隨著脫貧攻堅取得全面勝利,，我國“三農(nóng)”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興,。以縣域融合發(fā)展的思路推進城鄉(xiāng)一體化，進而促進鄉(xiāng)村振興,，其重要意義愈加凸顯。

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要思路,。縣域既有城鎮(zhèn)也有鄉(xiāng)村,，在就地承接農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化轉移的同時,，也為農(nóng)村人口從事二三產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間?；跉v史的原因,，我國城鄉(xiāng)存在二元結構，阻礙了人,、財,、物等資源要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大,。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，需打破制約城鄉(xiāng)發(fā)展的相關壁壘，使各類資源要素在市場規(guī)律作用下自由流動,，通過有效配置提高資源邊際生產(chǎn)率,，發(fā)揮城市與農(nóng)村各自比較優(yōu)勢。

以縣域融合發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興，各地可嘗試從公共服務均等化入手來加快農(nóng)民市民化進程,，對長期穩(wěn)定進城務工人員給予身份認定,，并提供與市民均等的公共服務。同時,，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的建設,，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權保護交易制度。對于有意愿回鄉(xiāng)居住或到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的城市居民,，探索利用集體建設用地建設租賃住房,、依托三權分置進行土地流轉等形式，激活農(nóng)村沉睡資源并創(chuàng)造收益,；對于有意愿進城落戶的農(nóng)民,，對其土地承包權、宅基地使用權以及集體收益分配權進行保障,，并鼓勵依法自愿有償轉讓,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以縣域為主體打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系,，可充分發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)成本要素較低的優(yōu)勢,，進一步釋放縣級城市在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、生活消費等方面的紅利,，并依托縣域城區(qū)、園區(qū)的發(fā)展帶動農(nóng)村協(xié)同發(fā)展,。要按照中央一號文件要求,，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強,、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強縣域基層創(chuàng)新,，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合,，完善縣城產(chǎn)業(yè)服務功能，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,、龍頭企業(yè)做強做大,。引導具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊,、家庭工場,。與此同時，還應注意完善縣域商業(yè)體系,。

人才流動方面,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引導城市人才下鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)提供了機會。以往城鄉(xiāng)間的人口流動主要以農(nóng)村向城市的單向流動為主，隨著鄉(xiāng)村人才振興的推進,，通過深化鄉(xiāng)村人才引進,、管理、流動等制度改革,，完善人才服務鄉(xiāng)村激勵機制,，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)干事環(huán)境，推動工商資本有序下鄉(xiāng)等,，積極引導生產(chǎn)經(jīng)營人才,、農(nóng)業(yè)科技人才、基層治理人才等向農(nóng)村流動,，為實現(xiàn)人力資源的雙向流動創(chuàng)造有利條件,。

基礎設施方面也應加快補齊短板。目前,，不少縣域發(fā)展仍然存在基礎設施不完善,、公共服務不健全的現(xiàn)狀。要更好發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)一體化中多功能主體區(qū)與銜接區(qū)的重要作用,，就要通過統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同建設,，補齊縣域基礎設施與公共服務短板，增強縣域綜合承載能力與治理能力,，更好滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要,。比如，在產(chǎn)業(yè)基礎設施建設方面,，應立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工的發(fā)展布局,，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工,、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的設施建設；在生活基礎設施建設方面,，適當增加縣域公租房以及滿足就地市民化農(nóng)民剛性需求的住房建設,，適當擴大市政公用設施的覆蓋區(qū)域與適用人群，根據(jù)地區(qū)條件適當提高基礎設施建設標準,。同時,，在完善教育、醫(yī)療,、金融,、文化等服務方面，也應加強有關基礎設施建設,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。