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數(shù)字檢察賦能監(jiān)督促進治理

 隱遁B 2022-07-21 發(fā)布于廣東

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信息化時代,,數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是檢察工作邁向現(xiàn)代化的“船”與“橋”,,事關(guān)黨的檢察事業(yè)長遠發(fā)展,。6月29日,,全國檢察機關(guān)數(shù)字檢察工作會議召開,對加快數(shù)字檢察建設,,以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效,,更好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出部署,。在此,以近年浙江省域數(shù)字檢察實踐探索為樣本,,探討數(shù)字檢察的概念和加快數(shù)字檢察建設應秉持的理念,。

數(shù)字檢察概念:

以類案法律監(jiān)督為語境


概念是問題討論的基礎與前提。當前,,數(shù)字賦能檢察監(jiān)督已由以往的展示為主進入真正的場景應用,,亟待進一步明確數(shù)字檢察這一特定概念的內(nèi)涵與外延。筆者認為,,數(shù)字檢察作為新時代檢察機關(guān)依法能動履職的一種工作理念,、工作樣態(tài)、工作模式,,理應在“檢察大數(shù)據(jù)運用”或“技術(shù)賦能法律監(jiān)督”框架內(nèi)與時俱進,,稟賦更具實質(zhì)性、指導性,、前瞻性的內(nèi)涵,。具體而言,數(shù)字檢察,,是指檢察機關(guān)運用數(shù)字賦能深化法律監(jiān)督,,通過數(shù)據(jù)共享、線索歸集,、類案辦理,,能動推進社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字監(jiān)督思維,、理念,、程序、效應的集成,、跨越,、引領(lǐng)、再造,、重塑性變革,。其基本特征包括三方面:

? 第一,從理念思維看,,表現(xiàn)為從傳統(tǒng)的相對被動,、消極的監(jiān)督觀,轉(zhuǎn)向更積極,、能動的法律監(jiān)督觀,,與現(xiàn)代信息技術(shù)飛躍發(fā)展相結(jié)合,借助檢察大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能,,形成以現(xiàn)代性、開放性為標志的融合思維,、對向思維。

第二,,從規(guī)模樣態(tài)看,,以多元協(xié)作為實踐追求,對打通數(shù)據(jù)壁壘,、信息孤島提出深化需要,,從個案監(jiān)督轉(zhuǎn)化為類案監(jiān)督。數(shù)字檢察中的案件形態(tài),,應具有量化的規(guī)格標準,,并非單一案件而是類案。簡要來說,,就是從辦理個案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題,,通過歸納特點、要素,,開發(fā)應用性監(jiān)督模型,,從海量數(shù)據(jù)中篩選出批量類案監(jiān)督線索,并交辦監(jiān)督,,再從類案問題中歸納分析發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法,、制度機制、管理銜接等方面存在的系統(tǒng)性漏洞,,提出對應的檢察建議,,促進社會治理。

第三,,從實踐效果看,,具有“監(jiān)督促進治理”的整治效能。以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展背景下的司法辦案,,有別于一般的法律監(jiān)督案件之基本特征,,除了必須借助現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)外,另一個實質(zhì)要件在于運用大數(shù)據(jù)辦案啟動法律監(jiān)督程序介入社會治理,。以數(shù)字賦能法律監(jiān)督為抓手,,深化構(gòu)建法律職業(yè)共同體多方協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補,、雙贏多贏共贏的法治監(jiān)督體系,。

數(shù)字檢察理念:

以數(shù)智賦能法治為樞紐


我國檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)、司法機關(guān),是保護國家利益和社會公共利益的重要力量,,加之大數(shù)據(jù)先天稟賦技術(shù)與制度,、介質(zhì)與場域縱橫交織特質(zhì),內(nèi)在決定了新時代數(shù)字檢察必然帶有數(shù)智賦能法治,、監(jiān)督促進治理的特點,。加快數(shù)字檢察建設,以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效,,需秉持以下理念:

