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為進(jìn)一步提高公訴案件起訴書制作規(guī)范化水平,，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式樣本》,，結(jié)合司法實(shí)踐,，制定本規(guī)范指引。事實(shí)要素是起訴書制作中的核心部分,，也即起訴書中“經(jīng)依法審查查明”中的內(nèi)容?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》對案件事實(shí)敘述的基本要求是：包括犯罪的時間,、地點(diǎn)、經(jīng)過,、手段、動機(jī),、目的,、危害后果等與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)要素；指控犯罪事實(shí)的必備要素應(yīng)當(dāng)明晰,、準(zhǔn)確,；被告人被控有多項(xiàng)犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)逐一列舉,，對于犯罪手段相同的同一犯罪可以概括敘寫,。 在緊緊圍繞起訴書功能原理的基礎(chǔ)上，根據(jù)《2020年版起訴書格式樣本》,，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，將起訴書事實(shí)要素撰寫的基本要素概括為：圍繞“一條主線”、把握“七何”,、堅持“三無”原則,。 起訴書中的事實(shí)要素是指控犯罪的基礎(chǔ)，事實(shí)的描述不是單純地“講故事”,，而是要表明被告人的行為構(gòu)成何種犯罪,。因此,，犯罪構(gòu)成要件（犯罪成立條件）是事實(shí)要素的主線。寫好起訴書的事實(shí)要素,，就要始終抓住犯罪構(gòu)成要件這條主線,，對案件事實(shí)的描述要始終圍繞這條主線而不背離它。 1.把握犯罪構(gòu)成的客觀面和主觀面,，堅持客觀面為主,、優(yōu)先的原則。無論是三階層犯罪構(gòu)成,，還是四要件犯罪構(gòu)成,，從事實(shí)描述的角度來說，都可以分為客觀面和主觀面,?？陀^面反映出行為的基本特征和犯罪的基本構(gòu)造，而主觀面反映是故意犯罪還是過失犯罪,。之所以強(qiáng)調(diào)客觀面為主,、優(yōu)先，一是因?yàn)榉謩t罪名的特征主要是通過客觀行為表現(xiàn)出來的,，二是被告人的主觀故意很大程度上是通過客觀行為表現(xiàn)出來的,，三是引導(dǎo)司法人員樹立從客觀到主觀認(rèn)定犯罪的思路和理念。2.與犯罪構(gòu)成無關(guān)或關(guān)系不大的事實(shí),，在起訴書事實(shí)要素中不必詳細(xì)描述甚至可以省略,。比如，詐騙罪的基本構(gòu)造是行為人以非法占有目的實(shí)施欺騙行為——被騙人陷入錯誤認(rèn)識——基于錯誤認(rèn)識處分財物——行為人獲得財物——被害人遭受損失,。這個基本構(gòu)造包含了詐騙罪犯罪構(gòu)成的主客觀面的基本事實(shí),，與這個主線無關(guān)的細(xì)枝末節(jié)在起訴書可以省略。例如一個詐騙案件,，起訴書事實(shí)表述中敘寫被告人什么時間從部隊轉(zhuǎn)業(yè),，經(jīng)過哪幾次擇業(yè)經(jīng)歷，與被害人具體怎么認(rèn)識和具體交往情況等犯罪構(gòu)成之外的“邊緣事實(shí)”,，可以簡寫甚至省略,。3.要善于以犯罪構(gòu)成為指導(dǎo)對事實(shí)進(jìn)行概括和提煉，特別是言詞證據(jù)中關(guān)于犯罪事實(shí)的表述,，要進(jìn)行概括和提煉,。例如，聚眾斗毆案件的起訴書事實(shí)表述不應(yīng)出現(xiàn)這樣的表述：“張三說'你敢來,，我就弄死你’”“李四說'我就去,，看誰弄死誰’”。作為指控犯罪的文書載體，起訴書的事實(shí)要素要能說清楚案情的基本脈絡(luò),，這就要把握好敘事的“七何”要素,，分別是：何人于何時在何地以何種方法對何人或何物做了何種行為導(dǎo)致何種后果。具體來說:1.