【原】藏書精選｜《美國政治》維爾著 (1981年版)

翰墨書海 2021-07-23

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《美國政治》維爾著,，王合,、陳國清、楊鐵鈞譯,，馬清槐校,，商務(wù)印書館1981年版

著者：維爾 (M.J.C.Vile)

《美國政治》作者簡介

本書作者維爾 (1927一)，生于英國倫敦,。曾在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué),，先后獲得理學(xué)士和哲學(xué)博士學(xué)位。他曾周游美國,，對美國政治作過實(shí)地考察，寫此書時,，他是英國坎特伯雷肯特大學(xué)（the University of Kent at Canterbury）政治系教授兼該校社會科學(xué)系主任,。退休后為政治學(xué)榮譽(yù)教授。除本書外,，還著有《美國聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)》(The Structure of American Federalism) (1962年)和《立憲政體》(Constitutionalism and the Separation of Powers) (1967年) 等書,。

《美國政治》內(nèi)容簡介

本書從資產(chǎn)階級政治學(xué)中關(guān)于三權(quán)分立這一基本原理出發(fā)，對美國現(xiàn)行政治體系作了比較系統(tǒng)的記述,，并且通過對具體事例的分析與揭露,，著重勾畫了美國政治的特點(diǎn)。本書主要論點(diǎn)是：美國政體是多元因素的混合體,，基本特點(diǎn)是權(quán)力分散,，機(jī)構(gòu)龐雜，組織形式和實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況與其它國家有許多不同,，但“行之有效”,。兩黨制控制政治舞臺，兩黨的內(nèi)部可分為總統(tǒng)派和國會派兩部分,。利益集團(tuán),、政府機(jī)構(gòu)、政黨是美國政治體系中起決定作用的三個主要方面,。本書還介紹了美國的選舉,，歷任總統(tǒng)、總統(tǒng),、付總統(tǒng)候選人在各州得票數(shù)等情況表,，對我們了解美國政治現(xiàn)狀和研究美國政治體系都有參考價(jià)值。本書由商務(wù)印書館1981年出版,，1988年第2次印刷,。本書是維爾為英國的大學(xué)政治系撰寫的關(guān)于美國政治的入門書，但也適于一般讀者和政治學(xué)研究者,。

《美國政治》出版說明

本書作者維爾 (M.J.C.Vile)(1927一),，生于英國倫敦; 曾在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué),，先后獲得理學(xué)士和哲學(xué)博士學(xué)位。他曾周游美國,，對美國政治作過實(shí)地考察,，寫此書時，他是英國肯特大學(xué)政治系教授兼該校社會科學(xué)系主任,。除本書外,，還著有《美國聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)》(1962年)和《立憲政體》(1967年) 等書。

本書是維爾為英國的大學(xué)政治系撰寫的關(guān)于美國政治的入門書,，但也適用于一般讀者和政治學(xué)研究者,。本書從資產(chǎn)階級政治學(xué)中關(guān)于三權(quán)分立這一基本原理出發(fā)，對美國現(xiàn)行政治體系作了比較系統(tǒng)的論述,，并且通過對具體事例的分析與揭露,，著重勾畫了美國政治的特點(diǎn)。作者對美國政體的分析,，有自己的方法論,，對問題的見解也有某些獨(dú)到之處。他對美國政體形成的歷史背景,、兩黨制,、選舉、壓力集團(tuán),、國會,、總統(tǒng)政治、政治與政府,、政治與司法,，以及今日美國政治的趨勢等方面，分別予以論述,，而且闡明了彼此的關(guān)系,。

本書的主要論點(diǎn)是:

美國的政體是多元因素的混合體，各種因素在不同時期內(nèi)起著不同的作用; 其基本特點(diǎn)是權(quán)力分散,，機(jī)構(gòu)龐雜,，組織形式和實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況同其它國家有許多不同，然而又是 "行之有效的",。美國政府并不是一個由上到下協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一機(jī)構(gòu),。聯(lián)邦政府必須同全國各州和地方官員合作，并且必須承受來自各方的壓力,。而州長對州政府的控制,，比聯(lián)邦對州政府的控制還要軟弱。真正的權(quán)力一致和組織嚴(yán)密的情況,，只有在縣一級才能看到,。由于各州有相對的獨(dú)立性,，各州的地方政治情況也不盡相同。

