馬來(lái)西亞華人作者｜Jean責(zé)編｜Thomas世界上絕大多數(shù)國(guó)家是多元社會(huì),，即并非由單一民族構(gòu)成,。因此為了讓社會(huì)更團(tuán)結(jié)和諧，這些國(guó)家往往在頒布的法律法規(guī)時(shí),，對(duì)少數(shù)民族提供諸多優(yōu)待,。

而馬來(lái)西亞（大馬）在制定法律法規(guī)時(shí)卻時(shí)常向馬來(lái)族傾斜。馬來(lái)族是大馬的土著民族兼第一大民族,，占人口總數(shù)的一半,，大約1500萬(wàn)人。馬來(lái)西亞公開(kāi)將“馬來(lái)人至上”寫(xiě)入憲法,。

▲馬來(lái)西亞2010年和2040年（預(yù)估）的各民族人口數(shù)量

華人是馬來(lái)西亞的第二大族群,，占全國(guó)人口23%，約有750萬(wàn)人。印度人則是第三大民族,。馬來(lái)西亞官方對(duì)于“馬來(lái)人至上”的認(rèn)可,，強(qiáng)化了馬來(lái)人明顯的意識(shí)，他們認(rèn)為,，華人與印度人是承蒙馬來(lái)人的恩惠寄居在馬來(lái)西亞,，不應(yīng)享有馬來(lái)族同等的待遇。

▲馬來(lái)西亞

在這種意識(shí)的主導(dǎo)之下,，馬來(lái)人不承認(rèn)華人是國(guó)家的主人,，華人不免陷入了“二等公民”的尷尬境地。

其實(shí),，二等公民不是一個(gè)正式術(shù)語(yǔ),，是用來(lái)描述在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)里對(duì)特定群體的歧視與政治限制，比如限制政治權(quán)利,，使其遠(yuǎn)離政權(quán)中心等等,。馬來(lái)西亞華人為何淪為“二等公民”？

一,、土著民族馬來(lái)人

在馬來(lái)半島和廣大東南亞群島（馬來(lái)群島）,，這里的土著民族是古馬來(lái)人，在現(xiàn)代主要分布在馬來(lái)西亞,、印度尼西亞,、文萊、東帝汶等國(guó),，至今仍是這些國(guó)家的主體民族,。

5000年前，馬來(lái)人的先祖從亞洲內(nèi)陸南下,，經(jīng)馬來(lái)半島進(jìn)入蘇門(mén)答臘島,，隨后足跡遍布整個(gè)東南亞的群島，他們的語(yǔ)言屬于南島語(yǔ)系,。這些先民與當(dāng)?shù)赝林用穸ň油ɑ?，形成了古馬來(lái)族。

盡管先民起源一致,，但在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中,，由于各地與外來(lái)文明接觸程度的差異，古馬來(lái)人演化為現(xiàn)代的大大小小200多個(gè)民族,，如馬來(lái)人（馬來(lái)西亞主體民族）,、爪哇人（印尼主體民族）、他加祿語(yǔ)人（菲律賓主要民族）等,。

▲馬來(lái)群島

在早期的歷史里,，馬來(lái)半島和馬來(lái)群島主要受印度文明的影響,。印度人很早就開(kāi)始從南亞前往東南亞經(jīng)商、傳播宗教,。佛教與印度教伴隨著他們的足跡在東南亞這片土地傳播開(kāi)來(lái),。

率先崛起的古馬來(lái)部族是爪哇人，他們陸陸續(xù)續(xù)建立零星的小王國(guó),。公元7世紀(jì),，爪哇人建立了以蘇門(mén)答臘為中心的三佛齊王國(guó)。

▲三佛齊王國(guó)勢(shì)力范圍

三佛齊是一個(gè)商業(yè)國(guó)家,，盛產(chǎn)香料,，積極同許多中國(guó)（唐宋）、印度（天竺）,、阿拉伯（大食）的商隊(duì)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái),。

