巴以沖突是中東的地緣死結,，其根源是兩國方案（一個阿拉伯國家,，一個猶太國家）沒能落實，如今,，聯(lián)合國規(guī)定應屬于巴勒斯坦的領土,，近九成被以色列占領。

▲巴勒斯坦政府目前只實控深綠色區(qū)域

巴勒斯坦的國際承認受限,，目前有150個國家承認,，但多數(shù)歐美國家不承認巴勒斯坦，因此其未能加入聯(lián)合國,。

▲巴勒斯坦地區(qū)

全球有20余個阿拉伯國家，他們信仰一致,、文化相通,。既然巴勒斯坦無法得到承認，似乎可以選擇加入周邊的阿拉伯國家,。

▲阿拉伯世界

這種曲線救國的方式既能讓巴勒斯坦人獲得國際社會承認,，還能共享其他阿拉伯國家的國際地位、社會資源等,，看起來好處頗多,。

巴勒斯坦有約旦、埃及兩個阿拉伯鄰國,，巴勒斯坦與兩國邊境線長108公里,，其中97公里屬于約巴邊界。

▲約旦與巴勒斯坦地區(qū)

歷史上,，約旦和巴勒斯坦常作為一個政治實體出現(xiàn),，因此自1921年約旦建國后，就有吞并巴勒斯坦,，建立“大約旦”的計劃,。

1948年巴以分治后,，約旦一度兼并巴勒斯坦，約旦在議會中將半數(shù)席位留給了巴勒斯坦人,，其控制下的巴勒斯坦人因此變成約旦公民,。

▲約旦接納巴勒斯坦難民數(shù)量最多

約旦苦心經(jīng)營當?shù)?0年，可中東局勢的劇烈變化,，約旦在1988年竟主動放棄巴勒斯坦的主權宣稱,，但過去了36年，巴勒斯坦仍在建國的路上步履維艱,。

既然文化一致,、政治經(jīng)濟聯(lián)系緊密，約旦為什么放棄合并巴勒斯坦,？

▲大約旦＝約旦+巴勒斯坦地區(qū)

一,、約旦河兩岸的故事

約旦與巴勒斯坦以南北走向的約旦河為界，約旦位于河流東岸,，巴勒斯坦國則位于約旦河西岸,。

但在歷史上，約旦河的兩岸大都屬于同一個政權,，被統(tǒng)稱巴勒斯坦地區(qū),。

公元7世紀，穆罕默德創(chuàng)建伊斯蘭教及阿拉伯帝國,，穆罕默德來自哈希姆家族,，其后裔在伊斯蘭世界被稱為圣裔，享有極高威望,。

公元637年阿拉伯帝國征服巴勒斯坦地區(qū),，當?shù)匮杆俦灰了固m化和阿拉伯化。

▲阿拉伯帝國

13世紀阿拉伯帝國滅亡后,，眾多政權先后統(tǒng)治過巴勒斯坦地區(qū),，但阿拉伯人始終是當?shù)氐闹黧w民族。

16世紀初,，奧斯曼帝國從小亞細亞半島南下,，征服西亞北非大片土地，約旦河兩岸同屬奧斯曼帝國的大馬士革省管轄,。

▲奧斯曼帝國

19世紀,，衰落的奧斯曼帝國頻繁遭到列強入侵，國內矛盾日漸激化,。此時“圣裔”哈希姆家族的領袖是圣城麥加的謝里夫兼埃米爾——侯賽因·本·阿里（老侯賽因）,。

地緣局勢變化讓老侯賽因看到機會，他試圖擺脫奧斯曼帝國統(tǒng)治,，重建已經(jīng)滅亡了近700年的阿拉伯帝國,。

▲老侯賽因

阿拉伯人蠢蠢欲動的同時,，流散千年的歐美猶太人也沒閑著，猶太精英試圖在奧斯曼帝國治下的巴勒斯坦地區(qū)重建猶太國家,。

歐洲列強和奧斯曼帝國出于對猶太資本的需求,，暫時默許了移民行為。至1910年,，巴勒斯坦地區(qū)已有7萬猶太移民,。

▲20世紀初的奧斯曼帝國

1914年一戰(zhàn)爆發(fā)，奧斯曼帝國加入德奧為首的同盟國陣營,，對抗英法俄主導的協(xié)約國陣營,。為削弱奧斯曼帝國，英法支持阿拉伯人發(fā)動起義,，同時支持猶太人在巴勒斯坦地區(qū)建國,。