“何人”是犯罪主體（被告人,、被告單位）,，一般來說，宜將犯罪主體開宗明義寫在犯罪事實(shí)的開頭,。2.“何時”是交代案發(fā)時間（可以放在何人前）,，這是犯罪事實(shí)不可缺少的因素，一般來說,，犯罪時間也應(yīng)當(dāng)在事實(shí)表述的開頭部分,。3.“何地”是交代案發(fā)地點(diǎn)和場所。交待案發(fā)地點(diǎn)具有表明管轄權(quán)的功能,，在有些罪名中還直接影響量刑,，例如在公共場所當(dāng)眾強(qiáng)制猥褻的直接影響量刑。4.“以何種方法”是實(shí)施犯罪的手段和方法,，既有可能影響定罪,，也有可能影響量刑。5.“對何人或物”是犯罪對象（又稱行為對象,、行為客體）,，就是犯罪行為所針對的人或物。6.“做了何種行為”是實(shí)施了何種行為,。行為要素是起訴書最核心的要素,，犯罪是行為，沒有行為就沒有犯罪,。7.導(dǎo)致何種后果,，如果起訴罪名是結(jié)果犯就需要寫明犯罪結(jié)果；如果是情節(jié)犯或數(shù)額犯,，要寫明具體的情節(jié)和犯罪數(shù)額。起訴書事實(shí)撰寫過程中必須將“七何”要素與一條主線即犯罪構(gòu)成結(jié)合起來進(jìn)行表述,。比如“七何”中沒有涉及主觀要素,，但是有些罪名要求必須明知或具有特定目的、動機(jī),，這時就需要在事實(shí)要素中記述主觀明知,、犯罪目的或動機(jī)?！捌吆巍敝袥]有提到犯罪的起因,，但根據(jù)案件的特點(diǎn)和案情需要，必要時得寫明起因,，比如民間矛盾引發(fā)的故意傷害案件,，事件起因?qū)α啃叹哂兄匾饬x,，就需要寫明起因，而且應(yīng)當(dāng)具體描述起因,，不能簡單地寫成“因瑣事”,、“因鄰里糾紛”等。1.“無一字無證據(jù)”原則,。起訴書指控的事實(shí)是經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后有證據(jù)證明的事實(shí),，并且要證明到“確實(shí)、充分”的程度,。這就要求起訴書中表述的事實(shí)都要有相應(yīng)的證據(jù)證明,。沒有證據(jù)證明的事實(shí)不能在起訴書的事實(shí)要素中出現(xiàn)，堅持“無一字無證據(jù)”原則,?！?020年版起訴書格式樣本》也指出“避免將沒有證據(jù)證明或證據(jù)不足”的事項(xiàng)寫入起訴書。2.“無一字不精確”原則,。精確含有精簡和明確之意,，這是起訴書的基本品格，也是我國刑事訴訟法第186條的應(yīng)有之意,。精簡就是做到“惜字如金”,，切忌記流水賬，避免同義反復(fù),，如“用拳頭打了一拳”,，應(yīng)直接表述為“打了一拳”；“用腳踢了一腳”應(yīng)直接表述為“踢了一腳”,。明確就是清晰明白而準(zhǔn)確,，既能夠看到基本的事實(shí)，又不會讓人感到模棱兩可,，還要避免前后矛盾,。比如實(shí)踐中一些聚眾斗毆、故意傷害的案件,，動輒表述為“因瑣事……”,。這里的“瑣事”到底是什么事，無法清晰準(zhǔn)確地展示,。起訴書事實(shí)表述中要避免用語的前后矛盾,，比如故意殺人案件，同一個作案工具,，不能一會兒表述為“刺刀”,，一會表述為“尖刀”。3.“無一字不規(guī)范”原則。起訴書事實(shí)表述應(yīng)該做到規(guī)范,、嚴(yán)謹(jǐn),，使用法言法語，不隨意使用俗語,、方言俚語或簡稱,，還要杜絕感情色彩強(qiáng)烈的詞匯，比如不應(yīng)使用“竄”,、“窮兇極惡”,、“頓生歹念”、“氣極敗壞”,、“惱羞成怒”“狗急跳墻”,、“喪心病狂”等貶低、侮辱人格的語句,。也不要自造詞匯,，比如在表述贓款去向時，不能自造“分拆花用”這樣不倫不類的詞匯,。1.關(guān)于多人多罪多事的表述問題,。對于涉及數(shù)罪的犯罪事實(shí)應(yīng)分開表述，合理安排,，處理好一事一證,、一罪一證的關(guān)系。一人多罪的,，應(yīng)當(dāng)一罪一證,，并一般按照犯罪的輕重順序敘寫，重罪在前,、輕罪在后,。當(dāng)然，根據(jù)案件具體情況,，也可以按照時間先后順序敘寫,。多人多罪的，按照主犯,、從犯或者重罪,、輕罪的順序敘寫，以突出主犯,、重罪。