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德國總理制,、英國首相制,、美國總統(tǒng)制,分別是什么政治格局,?

 快樂圖書館8896 2020-04-03

德國總理制和英國首相制基本是一樣的,,都屬于“議會制”。并且總理和首相在英語中的名詞也是一樣的,,都是prime minister,。也就是政府部門的第一大臣。



當然了,,二者也有一些小區(qū)別,。

英國是“內(nèi)閣君主立憲制”,是單一選區(qū)選舉制,,國家元首是英王,;

德國是“內(nèi)閣共和制”,是單一選區(qū)加比例代表制,國家元首是德國總統(tǒng),;

不過這都是小區(qū)別,,英國和德國的政治結(jié)構(gòu)大致一樣,都是議會制,。

至于說,,都是議會制,為什么會產(chǎn)生總理和首相兩種稱謂,,這其實是個習慣問題:有君主的國家,,我們通常會把第一大臣的稱為首相,比如英國,、日本,;沒有君主的國家,我們通常會把第一大臣稱為總理,,比如德國和意大利,。

也就是說,我們會習慣性的把“內(nèi)閣君主立憲制”“內(nèi)閣共和制”的第一大臣的頭銜給刻意用首相和總理進行區(qū)分,。

但這只是一種“習慣”,,并不是“規(guī)矩”。比如泰國也有國王,,泰國第一大臣應該被稱為首相,,但是我們通常還是會把泰國的第一大臣稱為“泰國總理”,而不是“泰國首相”,。



相比于英,、德,美國就完全不一樣了,。美國是典型的“總統(tǒng)制”,。

美國總統(tǒng)被歐洲人被戲稱為皇帝。雖然我們總是說美國搞三權(quán)分立,,兩黨相互制約,,總統(tǒng)的權(quán)力是受限制的。但實際上,,起碼在歐洲人看來,,美國總統(tǒng)的權(quán)力之大,在歐洲各國的元首中,,是很罕見的,。

比如說,,英國首相和德國總理都沒有完整的外交權(quán)和軍事權(quán),,但是美國總統(tǒng)有。美國總統(tǒng)幾乎能給我完全掌控美國的外交和軍事。

還比如,,英國首相和德國總理都沒有完整的內(nèi)政權(quán),,但是美國總統(tǒng)有。美國總統(tǒng)可以任免絕大部分的政府高官,。(雖然也要需要國會批準才行)

并且還有很重要的一點,,美國總統(tǒng)還可以干預司法和立法,有權(quán)任命最高大法官,,有權(quán)否決立法,,(有權(quán),但不怎么用),,這也是德國總理和英國首相不具備的權(quán)限,。

所以,相比于英國和德國來說,,美國總統(tǒng)是集行政,、軍事、外交大權(quán)于一身的人,,并且他還能干預立法,、司法。他的權(quán)力比英國首相和德國總理要高的多,。



因此,,討論德國總理制、英國首相制和美國總統(tǒng)制的差異性,,只需要搞清楚議會制和總統(tǒng)制的區(qū)別即可,。

二者的區(qū)別大概有六點:

第一,政府的組織方式不同,。

議會制的國家,,政府是由議會中(一般指眾議院)占多數(shù)席位的政黨,或者政黨聯(lián)盟來負責組織,。議員可以兼任政府部門公職,;但總統(tǒng)制國家,政府成員由當選的總統(tǒng)任命并領(lǐng)導,,議員不得兼任政府公職,。

第二,議會的職權(quán)不同,。

議會制國家的議會,,不僅具有立法權(quán)、監(jiān)督政府權(quán),、決定財政預算權(quán),,還具有組織政府的權(quán)力;而總統(tǒng)制的國家,議會沒有組織政府的權(quán)力,。

第三,,政府與議會的關(guān)系不同。

議會制國家,,首相對議會負責,。如果議會對政府的政策不滿,比如議會通過對政府的不信任案時,,政府就得辭職,,或者呈請國家元首解散議會,重新選舉,;而總統(tǒng)制國家,,總統(tǒng)只對選民負責,不需要對議會負責,。同時議會也不能因政策問題對總統(tǒng)和政府提出不信任案,,強迫總統(tǒng)辭職。(但如果總統(tǒng)有違憲行為,,議會可以對總統(tǒng)提出彈劾)