總統(tǒng)雖由選民選出,，但候選人卻分別由民主黨和共和黨兩黨全國代表大會提名,。這樣，兩黨制就長期控制了政治舞臺,，雖然有些小黨存在,，但它們從未形成兩大政黨的強(qiáng)大對手。這實(shí)際上就阻止了多黨制的出現(xiàn),。民主,、共和兩黨在意識形態(tài)上并無區(qū)別。政治斗爭不只是兩黨在政綱或政策方面的斗爭,，每個政黨內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪也很激烈,。每個政黨都有從地方一級到全國一級的金字塔式的組織機(jī)構(gòu)，但是這并不意味著下級組織受上級的控制或指揮,。這些政黨的核心組織，把政治活動當(dāng)作生意來做,，目的是為了獲得選票,。它們雖以政黨為名，實(shí)際上并不受本黨的約束,，它們的活動往往超越黨派界線,。由于總統(tǒng)和國會很少有正式的聯(lián)系，政黨的一項(xiàng)主要作用,，是在相互分離的政府部門之內(nèi)為總統(tǒng)和國會提供聯(lián)系,，所以作者認(rèn)為，這兩個政黨的內(nèi)部可以分為總統(tǒng)派和國會派兩部分,。

國會兩院的議員 (參議員和眾議員) 雖由選民直接選出,，但同樣為兩大政黨所控制。議員不是屬于民主黨就是屬于共和黨,。其它小黨或獨(dú)立派人士當(dāng)選為議員的是個別情況,。美國國會是資本主義國家中權(quán)力最大的代議機(jī)構(gòu)。不過自本世紀(jì)起,，它的權(quán)力與行政部門相比,，已經(jīng)下降。美國國會下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作程序同樣反映了美國政治體系的權(quán)力分散和機(jī)構(gòu)龐雜的特點(diǎn),。

在美國,，有許多利益集團(tuán)，它們?yōu)榱擞绊懥⒎ê驼叩闹贫ǘㄟ^院外活動和宣傳對議員和公眾施加壓力,，所以也稱壓力集團(tuán),。多數(shù)利益集團(tuán)都有各自的經(jīng)濟(jì)目的,，但是并非所有的利益集團(tuán)都同經(jīng)濟(jì)目的有直接的聯(lián)系。有些利益集團(tuán)有固定的組織形式: 在工商界,，如全國制造商協(xié)會,、美國商會; 在農(nóng)業(yè)方面，如全國保護(hù)農(nóng)業(yè)社,、美國農(nóng)場管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合會,、農(nóng)場主聯(lián)合會; 在勞工方面，如勞聯(lián),，產(chǎn)聯(lián),。其它方面，如美國律師協(xié)會,、全國有色人種協(xié)會,、退伍軍人協(xié)會，等等,。除此之外,，也有為某一特定目的而成立的短期組織。它們的目的一經(jīng)達(dá)到,，就自行停止活動,。各種利益集團(tuán)在不同時期會以不同的面貌出現(xiàn)在政治舞臺上。在實(shí)際生活中,，利益集團(tuán),、政府機(jī)構(gòu)和政黨為美國政治體系中起決定性作用的三個主要方面。因此,，人們既可以把利益集團(tuán)看作政黨的替身,，又可以把它們看作政黨的補(bǔ)充。它們同政黨的界線并不清楚,，而且有時還同政府的機(jī)構(gòu)合為一體,，在形式上成為政府的附屬機(jī)構(gòu)。

作者還在本書中介紹了美國的選舉,，指出美國是個選舉頻繁的國家,，選舉幾乎接連不斷。每年要舉行十二萬至十三萬次選舉,，一次選舉結(jié)束后,，實(shí)際上另一次選舉已經(jīng)開始。美國約有一百萬個職位要通過選舉產(chǎn)生,。

此外,，本書還附有美國憲法全文及其二十六條修正案，美國歷屆總統(tǒng)、副總統(tǒng)名單和任期表,，美國最高法院歷屆首席法官表,，1932至1976年總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人在各州所得選票數(shù)字,，以及國會組成情況表,。1976年以后的情況，譯者又作了一些補(bǔ)充,。所有這些,，對于我們更多地了解美國和研究美國都有參考價(jià)值。

1980年11月

《美國政治》前言 (維爾)

現(xiàn)在關(guān)于美國政體和美國政治的著作十分豐富龐雜,。但是大多數(shù)著作只適合于專家使用,，并且從寫法上看，主要是供那些對于美國政治狀況已有基本知識的讀者閱讀,。我試圖把本書寫成一部供大學(xué)政治系學(xué)生閱讀的有關(guān)美國政治體系的入門書,，同時也可供一般讀者閱讀。我盡量吸收了關(guān)于美國政治的最新研究成果,，但我主要是集中力量勾畫出美國政治的主要特點(diǎn),，并試圖加以闡釋。因此,，我沒有采用學(xué)術(shù)性的腳注這種形式,，但是我附列了主要參考書目，而我的大部分資料就是從這些參考書里得來的,。本書第2020頁的引文取自紐約哈珀和羅出版公司出版的西奧多·索倫森所著《肯尼迪》一書，該書在英國由霍德和斯托頓公司以《我所知道的約翰·F·肯尼迪》的書名出版,。本書第53頁的圖表引自沃爾特·D·伯納姆的《美國政治領(lǐng)域不斷變化的形態(tài)》一文,，該文載1965年3月出版的《美國政治學(xué)評論》(第59卷第1期) 第10頁。本書第41頁的圖表引自1964年在紐約出版的R.R.奧爾福德所著《政黨與社會：盎格魯－美國式的民主》,。本書第70頁所引萊恩·W·蘭開斯特的話,，見其所著《美國農(nóng)村的行政管理》一書第二版第57，58頁 (1952年出版于紐約),。本書第49頁所引R.E.沃爾芬格的資料,，見其所著《少數(shù)民族投票狀況的發(fā)展與持續(xù)性》一文，該文載1965年12月出版的《美國政治學(xué)評論》第59卷第4期第896－908頁,。最后,，本書第83頁所引彼得·維雷克的話，見其所著《重新考察保守主義》一書1965年紐約修訂版第143頁,。