需要注意的是,，一罪一證表述時,，一般客觀表述行為特征而不使用“罪”字，例如被告人涉嫌貪污罪、受賄罪的,，事實(shí)敘述應(yīng)該寫為：“一,、貪污……認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下……二、受賄……認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下……”,。這里用“貪污”“受賄”,，而沒有使用“貪污罪”、“受賄罪”,。這是因?yàn)檫@里僅僅是起訴書的事實(shí)部分,，而非法律適用和定罪量刑的法律評價部分，不宜將法律評價前置,，以體現(xiàn)客觀中立,，避免有罪推定之嫌。對于同一罪名多筆事實(shí)的,，應(yīng)先總述再分述,。具體來說，就是在案件事實(shí)表述的開頭,，就作案的時間段,、次數(shù)、犯罪金額,、犯罪后果等進(jìn)行概括表述,，然后再逐一敘述每一筆犯罪事實(shí)的經(jīng)過，其中有重復(fù)內(nèi)容的,，可以進(jìn)行簡化處理,。多罪名多事實(shí)，涉及順序號的,，一級標(biāo)題用“一,、”，后面用頓號,；二級標(biāo)題用“（一）”,，后面沒有標(biāo)點(diǎn)；三級標(biāo)題用“1.”后面用“.”號,。2.對于量刑情節(jié)應(yīng)該在起訴書中予以表述,，包括自首、坦白,、立功,、退賠退贓、和解等法定及酌定量刑情節(jié),。需要強(qiáng)調(diào)的是,，對于容易出現(xiàn)變化的情節(jié),，敘寫時要靈活掌握。比如涉及自首情節(jié)的事實(shí)敘述,，為防止在審判階段翻供而導(dǎo)致自首不能認(rèn)定,，應(yīng)當(dāng)客觀描述其到案經(jīng)過，而不宜表述為“投案自首”,。對于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件,，還應(yīng)當(dāng)在證據(jù)列舉之后寫明“被告人……對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰”,。3.注意保護(hù)被害人的隱私權(quán),。由于起訴書是公開性文書，對于一些涉及到被害人隱私,、企業(yè)商業(yè)秘密的案件,，在事實(shí)表述過程中，需要對被害人,、被害單位的姓名,、名稱等信息做一些匿名化的技術(shù)處理。這里的行為描述包括行為的性質(zhì),、危害程度、情節(jié),。法律要素是起訴書正文的最后一段,，也就是我們常說的“本院認(rèn)為”部分。這一部分首先要寫的就是指控罪名的罪狀描述,。根據(jù)《2020年版起訴書格式樣本》的要求：1.罪狀描述的基本內(nèi)容是行為的性質(zhì),、危害程度、情節(jié)輕重,。2.罪狀描述的基本要求是突出指控罪名的特征,，語言精練、準(zhǔn)確,。無需就該罪名的構(gòu)成要件進(jìn)行全面,、充分展開，這是由起訴書的功能不同于判決書所決定的,。3.罪狀描述的基本方法是結(jié)合指控罪名的構(gòu)成要件進(jìn)行概括性表述,，就是緊扣刑法分則罪名的條文進(jìn)行描述。不要隨意添加構(gòu)成要件要素（以盜竊罪的秘密竊取,、強(qiáng)制侮辱罪的以追求性刺激為動機(jī)）,。比如，故意傷害罪就可以按照刑法第234條的規(guī)定,，表述為“被告人XXX故意傷害他人身體的,，致一人輕傷……”,，搶劫罪就可以直接按照刑法第263條的規(guī)定，表述為“被告人XXX以暴力,、脅迫或者其他方法搶劫公私財物……”。在表述為罪狀之后,，就接著需要敘寫法律適用的條文,，即“其行為觸犯了……”。引用刑法條文的基本要求是：準(zhǔn)確,、完整,、具體；具體到條,、款,、項(xiàng)；條款的數(shù)字用漢字書寫,。具體來說：1.如果指控罪名只有一條一款的,，則只需要引用到條即可，比如故意殺人罪,，只有一款,，只引用“第二百三十二條”即可。2.如果指控罪名有兩款以上的,，則必須具體到款,。比如刑法第234條有多款，如果是致人輕傷則引用“第二百三十四條第一款”,，如果是致人重傷則引用“第二百三十四條第二款”,。3.