在清查騙補(bǔ)告一段落之后,，除了補(bǔ)貼政策退坡的暗示，業(yè)內(nèi)如今更關(guān)心的是今年新能源補(bǔ)貼何時(shí)落地,。

9月8日,，財(cái)政部通報(bào)了蘇州吉姆西、蘇州金龍,、深圳五洲龍,、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)以及河南少林客車(chē)等五家客車(chē)企業(yè)騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果，涉及金額達(dá)10.1億元,。

其中,，吉姆西通過(guò)編造虛假材料采購(gòu)、車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售等原始憑證和記錄,，上傳虛假合格證,，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù),，虛假申報(bào)等手段騙補(bǔ),。其他4家則是車(chē)輛未生產(chǎn)便提前辦理機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證來(lái)騙補(bǔ)。相關(guān)部門(mén)對(duì)這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼,，并取消蘇州吉姆西的整車(chē)資質(zhì),。

在此之后，發(fā)改委和工信部陸續(xù)頒布了新政策,，這對(duì)汽車(chē)企業(yè)的生存,，又是一個(gè)重大的考驗(yàn),。

近日，國(guó)家發(fā)改委公布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,，該文件對(duì)“碳配額”管理辦法適用范圍,、適用車(chē)型等問(wèn)題做出了明確規(guī)定，并要求相關(guān)汽車(chē)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在限定時(shí)間內(nèi)對(duì)該文件作出書(shū)面回復(fù),。發(fā)改委文件中稱(chēng),，該管理辦法預(yù)計(jì)將于2017年正式頒布實(shí)施。

字面上容易理解為“配給的碳額度”,，但是意見(jiàn)稿指出，新能源汽車(chē)碳配額即二氧化碳減排配額,，是新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中,，與燃油汽車(chē)相比減少的二氧化碳排放量，其實(shí)可以理解為“碳放額”,。

意見(jiàn)稿明確規(guī)定,，企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車(chē)比例要求，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量,，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車(chē)碳配額總量,。

企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)達(dá)到碳配額總量要求，也可通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)向有多余碳配額的企業(yè)購(gòu)買(mǎi),。此外,，政府可通過(guò)掌握一定碳配額或通過(guò)財(cái)政資金回購(gòu)部分碳配額用于調(diào)控。

該意見(jiàn)稿與美國(guó)加利福尼亞州的ZEV碳積分法案的思路有些相似,。美國(guó)的ZEV法案將電動(dòng)車(chē)的積分定為正分,，燃油汽車(chē)的積分定位負(fù)分（不同排量的車(chē)型對(duì)應(yīng)不同大小的負(fù)分），生產(chǎn)使用燃油汽車(chē)將會(huì)扣分,，反之,，新能源汽車(chē)將為車(chē)企掙積分。

政府會(huì)定期根據(jù)積分來(lái)對(duì)車(chē)企進(jìn)行獎(jiǎng)懲,，積分不夠的企業(yè)要么上繳罰款,，要么從其他有富余積分的車(chē)企處購(gòu)買(mǎi)積分。

特斯拉就是在碳積分政策中的受益者,。2013年,，特斯拉年度虧損7400萬(wàn)美元，但在碳積分市場(chǎng)獲得了1.3億美元的收入,，成功填補(bǔ)了當(dāng)年的虧損額,。

不過(guò)加州模式也有其局限性。

首先,，它只以加州銷(xiāo)售的車(chē)為基準(zhǔn),，不能反映企業(yè)在全國(guó)銷(xiāo)售燃油車(chē)總量所應(yīng)該盡的責(zé)任,。

其次，它的積分是0.5+0.01×純電動(dòng)英里,，純電動(dòng)行駛里程越長(zhǎng)分?jǐn)?shù)就很高,，而與純電動(dòng)里程掛鉤是違背減排宗旨的，是政策應(yīng)該避免的內(nèi)容,。

中國(guó)工程院院士楊裕生指出,，加州的積分制其局限性，不能照搬,，中國(guó)要發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情的碳排放積分制,。

