)聯(lián)車輛應用場景落地,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車開始商業(yè)化運營，產業(yè)集聚效應愈發(fā)明顯,。

城市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過程中的角色,，也從“搭臺唱戲”逐漸發(fā)展成為“下場比賽”,。

一線城市北上廣深,，新一線長沙,、重慶,、武漢，以及一線城市之外的無錫,、滄州等都參與進了這場比賽,。最直觀的就是各城市的測試示范區(qū)域發(fā)展，例如北京的亦莊,、上海的嘉定,、臨港,、深圳的坪山......都在為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展修路建廠,、測試運營。

產業(yè)變革推動著新一輪汽車城市洗牌,，從自動駕駛汽車推動力度看,，北京、上海,、深圳在產業(yè)基礎及政策支撐力度上較為突出。

城市之間的較量，愈演愈烈,。在此輪變革中，哪些汽車城市能站穩(wěn)腳跟,，成為未來汽車之城的領頭羊？

上海：敢為人先

作為全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的先行者,，上海已在道路測試,、示范應用、智慧化道路建設等方面展開了積極探索,。

2016年6月,，工信部批準的國內第一個“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)”封閉測試區(qū)在上海嘉定啟動。

2018年3月,，全國首批3張智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌在上海發(fā)放。至此,，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)正式從研發(fā)階段轉向測試階段。

2022年9月5日,，《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展實施方案》正式出臺。方案提出,，到2025年，本市初步建成國內領先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展體系,。產業(yè)規(guī)模力爭達到5000億元，具備組合駕駛輔助功能（L2級）和有條件自動駕駛功能（L3級）汽車占新車生產比例超過70%,，具備高度自動駕駛功能（L4級及以上）汽車在限定區(qū)域和特定場景將實現(xiàn)商業(yè)化應用。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年底，上海全市累計開放615條,、1289.83公里測試道路,，可測試場景達1.2萬個，布局4個自動駕駛測試區(qū)：嘉定區(qū)打造“L3+高度自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)”,，臨港打造“未來交通新模式創(chuàng)新示范區(qū)”，奉賢區(qū)打造“全出行鏈智能駕駛創(chuàng)新示范區(qū)”,，浦東新區(qū)打造“融合交通基礎設施創(chuàng)新示范區(qū)”。

當前,，上海擁有得天獨厚的汽車產業(yè)集群，匯聚了大量的傳統(tǒng)車企和國際零部件供應商,。傳統(tǒng)車企有上汽，造車新勢力有蔚來,、特斯拉，車載芯片有地平線,，車聯(lián)網(wǎng)有斑馬…

無論是從廣度還是深度看,，在“示范應用”階段，上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車都起到了引領作用,。

總體看，上海目標是2025年實現(xiàn)本地新能源汽車年產量超過120萬輛,、新能源汽車產值突破3500億元,、新能源汽車占全市汽車制造業(yè)產量35%以上。實際上,，2021年上海新能源汽車產量占到全國的近18%，坊間對上海已有新能源汽車“第一城”的稱呼,。

北京：政策先行

從出門打無人出租車出行，到收快遞用無人配送,，開車一路綠燈暢行,，這種在科技電影中的場景在北京東南的亦莊逐漸成為現(xiàn)實，而這種居民的幸福體驗的背后源于智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策上的改革,。

2020年9月，北京市經開區(qū)正式官宣投建北京市高級別自動駕駛示范區(qū),，并在示范區(qū)的基礎上成立了北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū),，在道路測試,、示范運營,、商業(yè)化應用、路側基礎設施改造等方向構建了適度超前的政策體系,。在全國首次實現(xiàn)了自動駕駛車輛早晚高峰測試、異地測試結果互認,、允許無人配送車上路、開放自動駕駛出行服務商業(yè)化試點,、開放高速公路測試等多項政策突破，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術和新產品的落地應用提供政策支撐,。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)在北京經開區(qū)落地生花,。

2022年7月，北京高級別自動駕駛示范區(qū)正式開放國內首個無人化出行服務商業(yè)化試點,，允許安全員從主駕駛位移到副駕駛位,，也就是說,，你可以在北京經開區(qū)打到一輛司機位置無人的出租車,。

