CPA/CTA/CPV 璟行財(cái)稅 2022-09-25 20:02 發(fā)表于江蘇收錄于合集#審計(jì)實(shí)務(wù)154個(gè) 隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展,，土地的供求量日益增加，征地拆遷安置補(bǔ)償工作成為社會關(guān)注的熱點(diǎn),，尤其是與投資規(guī)模重大項(xiàng)目相關(guān)的征地拆遷安置補(bǔ)償問題,，作為審計(jì)部門，對任何細(xì)小線索,，都要一查到底,。2021年1月，某市審計(jì)局派出審計(jì)組對該市A公司資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),，審計(jì)組緊盯線索,，層層核查，從一個(gè)“小”拆遷項(xiàng)目中扯出了“大”問題,。一,、查看資料，發(fā)現(xiàn)線索 審計(jì)組進(jìn)駐A公司后,，通過查看資料了解到,，A公司于2013年4月將其停車場內(nèi)一棟100平方米的單層房屋出租給B公司，租金為每年2萬元,，由于租金較少,，審計(jì)組沒有將該租賃協(xié)議作為審計(jì)重點(diǎn),。在隨后的審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)J區(qū)政府征收辦與A公司于2018年簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議,。為修建變電站,，J區(qū)政府征收辦征收了該公司400平方米土地和200平方米無證房屋，補(bǔ)償總額為600萬元,，與補(bǔ)償金額動輒超千萬甚至過億的重大項(xiàng)目相比,，該補(bǔ)償協(xié)議涉及金額不大，而且補(bǔ)償資金全部進(jìn)入該公司賬戶,，審計(jì)人員暫時(shí)也把這個(gè)補(bǔ)償協(xié)議放在了一邊,。后來，在與A公司工作人員談話時(shí),，審計(jì)人員無意中了解到被拆遷的房屋就是出租給B公司的單層房屋,，立刻產(chǎn)生了疑惑，當(dāng)時(shí)出租給B公司的房屋面積不是100平方米嗎,，為什么房屋實(shí)際拆遷面積是200平方米呢,？這棟房屋由開始的100平方米變成后面的200平方米，是正常擴(kuò)建,？是違法搭建,？還是虛增了面積？有沒有別的隱情,？審計(jì)組以此為線索,，展開了進(jìn)一步核查。二,、深入調(diào)查，疑點(diǎn)重重 審計(jì)人員在拆遷現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，A公司被征收的房屋已于2018年拆除,，只能向旁邊的小商鋪打聽信息。但該房屋拆除至今已三年,，商鋪也換了老板,，無人了解當(dāng)時(shí)情況。調(diào)查陷入困境之際,，審計(jì)組決定擴(kuò)大調(diào)查范圍,，在附近的公交車停車場，審計(jì)人員對年紀(jì)較大的公交車司機(jī)進(jìn)行了走訪,。其中一位司機(jī)師傅對周圍情況很熟悉,，他確定A公司停車場的房子在五六年前進(jìn)行過改造翻新，但具體時(shí)間不記得了,，并且告訴審計(jì)人員,，以前這里是一棟小房子,，后來變成了兩棟大房子。兩棟大房子,？不是一棟嗎,？這位師傅的話可信嗎？審計(jì)人員前往J區(qū)政府征收辦,，調(diào)取了A公司的拆遷檔案,，通過對比航拍歷史影像圖發(fā)現(xiàn)，征收的房屋中約有100平方米房屋是在2013年7月至2013年10月期間搭建,，未經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn),，屬于違法建筑。按照補(bǔ)償方案規(guī)定,，2012年以后修建的無證房屋不予補(bǔ)償,，則此次征收補(bǔ)償中，上百萬元補(bǔ)償款屬于違規(guī)補(bǔ)償,。審計(jì)人員調(diào)取了航拍歷史影像,，發(fā)現(xiàn)在A公司停車場范圍內(nèi)，果然還有一棟單層建筑緊鄰A公司的無證房屋,，這棟單層建筑后來也拆除了,，但在A公司拆遷檔案中沒有這棟房屋的資料。