▲英國議會▲

▼美國國會▼




第四,,國家元首的作用不同。

議會制國家,,首相或總理不是國家元首,,國王和總統(tǒng)才是。但是作為國家元首的國王或者總統(tǒng),,都是虛君,,沒有實權(quán);而總統(tǒng)制國家,,總統(tǒng)既是國家元首,,也是政府首腦,并且還掌握行政實權(quán),。

第五,,執(zhí)政黨的產(chǎn)生方式不同。

議會制國家的執(zhí)政黨,,一般是指在議會大選中獲勝的那個政黨或政黨聯(lián)盟,;而總統(tǒng)制國家的執(zhí)政黨,一般則是指在總統(tǒng)大選中獲勝的那個政黨或政黨聯(lián)盟,。

也就是說,,在英國和德國,只要在議會當中獲得多數(shù)席位,,就能執(zhí)政,;但是在美國不行,,必須要在總統(tǒng)大選中獲勝才能執(zhí)政。

英德:選民投票→選出議會議員→議會任命首相,。

美國:選民投票→選出總統(tǒng)和議員,。

第六,,國家元首的產(chǎn)生方式不同,。

議會制國家,作為國家元首的總統(tǒng),,一般都是由議會選舉產(chǎn)生,,只有少數(shù)國家由選民直接或間接選舉產(chǎn)生;而總統(tǒng)制國家,,總統(tǒng)一般由全民直接或間接選舉產(chǎn)生,。

其實這一條和第三條才是英、德政治結(jié)構(gòu)和美國政治結(jié)構(gòu)的根本區(qū)別,。

用一句通俗的話說:在英國和德國,,選民是爺爺,,議會是爹,,首相或總理是兒子;但是在美國,,選民是爹,,總統(tǒng)和國會都是選民的兒子,。

啥意思呢?舉個例子說,。

為什么美國政府經(jīng)常停擺,?這就是因為美國總統(tǒng)不對國會負責,只對選民負責,。當在野黨利用國會卡總統(tǒng)和政府部門脖子時,,總統(tǒng)就可以利用政府停擺來威脅國會。

因為,,美國的總統(tǒng)是美國人民選舉的,;美國的國會,也是美國人民選舉的,。他們都有至高的合法性,,國會不能罷免總統(tǒng),總統(tǒng)也不能解散國會,。雖然美國國會可以彈劾美國總統(tǒng),,但美國總統(tǒng)也可以用“國家緊急狀態(tài)”德方式繞過美國國會。

所以,,總統(tǒng)和國會都有尚方寶劍,,相互之間是個制約關(guān)系,。

但這種情況在英國、德國是不存在的,。議會不通過政府的財政方案,,那就是不通過,首相總理還敢跟議會硬剛,?要么把氣憋著,,要么辭職回家。

最后說一個很特殊的情況——法國,。因為它是所謂的“半總統(tǒng)制”,。

法國是總統(tǒng)、總理雙領(lǐng)袖制,,總統(tǒng)和總理都有實權(quán),。其中法國總統(tǒng)掌握國防、外交以及完全的人事任免權(quán)(除總理任免外,,幾乎不受議會掣肘),;總理則掌握行政權(quán)。

也就是說,,法國的總統(tǒng)和總理分工明確,,總統(tǒng)負責外交,國防等對外的事物,;總理負責對內(nèi)的具體事務(wù),,相當于大內(nèi)總管。

法國的半總統(tǒng)制和英德美的區(qū)別在于:法國總理雖然由法國議會選舉產(chǎn)生,,但法國總統(tǒng)可以罷免總理以及政府的其他部長,。并且法國總統(tǒng)還可以解散議會

因此在法國歷史上,,總統(tǒng)和總理搞內(nèi)訌是很正常的情況,。而法國在歐洲國家中,它的政治也是最混亂的一個,。

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