截至目前，北京市經開區(qū)常態(tài)化開展測試和商業(yè)化服務的車輛超過300臺,，累計測試里程超過500萬公里，自動駕駛出行服務商業(yè)化試點累計服務超8萬人次,。今年，北京市經開區(qū)還將啟動3.0階段建設,，向北京市更大區(qū)域進行拓展,。

除了政策先行的優(yōu)勢，北京市經開區(qū)已經形成了以北京奔馳,、北汽新能源為龍頭的整車企業(yè)，以百度,、小馬智行等為引領者的解決方案供應商。

評估一座城市的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平,，除了要看測試車輛的數(shù)量，還要看道路設施的改造情況,。

北京經開區(qū)在基礎建設方面,，在北京經開區(qū)60平方公里范圍內，已實現(xiàn)332個數(shù)字化智能路口基礎設施全覆蓋,，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)一底座的云控基礎平臺、專用通信網(wǎng)絡和高精度動態(tài)地圖平臺,。

北京經開區(qū)堅持開放創(chuàng)新，逐漸形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車“北京方案”,，帶動京津冀、輻射全國,、乃至全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，推動數(shù)字化新基建和智能網(wǎng)聯(lián)技術應用到更多場景，使廣大民眾能夠共享智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展紅利,。

深圳：頒布立法

2022年7月,，深圳市人大頒布《深圳經濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱“《管理條例》”），猶如智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的一聲驚雷,，深圳再次領跑全國,！

《管理條例》的頒布無疑讓深圳成為了中國自動駕駛汽車發(fā)展新高地，同時也給中國自動駕駛汽車產業(yè)的發(fā)展加了一腳有力的“油門”,。隨著該條例的出臺，深圳或將因此成為全國首個以立法形式來規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的城市,，并促成智能網(wǎng)聯(lián)汽車從道路測試邁向商業(yè)化運營,。

眾所周知，我國對機動車產品進入市場實行準入管理制度,，未列入汽車產品目錄則無法銷售。

目前,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在國家層面未被列入產品目錄，而根據(jù)深圳《管理條例》相關規(guī)定,，深圳市工業(yè)和信息化部門根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品生產者的申請,，將符合深圳市地方標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品目錄,。被列入產品目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，經公安機關交通管理部門登記后，可上路行駛,。

另外，在權責認定方面,，《管理條例》首次對自動駕駛交通事故責任作出了明確規(guī)定，在有駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法情形的,，由駕駛人承擔違法和賠償責任。在完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法情形的，原則上對車輛所有人,、管理人進行處理。如果交通違法行為是因智能網(wǎng)聯(lián)汽車本身缺陷造成的,，車輛駕駛人或者管理人完成規(guī)定賠償后，可以依法向生產者,、銷售者請求賠償。

深圳南山區(qū),、坪山區(qū)、深汕合作區(qū)等區(qū)域爭相建設智能網(wǎng)聯(lián)測試示范平臺,，結合自身優(yōu)勢打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點項目。

在道路測試方面,，深圳已發(fā)布三批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路,，累計開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程約201.37公里，開放測試道路187條,。

值得一提的是，深圳不但擁有比亞迪,、華為、騰訊等多家汽車行業(yè)的頭部企業(yè),，還吸引了像AutoX、元戎啟行,、文遠知行等耳熟能詳?shù)淖詣玉{駛解決方案供應商,。

此外,，深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)集群,，覆蓋全棧式解決方案、操作系統(tǒng),、智能座艙,、人工智能,、自動駕駛、激光雷達,、三電系統(tǒng)、車規(guī)級芯片,、駕駛安全等多領域。

深圳市新能源汽車產業(yè)協(xié)會相關專家表示,，深圳已成為全球系能源汽車產業(yè)鏈最完整的城市,。

從以上三個代表城市來看,，政府的支持、政策的推動,、行業(yè)從業(yè)者的積極性，為中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化落地營造了土壤,。

自動駕駛第一梯隊的城市,，都在舉全市之力，打造具有國際影響力的汽車產業(yè)高地,。憑借在“示范應用”階段取得的碩果,、集聚的產業(yè)鏈配套,，以及周邊城市的產業(yè)協(xié)同,，一些頭部城市已經取得亮眼的成績,。

想要競爭自動駕駛第一城,，還需找準發(fā)力點,，城市需通過符合自身發(fā)展特點的政策框架與應用場景，以城市管理帶動產業(yè)發(fā)展,，形成“栽下梧桐樹,，引得鳳凰來”的生動發(fā)展局面。