檢察聽(tīng)證作為一種全新的案件審查方式，其核心目的在于有效解決實(shí)際問(wèn)題,，聽(tīng)證活動(dòng)本身質(zhì)量如何,，對(duì)于其作用發(fā)揮具有決定性意義。在此,，筆者試從微觀操作層面出發(fā),，對(duì)提升個(gè)案檢察聽(tīng)證質(zhì)量提出五項(xiàng)具體建議,。

    根據(jù)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》（下稱(chēng)“《規(guī)定》”）第4條規(guī)定,，檢察聽(tīng)證主要針對(duì)在事實(shí)認(rèn)定,、法律適用、案件處理等方面存在較大爭(zhēng)議,，或者有重大社會(huì)影響,，需要當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見(jiàn)的羈押必要性審查案件、擬不起訴案件,、刑事申訴案件,、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件,、公益訴訟案件等,。

    上述規(guī)定雖然對(duì)聽(tīng)證案件的范圍進(jìn)行了界定，但仍屬于較為抽象的原則性規(guī)定,，實(shí)踐中具體哪些案件可以進(jìn)行聽(tīng)證,，還需要進(jìn)一步細(xì)化和明確。為此,，筆者建議在上述既有規(guī)定的基礎(chǔ)上,，輔之以“必要性”和“風(fēng)險(xiǎn)性”兩個(gè)層面的審查：

　　一是必要性層面。在“全面推開(kāi)”“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”“規(guī)范聽(tīng)證”的要求下,，對(duì)于聽(tīng)證案件的確定,，首先應(yīng)當(dāng)遵循“必要性”的原則，對(duì)于事實(shí)清楚,、爭(zhēng)議較小,、矛盾已經(jīng)基本化解的案件，沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的必要,。要真正選取“有爭(zhēng)議”“有影響”的案件進(jìn)行聽(tīng)證,，充分發(fā)揮聽(tīng)證在矛盾化解中的應(yīng)有作用。

　　二是風(fēng)險(xiǎn)性層面,?！坝斜匾闭匍_(kāi)聽(tīng)證會(huì)的案件，由于存在較大的爭(zhēng)議,，矛盾往往也相對(duì)較深,。為了防止出現(xiàn)矛盾激化,，建議在“必要性”審核的基礎(chǔ)上,，對(duì)擬召開(kāi)聽(tīng)證尤其是公開(kāi)聽(tīng)證或直播聽(tīng)證的案件，進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)性”評(píng)估,，通過(guò)對(duì)案件情況,、社會(huì)影響以及當(dāng)事人的性格特征等方面進(jìn)行綜合分析,，研判舉行聽(tīng)證可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。

    根據(jù)《規(guī)定》第13條要求,，聽(tīng)證會(huì)主持人一般由承辦案件的檢察官擔(dān)任。承辦檢察官對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)這一貫穿聽(tīng)證會(huì)始終的“主線”,，應(yīng)當(dāng)從“會(huì)前找準(zhǔn)”“會(huì)上把牢”兩個(gè)方面進(jìn)行把握：

　　一是會(huì)前找準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn),。一方面，承辦檢察官在會(huì)前要“吃透”案情,，全面,、透徹、準(zhǔn)確地把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn),，做到“事實(shí)證據(jù)爛熟于心”“法律適用爛熟于心”,，明確聽(tīng)證的重點(diǎn)，避免“倉(cāng)促上陣”,；另一方面,，當(dāng)事人作為聽(tīng)證會(huì)的重要參與者，其關(guān)注焦點(diǎn)是聽(tīng)證會(huì)的核心問(wèn)題,，這也是解決問(wèn)題和化解矛盾糾紛的關(guān)鍵所在,，因此，承辦檢察官要通過(guò)與當(dāng)事人深入溝通,、認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn),，弄清當(dāng)事人的觀點(diǎn)及訴求，分析案件背后的動(dòng)因,，便于后續(xù)有針對(duì)性地做好聽(tīng)證工作,。

　　二是會(huì)上把牢爭(zhēng)議焦點(diǎn)。承辦檢察官作為聽(tīng)證會(huì)的主持人,，承擔(dān)著把控聽(tīng)證會(huì)全局的任務(wù),。一方面，主持人要引導(dǎo)整個(gè)聽(tīng)證過(guò)程始終圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi),，把控好聽(tīng)證會(huì)的走向,，做到“圍繞焦點(diǎn)不跑題”；另一方面,，聽(tīng)證會(huì)是各方表達(dá)觀點(diǎn)的平臺(tái),，主持人在會(huì)上要引導(dǎo)當(dāng)事人及其他參與人針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)充分發(fā)表意見(jiàn)，努力做到“充分闡述不拖沓”,。