如果刑法分則中的某條、款中又引述了其他條,、款的罪刑要素的（“條中條”“款中款”）,，則兩個條、款均需引用,。比如盜竊并使用信用卡的行為,，根據(jù)刑法第196條第3款的規(guī)定“盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰”,，在盜竊并使用信用卡的案件中,，即使指控的罪名是盜竊罪，也不能僅僅引用刑法第二百六十四條,，而是要同時引用“第一百九十六條第三款,、第二百六十四條”。4.如果該罪名的刑法條文不僅有條,、款,，還有項(xiàng)的,，則需要具體引用到項(xiàng)，比如入戶搶劫,，表述為“第二百六十三條第（一）項(xiàng)”,；5.如果該罪名是刑法修正案以“之一”“之二”的形式立法的，則引用“第X條之一”,、“第X條之二”,。6.起訴書的法律適用部分，只引用法律,，而不引用司法解釋,。這一點(diǎn)，與判決書不同,，其原因也在于起訴書與判決書的功能不同,，判決書中的說理部分可以引用司法解釋，檢察機(jī)關(guān)只能在庭審中發(fā)表公訴意見,、辯論中引用司法解釋,。起訴書法律要素需要對量刑情節(jié)予以評價，評價的方式包括性質(zhì)評價和處罰評價,，比如立功問題,，既要表述系立功（性質(zhì)評價），又要表述從輕或減輕處罰（處罰評價）,。至于自首和坦白,，在法律要素部分是否表述，需要結(jié)合個案來決定,，防止因翻供等變化而導(dǎo)致自首,、坦白不能認(rèn)定。需要強(qiáng)調(diào)的是,，對于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件,，應(yīng)當(dāng)引用刑事訴訟法第15條的規(guī)定，表述為：“被告人……認(rèn)罪認(rèn)罰,，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定,，可以從寬處理?！敝劣诹啃探ㄗh,，根據(jù)案件情況，既可以寫在法律要素部分,，也可以單獨(dú)附量刑建議書,。其他要素的撰寫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《2020年版起訴書格式樣本》的要求,，堅持統(tǒng)一,、規(guī)范的原則,。起訴書的發(fā)文單位，除最高人民檢察院外,，各地方人民檢察院的名稱前均應(yīng)寫明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的名稱,。以往各地對此不統(tǒng)一,，《2020年版起訴書格式樣本》作了統(tǒng)一的規(guī)定。文號由發(fā)文的檢察院簡稱與案件性質(zhì),、年度、案件序號組成,，即“x檢x刑訴〔2020〕x號”,，文號中沒有“第”和“字”。在被告人基本情況和審查過程部分需要注意以下幾個要點(diǎn)：1.關(guān)于身份證號碼問題,，以往各地不統(tǒng)一,，有的表述為“居民身份證號”，有的表述為“居民身份證號碼”,，《2020年版起訴書格式樣本》統(tǒng)一表述為“公民身份號碼……”,。2.被告人曾受過當(dāng)行政處罰、刑事處罰的,，應(yīng)當(dāng)在被告人基本情況部分寫明,，但是行政處罰僅限于與定罪有關(guān)的情況。未成年被告人的前科不得在起訴書中寫明,，因?yàn)樾淌略V訟法規(guī)定了未成年人前科封存制度,，而起訴書具有公開性，一旦寫明前科將導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)前科封存,。3.關(guān)于延長審查起訴期間,，以往表述為“半個月”，《2020年版起訴書格式樣本》改為“十五天”,，這是因?yàn)?018年刑事訴訟法將第172條延長審查起訴期限中的“半個月”改為“十五天”,。起訴書落款時間應(yīng)當(dāng)時起訴書的簽發(fā)日期，年月日使用阿拉伯?dāng)?shù)字,。根據(jù)修改后的《檢察官法》和《人民檢察院組織法》,，與員額制改革相配套，起訴書落款的承辦人表述為“檢察官xxx”,，如果是檢察長,、副檢察長辦理的案件，則表述為“檢察長xxx”“副檢察長xxx”,。如果檢察官助理參與該案件的辦理,，則另起一行敘明“檢察官助理xxx”,。