隨著國內(nèi)新能源汽車市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，財(cái)政補(bǔ)貼退坡已成必然，新的促推模式呼之欲出,。這時,，“碳配額”被給予希望。

    近日,，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》,，擬于2017年試行,，2018年正式實(shí)施。意見稿明確,，企業(yè)根據(jù)需承擔(dān)的新能源汽車比例要求,，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車碳配額總量,。政府將企業(yè)年度“零排放”車型的銷售情況記錄成積分,，以積分為依據(jù)考核企業(yè)在節(jié)能減排方面是否達(dá)標(biāo)。若不達(dá)標(biāo),，可以購買同行業(yè)其他公司的積分,，或者向政府繳納高額罰款。

    “新能源汽車終于迎來碳配額時代,?！笔〗?jīng)信委裝備工業(yè)處處長馬天毅受訪時表示，新能源汽車碳配額制度成為汽車制造的一種趨勢,，長期來看,，將助力我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的升級與騰飛。

    ■記者 胡銳

       動因：通過市場調(diào)節(jié)促車企發(fā)展

    近年,，風(fēng)風(fēng)火火的補(bǔ)貼政策確實(shí)讓我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,，產(chǎn)銷量也一躍而成全球第一；然而直接的補(bǔ)貼也滋生了騙補(bǔ),，造成了一定的財(cái)政負(fù)擔(dān),。數(shù)據(jù)顯示，僅在2015年國家和地方兩級財(cái)政用于補(bǔ)貼新能源汽車的資金就已經(jīng)高達(dá)上百億元,。而隨著國內(nèi)新能源汽車市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，財(cái)政補(bǔ)貼退坡已成必然。記者了解到,，2016年我國新能源乘用車補(bǔ)貼金額為2.5萬-20萬元,，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%,。

    如何在補(bǔ)貼逐漸退出的同時,，讓新能源汽車仍然持續(xù)較快的發(fā)展，成為各界關(guān)注的話題,。這時,，新的促推模式“碳配額管理”被寄予希望。全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹曾表示,，我國新能源車發(fā)展正從補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向獎懲,，通過碳配額政策讓不愿意生產(chǎn)新能源汽車的傳統(tǒng)車企付出更高的處罰或購買配額成本，進(jìn)而確保傳統(tǒng)車企的產(chǎn)品系列升級轉(zhuǎn)型,，穩(wěn)定新能源車的產(chǎn)銷比例,?！斑@樣政府補(bǔ)貼就可以順利退出，完全通過市場的調(diào)節(jié)來激勵新能源汽車的發(fā)展,。”

    馬天毅受訪時表示,，相比于直接財(cái)政補(bǔ)貼,，碳排放配額制度借助市場的力量激勵和倒逼企業(yè)，把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上,；而對于真正在新能源汽車上認(rèn)真投入的車企來說,，碳配額政策可算是另一種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，而且車企將從中獲得的更大的市場競爭力,?！巴ㄟ^碳配額和適當(dāng)直接補(bǔ)貼，就可形成‘一推一拉’式的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,?！?/p>

     市場：“碳額度”可買賣成事實(shí)

    事實(shí)上，新能源汽車碳配額制并非我國首創(chuàng),，自《京都議定書》對發(fā)達(dá)國家明確具體的減排目標(biāo)后,，“碳額度”可以買賣就成為事實(shí)。

    國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，我國出臺的新能源汽車碳配額管理征求意見稿也是借鑒了美國加州ZEV政策,，并結(jié)合中國現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易管理政策。美國加州的ZEV積分交易制度的核心為政府強(qiáng)制限定企業(yè)環(huán)保型汽車的銷售比例,，汽車產(chǎn)品的碳排放量越高,，需積分越高。企業(yè)償還積分,，一是生產(chǎn)零排放的汽車,；二是向其他車企購買；三是接受州政府的罰款,。特斯拉就是典型的例子,，2013年，特斯拉通過銷售碳排放積分共獲利約1.3億美元,。而當(dāng)年,，特斯拉全年的凈虧損額為7400萬美元。