英法為利用哈希姆家族在伊斯蘭世界的影響力，其家族得以在奧斯曼治下的阿拉伯人聚居區(qū)開疆拓土,，老侯賽因建立漢志王國,，并自稱“阿拉伯人的蘇丹”。其次子阿卜杜拉受到伊拉克等地穆斯林的支持,，三子費薩爾則率軍占領敘利亞,。

▲哈希姆家族諸國

1918年，奧斯曼帝國戰(zhàn)敗解體,，阿拉伯人希望能建立一個大一統(tǒng)民族國家的情緒大漲,。但英法作為戰(zhàn)勝國，并不想真的幫助阿拉伯人復國,。

在原屬奧斯曼帝國的阿拉伯人聚居區(qū),，法國將哈希姆家族逐出敘利亞、黎巴嫩,，英國則獲得了兩河流域及巴勒斯坦地區(qū)（今約旦、巴勒斯坦）,，英國在巴勒斯坦地區(qū)成立托管地,。

▲一戰(zhàn)后的中東

為安撫哈希姆家族，1921年,，英國以約旦河為界,，將巴勒斯坦托管地一分為二，河流東岸成立外約旦埃米爾國（約旦前身）,，交給老侯賽因次子阿卜杜拉統(tǒng)治,，同時將伊拉克交給老侯賽因三子費薩爾。

約旦河以西英國另有安排,，這里仍由英國高級專員管理,，英國決定在此接納猶太移民,，當?shù)匕⒗时坏?/span>

▲阿卜杜拉

雖然被一分為二，英國仍控制著約旦河兩岸的一切事務,。兩岸的人文,、經(jīng)濟聯(lián)系仍舊緊密，通用一種貨幣,、共享鐵路系統(tǒng)及公務員系統(tǒng)等,。

▲約旦與巴勒斯坦同為英國勢力范圍

與此同時，猶太人在英國默許下大規(guī)模移入巴勒斯坦,，與阿拉伯人的矛盾日益激化,。巴勒斯坦人向約旦發(fā)出援助請求。

阿卜杜拉聯(lián)合其他阿拉伯國家向國際社會呼吁阻止猶太人移入巴勒斯坦,，但此時阿拉伯國家內部利益矛盾嚴重,，未能形成合力嚇阻猶太人移民。

▲猶太移民到來

二,、“巴勒斯坦國王” 

二戰(zhàn)后,，國力急墜的英國將巴勒斯坦問題交給聯(lián)合國處置，約旦也在1946年被英國承認獨立,。

阿卜杜拉國王提議約旦兼并巴勒斯坦,，猶太人則在約旦治下建立高度自治的希伯來共和國，但被猶太人拒絕,。

1948年11月,，聯(lián)合國通過第181號決議，將巴勒斯坦地區(qū)52.7%的沿海,、平原土地分給猶太人,，余下多山土地丟給了巴勒斯坦人。

▲巴以分治 

就在1948年猶太人依據(jù)181號決議建立以色列的當天,，阿拉伯國家對以宣戰(zhàn),，第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。阿拉伯聯(lián)軍共計4.2萬人,，約旦出兵最多,，占總兵力18%，約旦埃米爾阿卜杜拉被推舉為聯(lián)軍總司令,。

▲阿卜杜拉率軍進入耶路撒冷 

但出兵的各阿拉伯國家都想最大限度控制日后的巴勒斯坦政府，致使聯(lián)軍內部矛盾尖銳,。以色列在西方幫助下利用休戰(zhàn)期擴充軍備,，最終贏下第一次中東戰(zhàn)爭,，以色列奪取了聯(lián)合國分配給巴勒斯坦人55%的土地,。