另外，新版起訴書格式將附項(xiàng)中的“附：”改為“附件：”,。附件后面的列項(xiàng),，第一項(xiàng)不另起一行，每個列項(xiàng)后不加標(biāo)點(diǎn),。江蘇省（寫到省一級）XX市XX區(qū)人民檢察院被告單位XXX公司（以下簡稱“XXX公司”）,，組織機(jī)構(gòu)代碼XXXX，住所地南京市XXX號,，法定代表人(不簡寫成法人)XXX,。訴訟代表人XXX，男,，xx年xx月xx日出生,，XXX公司法定代表人。被告人XXX,，男,，xx年xx月xx日出生，公民身份（沒有“證”字）號碼XXXX,，漢族,，大專文化，原XXX,，住南京市XXX號,。被告人XXX曾因犯單位行賄罪、行賄罪,，于X年X月（是數(shù)字而不用漢字）被XXX中級人民法院判處有期徒刑三（是漢字而不是阿拉伯?dāng)?shù)字）年,，緩刑五年。被告人XXX因涉嫌xxx罪,，于X年X月X日被南京市公安局建鄴分局（不簡寫成“建鄴分局”）刑事拘留（不簡寫為“拘留”）,，X年X月X日被該分局取保候?qū)?em>（不簡寫為“取保”）,，X年X月X日經(jīng)本院以涉嫌洗錢罪決定逮捕,，同日由該分局執(zhí)行逮捕。本案由南京市公安局建鄴分局偵查終結(jié),，以被告人XXX涉嫌洗錢罪,，于X年X月X日向本院移送起訴。本院受理后,，于X年X月X日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果,，依法訊問了被告人,聽取了被告單位及其值班律師、被告人及其辯護(hù)人的意見,審查了全部案件材料。因事實(shí)不清,、證據(jù)不足,，本院于X年X月X日決定將本案退回南京市公安局建鄴分局補(bǔ)充偵查，X年X月X日該分局重新移送本院起訴,。被告單位和被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>2014年5月至2016年9月間,，……（地點(diǎn)、行為方式,、犯罪構(gòu)成等基本要素不能省略,，要敘寫清楚事情的來龍去脈）。2019年7月27日,，被告人XXX被抓獲歸案,，后如實(shí)供述了上述主要犯罪事實(shí)。認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：4.鑒定文書,、專項(xiàng)審核報告等鑒定意見;5.微信聊天記錄截屏、通話記錄等電子數(shù)據(jù),。（即使截屏或打印件仍屬于電子數(shù)據(jù)）上述證據(jù)收集程序合法,，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí),。被告單位XXX公司,、被告人XXX對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰（適用于認(rèn)罪認(rèn)罰案件）,。本院認(rèn)為,，被告單位……其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第XXX條第一款第（三）項(xiàng)、第二款,，犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分,，應(yīng)當(dāng)以XXX罪追究其刑事責(zé)任,。被告單位XXX公司、被告人XXX均認(rèn)罪認(rèn)罰,，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定(認(rèn)罪認(rèn)罰案件不能遺漏),，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴,，請依法判處,。江蘇省xx市xx區(qū)人民法院（頂格，左對齊）附件：（不應(yīng)另起一行）1.被告人XXX現(xiàn)羈押于xx看守所(取保候?qū)徲赬XX)（沒有標(biāo)點(diǎn),下同）3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》x份來源：南京市建鄴區(qū)人民檢察院網(wǎng)站
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