    目前國內(nèi)七個試點(diǎn)地區(qū)中,，大部分省市都免費(fèi)發(fā)放配額給排控企業(yè),，故配額交易的一級市場中主要采用行政劃撥的方式授予碳配額，其中廣東,、深圳和湖北還采用拍賣競價的形式將部分配額有償發(fā)放給排控企業(yè),。

    金模能源網(wǎng)首席研究員羅百輝分析稱,，全球碳交易市場2020年將達(dá)到3.5萬億美元。而據(jù)國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理估計(jì),，未來我國碳市場排放量會涉及30億噸-40億噸,，如果僅僅考慮現(xiàn)貨，估計(jì)交易額會在人民幣12億元-80億元,，如果考慮期貨,，交易金額可能達(dá)到600億到4000億元。

     落點(diǎn)：將助力湖南新能源汽車產(chǎn)業(yè)

    “長期來看,，碳配額制度將助力我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的升級與騰飛,。”馬天毅受訪時表示,，湖南在新能源汽車領(lǐng)域不僅擁有比亞迪,、中車時代電動、北汽等全國乃至全球知名的整車及零部件企業(yè),，初步形成了從整車到零部件的全產(chǎn)業(yè)鏈,，而且還具備新能源汽車的相關(guān)核心技術(shù)。

    “長沙比亞迪目前是我們集團(tuán)公司唯一同時擁有乘用車和商用車兩大類全系列產(chǎn)品的新能源汽車戰(zhàn)略基地,?！北葋喌舷嚓P(guān)負(fù)責(zé)人蔣永敢受訪時介紹，自2010年長沙電動客車基地開始投產(chǎn)以來,，現(xiàn)在不僅建成了電動客車,、節(jié)能和新能源乘用車生產(chǎn)基地，還于2015年4月正式簽約長沙基地二期,，計(jì)劃新增投資50億元新增純電動卡車,、環(huán)衛(wèi)車、攪拌車等新能源專用車產(chǎn)品線,，并規(guī)劃年產(chǎn)能1萬輛整車及2萬套關(guān)鍵零部件,，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)100億元。到今年7月齒輪等關(guān)鍵零部件率先投產(chǎn),，整車裝配也已建成通線,、達(dá)成投產(chǎn)條件?！岸饕獦I(yè)務(wù)則覆蓋了從新能源汽車的研究,、開發(fā)，到生產(chǎn)和銷售的全部領(lǐng)域,?！?/p>

    “3年時間助力株洲市實(shí)現(xiàn)公交電動化，至今累計(jì)提供超過1.5萬輛新能源城市客車，成功服務(wù)亞運(yùn)會,、奧運(yùn)會,、世博會、世界杯,、男籃亞錦賽等大型節(jié)慶市場,。”中車時代電動相關(guān)負(fù)責(zé)人林樂受訪時介紹,，他們僅在湖南運(yùn)營的新能源汽車就有近6000輛,，到2020年，他們將形成大中型客車,、輕型客車、專用車及關(guān)鍵零部件四大業(yè)務(wù)板塊,。就在今年10月,，中車時代電動在北京國際節(jié)能與新能源汽車成果展上發(fā)布了2017款C08L純電動客車，續(xù)航里程達(dá)380公里,。而在業(yè)界,，40公里/小時勻速運(yùn)動狀況下還沒有達(dá)到380公里的。

    此外,，北汽株洲,、長沙眾泰、梅花汽車等也屬新能源整車企業(yè),。馬天毅表示,，對于這些企業(yè)，他們將在碳配額制度下,，更好發(fā)揮自己優(yōu)勢,。而對于像長豐等進(jìn)軍新能源汽車相對較遲的車企，也將被有效推動去積極開發(fā)新能源汽車產(chǎn)品,。據(jù)了解,，長豐汽車、湘潭吉利工廠現(xiàn)都已規(guī)劃了新能源生產(chǎn)計(jì)劃,。