發(fā)展與安全相平衡理念,。高質(zhì)量發(fā)展的前提是守住安全底線,數(shù)字檢察的著眼點是數(shù)字賦能,,底線是數(shù)字安全,,尤需防范化解數(shù)據(jù)被篡改、盜用,、濫用的風險,。《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》提出:“運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案,,實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn),,推進涉案財物規(guī)范管理和證據(jù)、案卷電子化共享,?!睘榇耍瑧獎討B(tài)平衡發(fā)展與安全,,建立健全數(shù)據(jù)流動安全管理機制,,夯實執(zhí)法司法制度化信任基礎。2021年底,,浙江省義烏市檢察院依托檢校合作機制,,在中國人民公安大學專家團隊指導下,創(chuàng)設“區(qū)塊鏈技術(shù)檢察應用研究中心”,,探索運用集現(xiàn)代密碼學,、去中心化、點對點傳輸?shù)葍?yōu)勢于一體的區(qū)塊鏈技術(shù),,為提檔升級后的“行刑銜接案件閉環(huán)管理”應用構(gòu)筑防火墻,。

辦案與監(jiān)督相結(jié)合理念。“在辦案中監(jiān)督,、在監(jiān)督中辦案”,,既是一種工作方法,,也是一種價值取向。數(shù)字檢察領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)思維及其能動運用,,不僅把“四大檢察”一體貫通,、“四級檢察”有序連接,也為深化辦案與監(jiān)督融合發(fā)展開辟了廣闊空間,。某種意義上看,,辦案與監(jiān)督相結(jié)合,既是數(shù)字檢察的重要方法論,,也是其強大生命力之所系,。

公正與效率相統(tǒng)一理念。人工智能時代,,法治如何經(jīng)由算法實現(xiàn)正義,是執(zhí)法司法無可回避的技術(shù)難題和法律命題,。最高人民檢察院檢察長張軍強調(diào):“監(jiān)督辦案就好像農(nóng)耕,,不掌握春種夏鋤秋收傳統(tǒng)知識、基本農(nóng)技不行,,但信息化時代,,必須用科技、大數(shù)據(jù)手段提升質(zhì)效,,才可能提高'產(chǎn)能’,!”數(shù)字檢察的核心要義,在于統(tǒng)籌數(shù)字化技術(shù),、數(shù)字化思維,、數(shù)字化認知,培育數(shù)字能力和方法,,構(gòu)建檢察數(shù)字治理機制體系,,通過檢察大數(shù)據(jù)能動運用打開價值創(chuàng)造新空間,努力實現(xiàn)由“事倍功半”“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“事半功倍”“藍海賦能”,,由粗放型“人力驅(qū)動”向集約型“數(shù)據(jù)驅(qū)動”躍變,,確保社會正義特別是百姓關(guān)注的實質(zhì)正義“看得見”而且“不遲到”。

規(guī)范與治理相促進理念,。數(shù)字檢察帶來的深刻變革,,不僅體現(xiàn)在法律監(jiān)督體系、監(jiān)督能力的重塑性變革上,,更為檢察機關(guān)深度參與社會治理,、深化監(jiān)督功能價值、規(guī)范經(jīng)濟社會秩序創(chuàng)造了有利條件,,有助于將社會治理“后半篇文章”,,作成優(yōu)化“中國之治”國家社會治理的“巧智慧”和“大手筆”,。

制度與文化相融通理念。制度建設帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性。運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,,關(guān)鍵在于“建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制,,推進政法管理和社會治理模式創(chuàng)新”。例如,,浙江數(shù)字檢察是在省委統(tǒng)一領(lǐng)導下,,高效協(xié)同數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會,、數(shù)字文化、數(shù)字法治建設的產(chǎn)物,。只有高度重視以文化人,,涵養(yǎng)以尊重事實、推崇理性,、強調(diào)精確,、注重細節(jié)為基本內(nèi)涵的數(shù)據(jù)文化,方有助于破解重定性輕定量,、重觀點輕數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)觀念瓶頸,,把檢察司法人文關(guān)懷、社會主義核心價值觀融入看似冰冷的技術(shù)理性,、專業(yè)認知,,為數(shù)字檢察制度機制創(chuàng)新注入思想文化血液。

(作者為浙江省義烏市檢察院張曉東)

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來源:檢察日報

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