▲三佛齊海運(yùn)便利，是中國(guó),、印度,、阿拉伯商隊(duì)必經(jīng)的中轉(zhuǎn)站

中國(guó)的唐宋時(shí)期國(guó)力強(qiáng)盛，東南亞逐漸與中國(guó)開(kāi)展了頻繁的商業(yè)和文化往來(lái),。為了維持與中國(guó)的良好關(guān)系,，三佛齊向唐宋兩代朝貢。宋朝曾在馬六甲設(shè)立市舶司,，管理繁忙的海上絲路,。此時(shí)中國(guó)東南沿海少部分居民已經(jīng)開(kāi)始向東南亞及馬來(lái)群島移民。

與此同時(shí),，西邊的阿拉伯帝國(guó)崛起,，與中國(guó)的往來(lái)日益密切。作為阿拉伯商人海陸到中國(guó)的必經(jīng)之地,，他們?cè)跂|南亞的一些島嶼上興建港口和貿(mào)易中轉(zhuǎn)站,。馬來(lái)群島的居民開(kāi)始逐漸接觸伊斯蘭教。三佛齊的統(tǒng)治維系了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多世紀(jì),，最終被發(fā)源于爪哇島的滿者伯夷所滅,。從三佛齊到滿者伯夷,，當(dāng)?shù)匚幕豢杀苊獾呐c中華文明,、印度文明、阿拉伯文明交流碰撞,。盡管佛教與印度教依舊是主流信仰,，但伊斯蘭教已呈現(xiàn)出星星之火的態(tài)勢(shì)。

1405年開(kāi)始的鄭和七下西洋,，曾5次到達(dá)馬六甲,。在此背景下,，明朝陸續(xù)有許多中國(guó)東南沿海的居民隨之而來(lái)，與馬來(lái)當(dāng)?shù)厝硕ň油ɑ?，形成了峇峇娘惹一族,，主要從事經(jīng)商和農(nóng)耕。

▲馬來(lái)西亞的峇峇（男性）娘惹（女性）

隨著阿拉伯勢(shì)力的擴(kuò)張,，伊斯蘭教終于在15世紀(jì)末期成為馬來(lái)人的主要信仰,。之后在阿拉伯人的扶持下，馬來(lái)群島上所有非伊斯蘭國(guó)家滅亡,。馬來(lái)半島和群島建立起一系列伊斯蘭蘇丹國(guó),，從此奠定了伊斯蘭教的地位。

歷經(jīng)印度文明,、中華文明,、阿拉伯文明的浸染，馬來(lái)人已經(jīng)可以細(xì)分出很多民族,，但是他們的語(yǔ)言依舊非常接近,，只是在風(fēng)俗、習(xí)慣上有了差異,。此外還有很多華人,、印度人和阿拉伯人生活在馬來(lái)半島。

二,、大馬民族政策的形成背景

隨著大航海時(shí)代的開(kāi)啟,，覬覦馬六甲海峽絕佳地理位置的西方殖民者陸續(xù)踏上這片土地。16世紀(jì)初,，葡萄牙人輕而易舉地攻占馬六甲,。

▲馬六甲海峽的地理位置

為了管理殖民地，葡萄牙決定采用甲必丹制度,，殖民當(dāng)局任命當(dāng)?shù)厝A人領(lǐng)袖為首領(lǐng),，以協(xié)助殖民政府處理華人各方面事務(wù)，但沒(méi)有干預(yù)政府事務(wù)的實(shí)權(quán),。為了借助華人的力量開(kāi)發(fā)馬來(lái)半島,、馬來(lái)群島，這一制度而被隨后的多任侵略者效仿,。

英國(guó)也參與了角逐,。在向南亞的同時(shí)，英國(guó)借東印度公司商貿(mào)之名向東南亞擴(kuò)大版圖,，分三步控制了馬來(lái)半島,。

新加坡位于馬六甲海峽的咽喉地帶，殖民者引入了大批華人來(lái)到此地聚居,。英國(guó)先后侵占檳榔嶼,、新加坡和馬六甲這三塊地理位置最重要的地方,，派遣行政官員進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)治，隸屬東印度公司,。

▲新加坡位置太重要,，為了制衡馬來(lái)人，英國(guó)人有意讓華人占多數(shù)

為了強(qiáng)化對(duì)檳榔嶼,、新加坡和馬六甲的殖民統(tǒng)治,，英國(guó)將三地合并為海峽殖民地,以檳榔嶼為首府（后遷至新加坡），率屬于印度的馬德拉斯省,。但在殖民伊始,，海峽殖民地處于欠發(fā)展階段，土著馬來(lái)人較少,，從中國(guó)移居過(guò)來(lái)的華人基本集中在海峽殖民地,，因此這里的華人人口占多數(shù)。