    根據(jù)《規(guī)定》第7條規(guī)定，人民檢察院可以邀請(qǐng)與案件沒(méi)有利害關(guān)系,，并同時(shí)符合規(guī)定條件的社會(huì)人士擔(dān)任聽(tīng)證員,。聽(tīng)證員作為聽(tīng)證活動(dòng)的“獨(dú)立第三方”,，其發(fā)表的意見(jiàn)不僅是檢察機(jī)關(guān)依法處理案件的重要參考，也是協(xié)助檢察機(jī)關(guān)解決問(wèn)題,、化解矛盾的“外腦”,。因此，要結(jié)合案件情況以及聽(tīng)證需要解決的問(wèn)題,，充分發(fā)揮聽(tīng)證員作用,，以促進(jìn)問(wèn)題的解決和矛盾的化解：

　　一是結(jié)合案件選準(zhǔn)聽(tīng)證人員。不同案件聽(tīng)證會(huì)要根據(jù)案件的具體情況,、爭(zhēng)議焦點(diǎn),、問(wèn)題特點(diǎn)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)不同人員擔(dān)任聽(tīng)證員,。比如,，對(duì)于是否侵犯他人商業(yè)秘密等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,、技術(shù)人員擔(dān)任聽(tīng)證員參加聽(tīng)證,，以增強(qiáng)聽(tīng)證的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

　　二是會(huì)前與聽(tīng)證員充分溝通,。根據(jù)《規(guī)定》第11條要求,，聽(tīng)證員確定后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證員介紹案件情況,、需要聽(tīng)證的問(wèn)題和相關(guān)法律規(guī)定,。承辦檢察官在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)在會(huì)前與聽(tīng)證員進(jìn)行充分溝通,，講明聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的原因,、背景、具體程序以及當(dāng)事人的訴求,，幫助聽(tīng)證員做好準(zhǔn)備,。

    聽(tīng)證,，顧名思義,，既包括“聽(tīng)”，也包括“證”,。所謂“證”,，有證據(jù)、證明,、論證等含義,。根據(jù)《規(guī)定》第15條要求，聽(tīng)證會(huì)首先應(yīng)當(dāng)由承辦檢察官介紹案情和需要聽(tīng)證的問(wèn)題。為了達(dá)到聽(tīng)證的預(yù)期目標(biāo),，承辦檢察官在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的釋法說(shuō)理,。

    其中,，對(duì)于事實(shí)認(rèn)定有爭(zhēng)議的案件，應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn),，詳細(xì)向各方展示在案的證據(jù)情況,。對(duì)于法律適用有爭(zhēng)議的案件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合在案證據(jù),，詳細(xì)說(shuō)明法律法規(guī),、司法解釋等的相關(guān)規(guī)定。對(duì)鑒定意見(jiàn)等存在爭(zhēng)議的案件,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鑒定人,、偵查人員等其他參加人詳細(xì)說(shuō)明鑒定方法、過(guò)程,、依據(jù)等情況,。

    同時(shí)，要充分發(fā)揮聽(tīng)證員釋法說(shuō)理的作用,。聽(tīng)證員作為與案件無(wú)關(guān)的“獨(dú)立第三方”,，其所進(jìn)行的釋法說(shuō)理一般更容易被當(dāng)事人認(rèn)可和接受。

    要想真正達(dá)到“案結(jié)事了”“矛盾化解”的良好效果,，僅靠聽(tīng)證會(huì)本身往往不夠，還需要在聽(tīng)證會(huì)后重點(diǎn)做好兩個(gè)方面工作：

　　一是認(rèn)真研究聽(tīng)證意見(jiàn),。根據(jù)《規(guī)定》第16條規(guī)定,，聽(tīng)證員的意見(jiàn)是人民檢察院依法處理案件的重要參考。對(duì)于聽(tīng)證員發(fā)表的意見(jiàn),，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取,、深入研究，不管全部采納還是部分采納,，都要將其充分運(yùn)用到案件最終處理決定之中,。

　　二是持續(xù)跟蹤創(chuàng)新治理。承辦檢察官在聽(tīng)證會(huì)后要注意持續(xù)跟蹤,，滿(mǎn)足當(dāng)事人的合理訴求,，主動(dòng)延伸檢察職能，積極參與開(kāi)展社會(huì)綜合治理等工作,。

    一方面,，對(duì)于確實(shí)存在困難、符合司法救助條件的當(dāng)事人，積極協(xié)調(diào)開(kāi)展司法救助,，真心實(shí)意幫助其解決實(shí)際困難,，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到司法溫暖；另一方面,，對(duì)于案件所反映出的共性問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析總結(jié)，根據(jù)情況適時(shí)提出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議,，努力從源頭上防止今后此類(lèi)矛盾的發(fā)生,。