巴勒斯坦剩余領土分成約旦河西岸,、加沙兩部分,，由于沒有巴勒斯坦政府，約旦,、埃及分別控制了西岸和加沙,。

▲巴勒斯坦被瓜分了 

1950年,，約旦操縱巴勒斯坦權貴向約旦國王效忠，同時在議會兩院均為巴勒斯坦人預留了近半數(shù)的席位,。1950年4月24日,，約旦兩院聯(lián)席會議通過決議，支持“約旦河兩岸完全統(tǒng)一”,，宣布兼并西岸地區(qū)（占巴剩余領土的96%）,。

▲約旦兼并西岸地區(qū)

阿卜杜拉認為這是邁向大約旦的堅實一步，埃米爾改稱國王，外約旦埃米爾國改稱約旦哈希姆王國,。約旦兼并西岸的行為在阿拉伯世界內部掀起軒然大波,，為了不讓約旦獨享西岸,，阿拉伯國家威脅將約旦趕出阿拉伯國家聯(lián)盟,。

一些巴勒斯坦人也不愿接受約旦君主的統(tǒng)治，約旦國王阿卜杜拉一世在1951年被激進的巴勒斯坦人刺殺,。

▲阿卜杜拉

阿卜杜拉死后,，王位1年后流轉到他的孫子侯賽因手中,。

侯賽因繼承了祖父的同化政策,，50年代中期,，侯賽因先后在西岸頒行《鄉(xiāng)村管理法》《市政區(qū)法》,，在西岸建立96個鄉(xiāng)村委員會和法律框架,，將西岸納入約旦國家經(jīng)濟軌道,。

▲侯賽因

雖然約旦事實上兼并了西岸，但西岸還活躍著眾多巴勒斯坦政治勢力,，約旦試圖拉攏當?shù)貏萘σ苑€(wěn)固統(tǒng)治,。

巴勒斯坦本土勢力因此不斷壯大，1964年,，由法塔赫等8支武裝組成了巴勒斯坦解放組織,，這是巴勒斯坦最大的反以組織。

▲巴解組織

西岸地區(qū)歷史悠久,、英國殖民時期又留下了一些基礎設施,，因此發(fā)展速度快于約旦本土。如果將約旦本土和西岸地區(qū)看作一個整體,，到1965年,，僅占約旦總面積6.5%的西岸地區(qū)生活著107萬人，占約旦總人口的49%,、創(chuàng)造了約旦40%的GDP和90%外匯,。

▲約旦與巴勒斯坦 

因為西岸地區(qū)如此重要，面對阿拉伯國家內部及歐美各國的批評,，約旦始終不肯放棄西岸地區(qū),。除親約旦的穆斯林兄弟會約旦分支,，侯賽因國王取締了所有西岸地區(qū)政黨，打擊當?shù)胤磳s旦的勢力,，王權與巴勒斯坦激進派矛盾激化,。但總體來看，在獨立建國困難的情況下,，西岸地區(qū)民眾愿意接受哈希姆家族統(tǒng)治,。

▲侯賽因駕機視察耶路撒冷 

1967年，以色列主動挑起第三次中東戰(zhàn)爭,，阿拉伯聯(lián)軍再度戰(zhàn)敗，以軍占領巴勒斯坦全境,，大量巴勒斯坦難民流入約旦,。如此一來，在阿拉伯國家的集體反對和以色列的軍事入侵下,，約旦對西岸長達20年的直接統(tǒng)治宣告結束,。

侯賽因國王不甘心苦心經(jīng)營的約旦河西岸被他國奪走，眼見武力奪回無望,，侯賽因通過其他方式恢復并增強了約旦對巴勒斯坦的影響,。

▲第三次中東戰(zhàn)爭

三、“約旦選擇”

第三次中東戰(zhàn)爭后,，約旦境內巴勒斯坦難民數(shù)量已突破60萬,。約旦仍給予大部分巴勒斯坦人約旦國籍，保留議會中屬于巴勒斯坦人的席位,，一切都表明,，約旦不準備放棄西岸地區(qū)。