 ▲英國(guó)殖民時(shí)期的馬來(lái)半島

之后,，英國(guó)挑起馬來(lái)半島上的四大蘇丹國(guó)的矛盾,，坐收漁翁之利，保留四大馬來(lái)蘇丹的部分權(quán)利,，實(shí)則牢牢掌控,。1909年，英國(guó)將四地聯(lián)合成立“馬來(lái)聯(lián)邦”,，定都吉隆坡 ,。同年，英國(guó)人通過(guò)武力陸續(xù)征服馬來(lái)半島尚未染指的地方,，將五邦組成“馬來(lái)屬邦”,。自此英國(guó)三管齊下，制定了一系列影響馬來(lái)半島社會(huì)的規(guī)則,。

中國(guó)的國(guó)門(mén)被鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)打開(kāi),，巨額的賠款給百姓帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。中國(guó)東南沿海一帶的居民迫于生計(jì)來(lái)到馬來(lái)亞成為契約勞工,，這時(shí)前往馬來(lái)半島的移民人數(shù)是歷史的巔峰,。與早期華人（峇峇娘惹）不同，前者已經(jīng)融入當(dāng)?shù)?，繁衍了?shù)百年,。而后者是純?nèi)A人群體，被稱之為“新客”,。

海峽殖民地作為印度馬德拉斯省的附庸,，為了緩解開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力的不足,，英國(guó)從英屬印度引進(jìn)了大批印度勞工,。

▲馬來(lái)亞華人勞工

華人吃苦耐勞,，靠著自身的努力積累了大批財(cái)富，是當(dāng)?shù)氐牡诙迦?。隨著礦產(chǎn)資源,、橡膠、香料等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，華人的足跡不再以海峽殖民地為中心,，開(kāi)始涌入馬來(lái)半島的其他地區(qū)。華人人口占比超過(guò)半島總?cè)丝诘?0%,。

分而治之是英國(guó)人在殖民地的慣用手段,。英國(guó)人延續(xù)了甲必丹制度，利用華人開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)?，但又將華人限定在商業(yè)領(lǐng)域,，華人被變相地排斥在殖民地的行政體系內(nèi)，這為馬來(lái)西亞獨(dú)立后華人難登政治舞臺(tái)埋下隱患,。

馬來(lái)人始終占據(jù)人口多數(shù),。為了維護(hù)殖民地統(tǒng)治，英國(guó)人聲明馬來(lái)人才是馬來(lái)半島的真正主人,，并且賦予各大蘇丹管轄權(quán),，以保障馬來(lái)人的權(quán)力。

▲馬來(lái)西亞的歷史脈絡(luò)

在刻意的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)下,，馬來(lái)人認(rèn)為華人與印度人是承蒙其恩惠而寄居此地,，馬來(lái)亞（馬來(lái)半島）是本民族私產(chǎn)，享有特權(quán)理所應(yīng)當(dāng),。

隨著二戰(zhàn)后世界民族解放運(yùn)動(dòng)興起,，馬來(lái)聯(lián)邦、馬來(lái)屬邦,、海峽殖民地獨(dú)立要求獨(dú)立的呼聲日益高漲,。于是英國(guó)人計(jì)劃同時(shí)給予馬來(lái)人、華人公民權(quán)來(lái)穩(wěn)定人心,，但立即遭到了馬來(lái)人的強(qiáng)烈反對(duì),。

馬來(lái)人自知在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他民族，擔(dān)憂如果華人和馬來(lái)人平起平坐,，馬來(lái)人會(huì)喪失優(yōu)勢(shì),。

▲公開(kāi)宣揚(yáng)“馬來(lái)人至上”的官員

馬來(lái)人到街上游行示威，暴力襲擊英方人員,。壓力之下英國(guó)人不得不向馬來(lái)人妥協(xié),，重新制定了賦予馬來(lái)人特權(quán)的相關(guān)條款，對(duì)華人,、印度人等族裔的公民權(quán)加以制約,。華人也通過(guò)罷工罷市反對(duì)該條款,，但未能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