這棟房屋應(yīng)不應(yīng)該予以補(bǔ)償,？如果予以了補(bǔ)償,，相關(guān)資料在哪里？面對新線索,，審計(jì)人員再次展開了核查,。三、抽絲剝繭,，真相大白 審計(jì)人員再次來到J區(qū)政府征收辦,，調(diào)取整個(gè)變電站項(xiàng)目所有的拆遷檔案。在查閱資料時(shí)發(fā)現(xiàn),，2011年12月,，該市國土資源和規(guī)劃局發(fā)文告知A公司，A公司停車場規(guī)劃了一座110KV變電站,，2013年4月,，A公司將停車場三間100平方米活動板房及門前場地出租給B公司。2013年7月至10月,，在A公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)默許下,，B公司緊鄰租賃房屋，私自搭建了一棟單層房屋，但未經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn),。2018年,，J區(qū)政府征收辦委托測繪公司對B公司搭建的房屋面積進(jìn)行測量，測繪公司出具了房屋面積調(diào)查測丈表,，表中顯示該房屋面積為300平方米,。但審計(jì)組從航拍歷史影像圖發(fā)現(xiàn)，該房屋實(shí)際面積約為150平方米,，且于2017年11月前拆除,。難道測繪公司出具了虛假測繪圖，幫助B公司虛增房屋面積,？審計(jì)人員馬上走訪了測繪公司,，向當(dāng)時(shí)的測繪人員了解情況。測繪人員非?？隙y繪的時(shí)候房子是存在的,，面積也沒問題，并拿出了測繪時(shí)自拍的航拍圖,。審計(jì)人員注意到航拍圖里的房屋顏色,、面積與2017年11月前拆除的房屋完全不一樣。2017年的房屋頂棚是藍(lán)色,，面積小一些,，約150平方米，而測繪公司提供的航拍圖中的房屋是白色頂棚,，面積大一些,，約300平方米。繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2017年底至2018年初,，B公司在A公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次默許下，在已規(guī)劃變電站地塊范圍內(nèi)對搭建的房屋進(jìn)行了拆除并擴(kuò)建,。根據(jù)征收補(bǔ)償方案的規(guī)定,，2012年后建設(shè)的無證房屋應(yīng)不予補(bǔ)償。但2018年,，J區(qū)政府征收辦與B公司簽訂補(bǔ)償協(xié)議,，共補(bǔ)償B公司500萬元,。四,、移送線索，案件反思 該案件線索目前已經(jīng)移交紀(jì)檢部門繼續(xù)調(diào)查,。本次拆遷涉及的房屋規(guī)模不大,、補(bǔ)償金額較少，但是涉及違規(guī)資金數(shù)百萬,。雖然主要原因是由于A公司管理不善,，在已規(guī)劃變電站地塊范圍內(nèi)任由租戶隨意搭建房屋,，但在征地拆遷過程中涉及相關(guān)部門的違規(guī)行為更值得反思。一是出具虛假證明,，將違建房屋變成合法房屋,。根據(jù)征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，2012年后建設(shè)的無證房屋應(yīng)不予補(bǔ)償,。但J區(qū)某社區(qū)委員會,、某街道辦事處城管科出具虛假證明，將B公司2013年搭建的房屋認(rèn)定于2007年搭建,，造成了國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,。二是重復(fù)補(bǔ)償土地。J區(qū)政府征收辦委托評估公司對征收范圍內(nèi)房地產(chǎn)進(jìn)行評估,。評估公司對B公司的房屋評估單價(jià)為40000元/平方米,，評估報(bào)告明確注明評估單價(jià)已包含估價(jià)對象的國有土地使用權(quán)價(jià)值。在被征收的停車場土地已全部補(bǔ)償給A公司的情況下,，征收辦不應(yīng)該再將B公司房屋所占土地重復(fù)補(bǔ)償給B公司,。
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