為了同以色列爭奪西岸,，約旦接納了巴勒斯坦解放組織,。巴解組織利用約旦領土建立營地，并瘋狂向以色列發(fā)動襲擊,，致使約旦在外交上陷入被動,。

▲約旦境內的巴解武裝

隨著巴勒斯坦難民數(shù)量增多，巴解組織有了更強的實力,，約旦與以色列妥協(xié),、共享西岸的行徑被巴解組織看作出賣阿拉伯兄弟利益。

巴解組織不甘心被約旦當作棋子,，他們想要推翻約旦王室,，將約旦變成反攻巴勒斯坦的大本營。侯賽因國王兩度遭到未遂刺殺,，他決定趕走鳩占鵲巢的巴解組織,。

在約旦看來,，巴解組織利用自己的領土進行反以活動，這本來是約旦國王給予巴勒斯坦人的恩惠,，巴解組織不僅不顧約旦的利益,，甚至還想反對約旦。侯賽因國王一忍再忍,，可接下來發(fā)生的事情迫使他放棄巴解組織這顆已經(jīng)燙手的棋子,。

▲約旦國王與首相、軍方商討對策

1970年9月6日,，解放巴勒斯坦人民陣線（巴解組織成員）劫持4架西方客機降落到約旦道森機場,，試圖迫使以色列釋放扣押的巴勒斯坦人。

一旦巴勒斯坦人殺害人質,，國際社會或將怪罪約旦對巴解組織“疏于管束”,，成為眾矢之的的約旦將被巴解組織裹挾，淪為國際社會的公敵,。

原本把巴解組織當作棋子的侯賽因國王感到了恐懼,，當時約旦軍隊35%的兵力由巴勒斯坦人構成，他們普遍同情和支持巴解組織,，巴解組織本身就有和約旦軍隊同等規(guī)模的武裝力量,，如果控制百萬規(guī)模的巴勒斯坦難民，巴解組織或將反噬約旦,。

▲約旦境內的巴解武裝

侯賽因國王協(xié)調釋放人質后,，宣布全國戒嚴并派兵驅逐境內巴解組織，約旦內戰(zhàn)爆發(fā),。

戰(zhàn)爭持續(xù)到1971年,，約軍擊敗巴解組織，并降低了軍隊中巴勒斯坦人比例,，失去容身之地的巴解組織只得轉入以色列的另一個鄰國——黎巴嫩,。

▲約旦內戰(zhàn)

王位穩(wěn)固的侯賽因再度看向約旦河西岸，在約旦看來,，無論是以色列的占領還是巴解組織的聲索都是不合法的,，約旦才是這片土地的主人。

第三次中東戰(zhàn)爭后,，以色列立法兼并了東耶路撒冷,，西岸余下98%的土地仍是“以色列占領下的他國領土”，這讓約旦有機會繼續(xù)影響西岸,。

在以色列看來,，此時巴勒斯坦人仍未建立統(tǒng)一政府，以色列選擇與約旦談判,，讓其扮演西岸巴勒斯坦人的“監(jiān)護人”,，即以色列政府所謂的“約旦選擇”（Jordanian choice）,。

▲以色列、約旦左右著西岸局勢

在此基礎上,，以色列控制了西岸土地并向當?shù)匾泼?，約旦仍在對西岸的阿拉伯人發(fā)揮著政府職能，并負責西岸的伊斯蘭宗教事務,，約旦的法律,、貨幣仍在西岸阿拉伯人聚居區(qū)實施和流通，西岸進入“約以共治”時代,。

約旦為西岸的公務員,、教師、神職人員等群體支付薪金,，并繼續(xù)發(fā)放約旦護照,、許可證、貸款以及捐助金,。

▲耶路撒冷阿克薩清真寺

1972年，約旦制訂了兼并西岸巴勒斯坦人聚居區(qū)的“阿拉伯聯(lián)合王國計劃”,，但以色列默許巴勒斯坦人依賴約旦,，是為了抑制巴解組織影響力上升，并非想和約旦平分西岸,，眾多阿拉伯國家也不想看約旦做大,，約旦的計劃最終不了了之。