“碳配額”管理辦法規(guī)定,，每個(gè)車(chē)企拿到一定的碳排放量配額,，一旦用完,，要么按照實(shí)際排放量接受罰款,，要么從其他有剩余配額的車(chē)企手中購(gòu)買(mǎi)配額，這在懲罰落后技術(shù),、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)上比之前的一系列政策要嚴(yán)格很多,。

但是，碳配額管理辦法的一個(gè)重要因素是碳排放價(jià)格,，這在目前公布的意見(jiàn)稿中尚未有明確規(guī)定,。

如果碳排放價(jià)格過(guò)低，生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)為主的車(chē)企受到懲罰的力度將不足以促使他們使用最新的汽車(chē)技術(shù),，量生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)也得不到足夠的獎(jiǎng)勵(lì),；反之，如若價(jià)格過(guò)高,，對(duì)新能源汽車(chē)的穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)有所沖擊,。

目前在歐盟國(guó)家，碳排放市場(chǎng)的碳價(jià)格已經(jīng)超過(guò)每噸100歐元,，而在我國(guó),，北京碳排放市場(chǎng)的價(jià)格最高，不過(guò)也只有大概每噸50元,。

但是我國(guó)目前市場(chǎng)交易范圍很小,、交易規(guī)模也很小，將來(lái)大排量燃油車(chē)為主要產(chǎn)品線的車(chē)企進(jìn)入碳排放市場(chǎng)后,，交易量會(huì)迅速膨脹,，價(jià)格可能會(huì)很快提高。

除了發(fā)改委,，工信部也發(fā)布了自己的管理辦法,。

9月22日,，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC）與新能源汽車(chē)積分（NEV）并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其核心在于,，將企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分打通,，新能源汽車(chē)正積分可以抵消燃料消耗量負(fù)積分；燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓?zhuān)恍履茉雌?chē)正積分允許自由交易,，不能結(jié)轉(zhuǎn),；新能源汽車(chē)負(fù)積分抵償歸零方式為向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分。

但是,，這和發(fā)改委所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)似乎并不統(tǒng)一,。

“工信部要求油耗不斷下降，而碳排放卻有一個(gè)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn),。這個(gè)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)就是燃油車(chē)的實(shí)際燃油情況,，如果燃油量下降的話，碳配額的標(biāo)準(zhǔn)要提高,。所以這兩個(gè)是一致的,。希望工信部和發(fā)改委能統(tǒng)一一致，不要各唱各的調(diào),?！?楊裕生在“中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題研討會(huì)”上說(shuō)。

目前,，中國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商數(shù)量近200家,。不僅越來(lái)越多自主車(chē)企以及合資企業(yè)加快布局，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及零部件企業(yè)也陸續(xù)加入造車(chē)之列,。樂(lè)視除了已在莫干山建立超級(jí)汽車(chē)廠,，樂(lè)視創(chuàng)始人賈躍亭最近宣布，樂(lè)視汽車(chē)已完成10.8億美元融資,。威馬汽車(chē)近日也獲得首輪10億美元的融資金額,，威馬汽車(chē)創(chuàng)始人沈暉志于2018年推出首款電動(dòng)車(chē)。

從2009年元月啟動(dòng)的由科技部主導(dǎo)的“十城千輛”計(jì)劃,，到之后由財(cái)政部主導(dǎo)的財(cái)政補(bǔ)貼,，再到現(xiàn)在發(fā)改委、工信部的管理辦法,，新能源汽車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次政策變遷,，但是如今這些政策能否在同一個(gè)平臺(tái)中進(jìn)行管理操作、“和諧共處”,？

這次新辦法的實(shí)施,，是否會(huì)規(guī)避我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的騙補(bǔ)現(xiàn)象，還需時(shí)間去驗(yàn)證,。但是,，如果想有利于這個(gè)行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展,，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有一套統(tǒng)一且穩(wěn)定的體系，這應(yīng)該是最基本的道理,。

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