（壹言者,，誠心之言也，商君誠心言于明主也,。）

凡將立國,，制度不可不察也，治法不可不慎也,，國務(wù)不可不謹(jǐn)也,，事本不可不摶也。（事本,，指務(wù)農(nóng)戰(zhàn)也,。摶，專也,。）制度時則國俗可化而民從制,，治法明則官無邪，國務(wù)壹則民應(yīng)用,，事本摶則民喜農(nóng)而樂戰(zhàn),。夫圣人之立法化俗而使民朝夕從事于農(nóng)也，不可不變也,。（變,，讀若辨。秦本作“不可不知也”,。）夫民之從事死制也,，（從事者，務(wù)農(nóng)戰(zhàn)也,。死制者,，領(lǐng)受君命而戰(zhàn)守致死也?！抖Y記·曲禮》：“士死制,。”其注云：“制謂君命，士受命致死也,。”）以上之設(shè)榮名,、置賞罰之明也,，不用辯說私門而功立矣。（用,，以也,。謂不以辯說之能，不依私門之勢,，而功立也,。）故民之喜農(nóng)而樂戰(zhàn)也，見上之尊農(nóng)戰(zhàn)之士,，而下辯說技藝之民,，而賤游學(xué)之人也。故民壹務(wù),，（壹務(wù),，指專務(wù)農(nóng)戰(zhàn)。）其家必富,，而身顯于國,。上開公利而塞私門，以致民力,。私勞不顯于國,，私門不請于君。（請,，私下求謁也,。）若此，而功臣勸,，（而,，《韻會》發(fā)端之辭也。勸,，《廣韻》獎勉也,。）則上令行而荒草辟，淫民止而奸無萌,。治國能摶民力而壹民務(wù)者,，強；能事本而禁末者,，富,。

夫圣人之治國也，能摶力，（摶力,，指民聚而專務(wù)農(nóng)戰(zhàn)也,。）能殺力。（殺,，《說文》戮也,。殺力，即戮力,，并力也,。殺力，戮力攻守也,。）制度察則民力摶,，摶而不化則不行，（化,，《說文》教行也,。聚民必教戰(zhàn)備，聚而不教則民不行農(nóng)戰(zhàn),。）行而無富則生亂,。（富《說文》備也。亂,，兵寇也,。行農(nóng)戰(zhàn)而無戰(zhàn)備則必生兵寇之亂。）故治國者,，其摶力也,，以富國強兵也；其殺力也,，以事敵勸民也,。（敵，《增韻》拒抵也,，,。事敵，指從事拒敵抵?jǐn)?，守?zhàn)也,。）夫開而不塞則短長，長而不攻則有奸,。（開而不塞,，隨上文而言，指開公利而不塞私門也,。凡指人過失曰短,，此處指私門不塞之過,。長，大也,。短長,，指過失變大。攻,，治也,。奸，亂也,。謂，開公利而不塞私門則私門坐大而有亂,。）塞而不開則民渾,，（塞而不開，指塞私門而不開公利,。民渾,，指民混沌不知所處。）渾而不用則力多,，（力,，務(wù)也。力多,，指務(wù)它業(yè)也,。）力多而不攻則有奸虱。（攻,，治也,。民務(wù)它業(yè)而不治理則有奸虱。）故摶力以壹務(wù)也,，殺力以攻敵也,。治國者貴民壹，民壹則樸,，樸則農(nóng),，農(nóng)則易勤，勤則富,。富者廢之以爵,，不淫；（廢,，止也,。）淫者廢之以刑，而務(wù)農(nóng),。故能摶力而不能用者必亂,，（不能用，指不能戮力攻守也。亂,，兵寇也,。民不能戮力攻守，其國必有兵寇之亂,。）能殺力而不能摶者必亡,。（不能摶，指民不能專務(wù)農(nóng)戰(zhàn)也,。亡,，謂貧也。民不能專務(wù)農(nóng)戰(zhàn),，其國必貧,。）故明君知齊二者，其國強,；（齊,，正也。）不知齊二者,，其國削,。