其中,，華人人數(shù)占主導(dǎo)地位的新加坡抗議“馬來(lái)人至上”的呼聲最高,。1948年，英國(guó)將新加坡踢出海峽殖民地,，獨(dú)立管轄,。隨后英國(guó)將海峽殖民地的剩余部分（檳榔嶼、馬六甲）和馬來(lái)聯(lián)邦,、馬來(lái)屬邦合并為馬來(lái)亞聯(lián)邦,，以便統(tǒng)一管理。

▲新馬相隔1400米寬的柔佛海峽

三,、被憲法承認(rèn)的“馬來(lái)人優(yōu)先”

簡(jiǎn)單的成立“馬來(lái)亞聯(lián)合邦”并沒(méi)有解決半島內(nèi)部的巨大分歧,，馬來(lái)人與非馬來(lái)人的矛盾有愈演愈烈之勢(shì)。此時(shí)的英國(guó)難以為繼,，便邀請(qǐng)代表團(tuán)赴倫敦進(jìn)行獨(dú)立談判,。

▲1948年-1951年的三大民族人口

三大族群的政治代表圍繞各族的核心利益開(kāi)展協(xié)商。馬來(lái)人雖推崇“馬來(lái)人至上”的理念,，但民族的整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)貧弱,。華人和印度人雖是外來(lái)移民，在經(jīng)濟(jì)卻占優(yōu)勢(shì)地位,。最終各方達(dá)成妥協(xié),，非馬來(lái)人承認(rèn)馬來(lái)人的特殊地位，馬來(lái)人則承認(rèn)對(duì)非馬來(lái)人的公民權(quán),。1957年,，馬來(lái)亞實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

1961年,，馬來(lái)亞首相東姑阿杜拉曼公布了將新加坡,、馬來(lái)亞、文萊,、砂拉越和北婆羅洲聯(lián)合組建“馬來(lái)西亞”的建國(guó)方案,，新加坡于1963年加入馬來(lái)西亞。

新馬合并后,，全國(guó)的華人和馬來(lái)人的人口數(shù)量不相上下,，新加坡開(kāi)始和馬來(lái)西亞中央政府發(fā)生矛盾。李光耀希望建一個(gè)“馬來(lái)西亞人的馬來(lái)西亞”,，而不是“馬來(lái)人的馬來(lái)西亞”,。

以東姑阿杜拉曼為代表的巫統(tǒng)認(rèn)為保證馬來(lái)人的主導(dǎo)地位的唯一方法，就是把以華人為主體的新加坡獨(dú)立出去。新加坡被迫脫離馬來(lái)西亞,。

▲華文報(bào)紙刊登新加坡被迫獨(dú)立

新加坡獨(dú)立后,，馬來(lái)人依然在人口總數(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。牢牢掌握政治權(quán)利的巫統(tǒng)在制定獨(dú)立憲法時(shí),，首先保障馬來(lái)人的地位與權(quán)益。

獨(dú)立憲法規(guī)定馬來(lái)語(yǔ)為官方語(yǔ)言,，伊斯蘭教為聯(lián)邦宗教,，最高元首由統(tǒng)治者委員會(huì)選舉產(chǎn)生，最高元首負(fù)責(zé)保護(hù)馬來(lái)人的特殊地位,。

“特殊地位”被視為對(duì)馬來(lái)人遭受殖民剝削的補(bǔ)償,，馬來(lái)人可以在公共服務(wù)職位、獎(jiǎng)學(xué)金,、教培特權(quán),、商貿(mào)許可證和執(zhí)照等方面保留合理名額。

然而巫統(tǒng)內(nèi)部并非全然一派和諧,，在新加坡獨(dú)立后不久,，馬來(lái)西亞爆發(fā)了1969年的“5.13事件”。巫統(tǒng)內(nèi)部反對(duì)派為了讓溫和派領(lǐng)導(dǎo)人東姑阿杜拉曼下臺(tái),，刻意制造了馬來(lái)族與華人種族沖突轉(zhuǎn)移民族視野,，最終東姑阿杜拉曼引咎辭職。

