關(guān)于執(zhí)行行為異議程序與執(zhí)行監(jiān)督程序的關(guān)系,， 最高人民法院執(zhí)行局在《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題規(guī)定理解與適用》一書第80-81頁作了權(quán)威論述，本號予以摘錄,，供執(zhí)行實務(wù)參考,。《執(zhí)行工作若干規(guī)定》第71條專門規(guī)定了上級人民法院有權(quán)對下級人民法院執(zhí)行工作進行監(jiān)督。從近年來的執(zhí)行實踐來看,，執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容非常豐富,，不僅涉及執(zhí)行行為,，也涉及執(zhí)行依據(jù),。就法院的執(zhí)行行為而言，又涉及濫用執(zhí)行權(quán)和怠于行使執(zhí)行權(quán)等不同的情形,。提起的原因也包括當事人,、利害關(guān)系人申訴和上級人民法院主動啟動兩方面。執(zhí)行監(jiān)督制度,，客觀上起到了保護執(zhí)行當事人,、利害關(guān)系人等主體合法權(quán)益的作用，一定程度上彌補了執(zhí)行救濟制度供給不足的缺陷,。隨著相關(guān)主體申請執(zhí)行監(jiān)督的案件越來越多,，執(zhí)行監(jiān)督案件審查處理的程序也愈發(fā)規(guī)范，無論在權(quán)利主體的保護方面,，還是人民法院的執(zhí)行規(guī)范化方面,，都起到了相當積極的作用。但應(yīng)當注意的是,，執(zhí)行監(jiān)督與當事人,、利害關(guān)系人提起執(zhí)行異議等執(zhí)行救濟是兩個不同的概念。盡管二者都可能會達到糾正執(zhí)行錯誤和瑕疵的實際效果,，但是糾錯的途徑,、啟動程序、審查處理程序,、法律文書,、法律效力等都不盡相同。二者可以作為兩種不同的糾錯機制同時存在,，在具體適用時可以并行不悖,，因此可能出現(xiàn)執(zhí)行救濟程序與執(zhí)行監(jiān)督程序競合的情況,。執(zhí)行監(jiān)督是人民法院內(nèi)部的一種監(jiān)督、指導和糾錯制度,，其實施主體是不同層級的人民法院,，具體程序在法院內(nèi)部運行，當事人,、利害關(guān)系人可以參與,，但在程序提起的過程中參與范圍有限，對于程序的進行也無主導權(quán),。上級法院以監(jiān)督程序?qū)彶樘幚碇?，除作出裁定或決定以外，還可以視情況向有關(guān)法院下發(fā)內(nèi)部函文,，對下進行指導,。當事人、利害關(guān)系人雖有權(quán)向上級法院反映情況,，請求上級法院行使執(zhí)行監(jiān)督權(quán),，以保護其合法權(quán)益，但這種權(quán)利一般解釋為憲法賦予公民的申訴權(quán),，而非執(zhí)行救濟權(quán),。因此種申訴行為并不必然產(chǎn)生相應(yīng)的程序法上的效果，向上級法院反映情況后,，是否會得到處理,，以及在多大程度上得到處理，均由人民法院審查確定,，申訴人自身無法決定,。
與申請執(zhí)行監(jiān)督不同，提出執(zhí)行異議是法律賦予當事人,、利害關(guān)系人的法定權(quán)利,，其對違法執(zhí)行行為提出異議進而申請復議，只要符合法定條件,，執(zhí)行法院和上一級法院就必須進行審查處理,，并作出裁定，裁定應(yīng)當送達當事人,、利害關(guān)系人和有關(guān)法院,。在此過程中，當事人,、利害關(guān)系人有權(quán)依法參與執(zhí)行救濟程序的運行,，表達意見和主張，提出抗辯和理由,，提供證據(jù),，進行質(zhì)證和辯論,，以此來影響救濟裁定的作出。對于不當執(zhí)行行為,，在當事人,、利害關(guān)系人未提出異議或者對裁定不服時未向上一級人民法院申請復議時，如果上級人民法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院存在違法執(zhí)行問題,，則應(yīng)當主動依法進行監(jiān)督,；如果當事人、利害關(guān)系人已經(jīng)提出了異議或正在申請復議,，在救濟程序正常進行的情況下，上級法院一般無需再就同一問題重復進行監(jiān)督,。當然,，作為一項監(jiān)督權(quán)力，上級法院認為必要時可以隨時行使監(jiān)督權(quán),。【附】執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)規(guī)定《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(2020修正）71．上級人民法院依法監(jiān)督下級人民法院的執(zhí)行工作,。最高人民法院依法監(jiān)督地方各級人民法院和專門法院的執(zhí)行工作。72．上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院在執(zhí)行中作出的裁定,、決定,、通知或具體執(zhí)行行為不當或有錯誤的，應(yīng)當及時指令下級法院糾正,，并可以通知有關(guān)法院暫緩執(zhí)行,。下級法院收到上級法院的指令后必須立即糾正。如果認為上級法院的指令有錯誤,，可以在收到該指令后五日內(nèi)請求上級法院復議,。上級法院認為請求復議的理由不成立，而下級法院仍不糾正的,，上級法院可直接作出裁定或決定予以糾正,，送達有關(guān)法院及當事人，并可直接向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,。73．上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院執(zhí)行的非訴訟生效法律文書有不予執(zhí)行事由,，應(yīng)當依法作出不予執(zhí)行裁定而不制作的，可以責令下級法院在指定時限內(nèi)作出裁定,，必要時可直接裁定不予執(zhí)行,。74．上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院的執(zhí)行案件（包括受委托執(zhí)行的案件）在規(guī)定的期限內(nèi)未能執(zhí)行結(jié)案的，應(yīng)當作出裁定,、決定,、通知而不制作的，或應(yīng)當依法實施具體執(zhí)行行為而不實施的,，應(yīng)當督促下級法院限期執(zhí)行,，及時作出有關(guān)裁定等法律文書,，或采取相應(yīng)措施。對下級法院長期未能執(zhí)結(jié)的案件,，確有必要的,，上級法院可以決定由本院執(zhí)行或與下級法院共同執(zhí)行，也可以指定本轄區(qū)其他法院執(zhí)行,。75．上級法院在監(jiān)督,、指導、協(xié)調(diào)下級法院執(zhí)行案件中,，發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯誤的,，應(yīng)當書面通知下級法院暫緩執(zhí)行，并按照審判監(jiān)督程序處理,。76．上級法院在申訴案件復查期間,，決定對生效法律文書暫緩執(zhí)行的，有關(guān)審判庭應(yīng)當將暫緩執(zhí)行的通知抄送執(zhí)行機構(gòu),。77．上級法院通知暫緩執(zhí)行的,，應(yīng)同時指定暫緩執(zhí)行的期限。暫緩執(zhí)行的期限一般不得超過三個月,。有特殊情況需要延長的,，應(yīng)報經(jīng)院長批準，并及時通知下級法院,。暫緩執(zhí)行的原因消除后,，應(yīng)當及時通知執(zhí)行法院恢復執(zhí)行。期滿后上級法院未通知繼續(xù)暫緩執(zhí)行的,，執(zhí)行法院可以恢復執(zhí)行,。78．下級法院不按照上級法院的裁定、決定或通知執(zhí)行,，造成嚴重后果的,，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的責任。
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