M.J.C.維爾

《美國政治》目次

前言

第一章緒論

（美國歷史的要求,，一致性與多樣性，政治與憲法）

第二章美國政治的性質(zhì)

（政治上的幾種模式,，地方主義的衰落,，美國政治中的階級,，城市、鄉(xiāng)村和郊區(qū)居民的政治傾向,，美國政治的多元性,，種族政治，政治上的宗教因素,，個人主義和個人品格的作用）

第三章兩黨制

（五十個政黨制,，總統(tǒng)派政黨與國會派政黨，為什么是兩個黨? 基層民主,，地方政治,，政黨的結(jié)構(gòu)，政黨的組織,，美國政治的意識形態(tài)內(nèi)容,，自由主義與保守主義，極端主義和暴力,，各種問題上的沖突）

第四章政治與選舉

（初選,，全國代表大會，競選運(yùn)動和選舉團(tuán),，眾議院和參議院的選舉,，選舉與各州）

第五章壓力集團(tuán)政治

（各種利益集團(tuán)，利益集團(tuán)及其組織,，企業(yè)利益集團(tuán),，勞工與政治，農(nóng)場主與政府,，利益集團(tuán)的活動方式）

第六章國會政治

（國會權(quán)力的基本特征,，一次國會會議的輪廓，國會中政黨的團(tuán)結(jié),，1966年的"保守派聯(lián)盟”,，影響國會議員表決的因素，國會的結(jié)構(gòu),，國會的領(lǐng)導(dǎo),，眾議院議長，國會里多數(shù)黨和少數(shù)黨的領(lǐng)袖,，多數(shù)黨和少數(shù)黨的督導(dǎo)員,，國會里的政黨委員會，眾議院的規(guī)則委員會,，參議院里阻撓議案通過的冗長演說,，國會的委員會制，參眾兩院協(xié)商委員會，總統(tǒng)的否決權(quán),，政治上的僵局,，1966年的民權(quán)法案，國會對財(cái)政的管制權(quán),，國會的其它管制職能,，國會與政策的制定）

第七章總統(tǒng)政治

（總統(tǒng)的政治職能，總統(tǒng)的權(quán)力,，政黨領(lǐng)袖和國家元首,，總統(tǒng)管轄下的組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣,，總統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu),，白宮辦公廳，國內(nèi)事務(wù)委員會,，國家安全委員會,，行政管理和預(yù)算局，經(jīng)濟(jì)顧問委員會,，其他行政管理機(jī)構(gòu),，總統(tǒng)職務(wù)的問題，總統(tǒng)的權(quán)限,，總統(tǒng)的權(quán)限概述,，憲法第二十二條修正案）

第八章政治與政府

（政府的結(jié)構(gòu)，聯(lián)邦政府各部,，獨(dú)立的管理委員會,，政府企業(yè)組織，聯(lián)邦政府的文職人員,，國會與聯(lián)邦文職人員,，總統(tǒng)對政府的控制，行政管理與聯(lián)邦制）

第九章政治與司法

（最高法院與司法審査,，作為決策機(jī)構(gòu)的最高法院，1954年布朗訴托皮卡教育管理委員會案,，1962年貝克訴卡爾案,，鋼鐵企業(yè)收歸國營案: 1952年揚(yáng)斯敦鋼板鋼管公司訴索耶案，司法審査的性質(zhì),，司法系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),，司法程序，政治與法官,，法官行為的研究,，新的司法能動主義，國會與最高法院，最高法院與輿論）

第十章今日美國政治

美利堅(jiān)合眾國憲法

附表:

1. 美國歷屆總統(tǒng),、副總統(tǒng)

2. 美國最高法院歷屆首席法官

3. 1932－1968年各黨總統(tǒng)候選人所得選民票數(shù)和選舉人票數(shù)

4. 1933－1970年歷屆國會組成情況表

5. 1968－1972和1976年總統(tǒng)選舉中各州的選民票數(shù)和選舉人票數(shù)

主要參考書目

索引