▲“5.13事件”后緊急戒嚴(yán)的吉隆坡街頭

這次流血事件是馬來(lái)西亞獨(dú)立后最為嚴(yán)重的族群沖突,。隨后最高元首宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài),，馬來(lái)西亞成為一個(gè)公開(kāi)由馬來(lái)族支配的社會(huì)。

從此政府開(kāi)始出臺(tái)更為強(qiáng)硬的民族政策,。1971年修訂的聯(lián)邦憲法規(guī)定：馬來(lái)人的特殊地位延伸至包括東馬原住民在內(nèi)的土著,；高等院校必須為馬來(lái)族與土著保留一定名額；國(guó)會(huì)可立法禁止對(duì)憲法中有關(guān)公民權(quán),、國(guó)語(yǔ),、土著特殊地位、馬來(lái)統(tǒng)治者主權(quán)等條文的質(zhì)疑,。

“馬來(lái)人至上”成為憲法確立保護(hù)的條款,，將特殊地位轉(zhuǎn)為不容質(zhì)疑的社會(huì)契約。在憲法為中心的國(guó)家改革中,，馬來(lái)西亞的民族政策,、經(jīng)濟(jì)政策、文化政策隨之轉(zhuǎn)變,。

馬來(lái)西亞前高官曾言：“馬來(lái)西亞的政治體制是建立在馬來(lái)霸權(quán)和永久特殊地位的基礎(chǔ)之上,。”1973年在巫統(tǒng)主導(dǎo)下，馬來(lái)西亞通過(guò)修憲廢除了對(duì)農(nóng)村選區(qū)規(guī)模的限制,，利用馬來(lái)人占多數(shù)的農(nóng)村小選區(qū),，以確保馬來(lái)候選人的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。

▲新加坡國(guó)父李光耀

為了縮小馬來(lái)人同其他民族的經(jīng)濟(jì)差距,，政府還出臺(tái)了一系列新經(jīng)濟(jì)政策,。限定了華人、印度人在重要行業(yè)的人數(shù)比例,，甚至軍工,、交通、水電等重要行業(yè)只能由馬來(lái)人經(jīng)營(yíng),。

在文化教育方面,，為了消除華文影響力，馬來(lái)西亞的國(guó)立學(xué)校都得使用馬來(lái)語(yǔ),，華文學(xué)校只能依靠華人資助辦學(xué),。此外馬來(lái)西亞高校錄取并非以成績(jī)論英雄，公立大學(xué)會(huì)依據(jù)族群人口比例錄取學(xué)生,。從官方和社會(huì)層面看,，非馬來(lái)人儼然已經(jīng)成為了實(shí)質(zhì)上的“二等公民”。

▲馬來(lái)西亞的私立華文中學(xué)

但華人骨子里勤勞吃苦,、雙手創(chuàng)造財(cái)富的優(yōu)秀品質(zhì)讓華人不斷提高在馬來(lái)西亞的影響力,。馬來(lái)西亞十大富豪中，有九位都是華人,。

▲2020馬來(lái)西亞福布斯富豪榜

華人依靠民間的力量積極爭(zhēng)取族群的權(quán)利,。華人擁有自己的政黨——馬華公會(huì)，積極為華人爭(zhēng)取權(quán)利,。

與新加坡獨(dú)立后在官方層面取締華文的情況不同,，馬來(lái)西亞華人則積極爭(zhēng)取華人子弟學(xué)習(xí)華語(yǔ)的機(jī)會(huì)。華人建設(shè)了華文小學(xué),、獨(dú)立中學(xué)和華文大專院校,，是中國(guó)海外唯一擁有完整華文教育體系的國(guó)家。

但不可否認(rèn)的是,，馬來(lái)西亞不僅在三大民族之間缺乏強(qiáng)烈的認(rèn)同紐帶,，未來(lái)馬來(lái)西亞的國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展仍需面對(duì)民族問(wèn)題的長(zhǎng)期考驗(yàn)。

▲馬來(lái)西亞國(guó)防部長(zhǎng)希山慕丁曾經(jīng)在一次會(huì)議上高舉并揮動(dòng)馬來(lái)短劍“克里斯”,，被認(rèn)為是威懾他族

長(zhǎng)期作者｜Jean

重慶理工大學(xué)工商管理專業(yè)在讀責(zé)任編輯｜Thomas倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)生｜環(huán)球情報(bào)員主編

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