到1986年,，侯賽因為約旦河西岸制訂了五年計劃,，計劃援助約旦河西岸的資金高達12.5億美元。

▲約旦繼續(xù)投資西岸

約旦與西岸的經(jīng)貿關系也更為緊密,，西岸向約旦的出口額從1968年的1470萬美元上升到1986年的8180萬美元,。

約以共治西岸的情況維持了20年，到80年代后期,，約旦境內的巴勒斯坦難民每年都要消耗約旦20%的財政預算,，以色列對西岸的蠶食也讓約旦對西岸的影響變的力不從心。

▲以色列蠶食巴勒斯坦領土

四,、王權退潮

1987年,，猶太人故意駕車碾壓巴勒斯坦難民的事件引燃了“第一次巴勒斯坦大起義”，巴勒斯坦人大規(guī)模示威,、罷工不斷,，以色列軍警嚴陣以待。

起義的規(guī)模震撼了約旦政府,，約旦極為擔心1970年的內戰(zhàn)重演,，為防止境內巴勒斯坦難民起事,，侯賽因國王決定與西岸徹底做切割。

1988年7月31日,，約旦國王侯賽因宣布放棄約旦河西岸的主權要求,，西岸巴勒斯坦人喪失了約旦國籍，約旦取消了議會內的巴勒斯坦人席位,，停止了90%以上的對西岸的投資,。

至8月4日，約旦運行的西岸地區(qū)各公共職能部門停止服務,，約旦徹底放棄了苦苦經(jīng)營40年的西岸地區(qū),，同時承認巴解組織領導的巴勒斯坦唯一合法政權。

▲暮年的侯賽因國王

約旦的做法也是對國際輿論的一種無奈回應,。畢竟國際社會支持“兩國論”,，而非約旦吞并巴勒斯坦剩余領土，阿拉伯國家內部更是樂見約旦吐出西岸地區(qū),，因為他們不想約旦獨占西岸的利益,。

1988年11月，巴解組織宣布成立巴勒斯坦政府,。1993年,，巴以政府在西方撮合下簽訂《奧斯陸協(xié)定》，巴政府（巴解組織）獲得約旦河西岸,、加沙地區(qū)的有限統(tǒng)治權,。

▲巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》

1999年，約旦侯賽因國王去世,，繼任的阿卜杜拉二世對西岸沒有領土野心,。進入21世紀，約旦和巴勒斯坦各派關系時有變化,，特別是以色列撤離加沙后,，激進的哈馬斯組織于2007年從巴解組織手中加沙，并另立政府,。

約旦適度接納巴勒斯坦反以勢力入境,，總體上與巴勒斯坦各派保持了平等的合作關系。

▲巴勒斯坦讓三代約旦國王魂牽夢繞

總的來看,，約旦長期將巴勒斯坦（約旦河西岸）看作本國的一部分,，從1948至1967年的徹底兼并，到1968至1988年的約以合作統(tǒng)治,，約旦對巴勒斯坦領土治理長達40年,。

多方因素疊加最終促使約旦與巴勒斯坦分道揚鑣，首先是巴勒斯坦內部強大的“自主意識”,，一部分激進的巴勒斯坦人不僅反對以色列,，還反對約旦的統(tǒng)治,，他們不惜刺殺約旦國王、挑起約旦內戰(zhàn),，甚至想鳩占鵲巢控制約旦政權,，這種威脅是作為小國的約旦難以應對的。

▲曾經(jīng)遍布約旦的巴解組織

其次是阿拉伯各國不團結,，他們不愿看到約旦獨占西岸,，“不患寡患不均”的思維讓他們不斷對約旦施壓，迫使約旦吐出了西岸地區(qū),。

第三,，國際社會仍偏向兩國方案，約旦合并西岸的行為被大多數(shù)國家看作“非法吞并”,，屬于典型的“政治不正確”,，而作為小國的約旦需要良好的國際環(huán)境以促進發(fā)展，因此只得割舍西岸,。

▲約旦-西岸邊境

如今,，約旦仍是接納巴勒斯坦難民最多的國家，對于約旦來說,，淺淺的約旦河無法切斷約旦與巴勒斯坦的聯(lián)系,，但作為小國的約旦目前最好的選擇就是專注自身發(fā)展，避免陷入巴勒斯坦困局,，吞并巴勒斯坦的“大約旦計劃”已成過往云煙。

▲巴勒斯坦亂局仍在,，約旦選擇置身事外