夫民之不治者，君道卑也,；（不訓(xùn)丕,，大也?！墩f民篇》云：“故有道之國,，治不聽君，民不從官,?！惫拭裰笾握撸辣耙?。）法之不明者,，君長亂也。（不訓(xùn)丕,，奉也,。明，謂監(jiān)察是非也,。長,，善也。亂訓(xùn)治,。長亂,，即善治,。奉法以監(jiān)察是非，君善治也,。）故明君不道卑不長亂也,。（不訓(xùn)丕，奉也,。明君奉法治民則道卑,，奉法監(jiān)察是非則善治。）秉權(quán)而立,，垂法而治以得奸,，于上而官無。（官,，事也,。官無，指事無,。君于上而官無者，垂拱而治也,。此處,，讀“垂法而治以得奸”為句，意思顯明,。舊注讀“以得奸于上而官無不”為句,，句讀不暢而文義拗曲，非是也,。）不賞罰斷,，（不訓(xùn)丕，奉也,。奉賞罰以決斷政事也,。）而器用有度。（器,，能也,，才也。器用有度者,，度人才器而官之也,。）若此，則國制明而民力竭,，（明,，備也?！对娊?jīng)·小雅》：“祀事孔明,?！惫{云：“明，猶備也,?！眹泼鳎竾曳ㄖ仆晟?。）上爵尊而倫徒舉,。（上，尚也,。倫,，擇也?！秲x禮·少牢饋食禮》：“雍人倫膚九,，實于一鼎?！逼渥⒃疲骸皳衿渲撩勒?。”徒,，眾也,。 倫徒舉，指擇眾之善者以舉進也,。嚴(yán)萬里曰：“案：倫徒字當(dāng)有誤,。”其言非是也,。）今世主皆欲治民,，而助之以亂；（凡事不理謂之亂,。）非樂以為亂也,，安其故而不窺于時也。（故,，古也,。）是上法古而得其塞，（塞,，路不通也,。法古之路不得通也。）下修令而不時移,，（不時移者,，不與時俱進也。）而不明世俗之變,，不察治民之情,，故多賞以致刑,，（多，稱美也,?！稘h書·袁盎傳》：“諸公聞之皆多盎?！敝峦ㄖ?，限制約束也。以,，猶而也,。清王引之《經(jīng)傳釋詞·卷一》：“以猶而也?！兑住ね恕ゅ鑲鳌吩唬?文明以健中,，中正而應(yīng)?！断缔o傳》曰：'蓍之德,，圓而神，卦之德,，方以知,。’《禮記·聘義》曰：'溫潤而澤,，仁也,；縝密以栗,，知也,。’以亦而也,，互文耳,。” 多賞以致刑,，指稱美勸以賞而限制約束刑罰,。通譯謂：“濫用獎賞反而招致了刑罰?！逼溲苑鞘?。）輕刑以去賞。（輕刑,，指施刑隨意輕率,。去，棄也,。輕刑以去賞,，指施刑隨意輕率而放棄以賞勸民,。通譯謂：“輕減刑罰卻又使獎賞沒有效用?！逼溲苑鞘?。）夫上設(shè)刑而民不服，（輕刑去賞,，故夫上設(shè)刑而民不服,。）賞匱而奸益多。（多賞則賞匱,，刑罰受到約束則奸益多,。）故民之于上也，（民之于上,，即上之于民也,。）先刑而后賞。故圣人之為國也,，不法古不修今,，因世而為之治，度俗而為之法,。故法不察民之情而立之,，則不成；治宜于時而行之,，則不干,。（干，《韻會》通作奸,，亂也,。）故圣王之治也，慎為察務(wù),，（慎,，敬也。察,，讀若祭,。《尚書大傳》：“祭之為言察也,。察者,，至也，言人事至于神也,?！保?/span>歸心于壹而已矣。（壹,，誠也,。治國有道,，則治不聽君，民不從官,，惟任法而已,，故圣王之治，垂拱無私,，敬為祭祀之事務(wù),，歸心于誠信也。）