來源：海報新聞

　　大眾網(wǎng)·海報新聞記者 吳軍林 解強民 云南昆明報道

　　近日，生態(tài)環(huán)境部通報“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā) 嚴重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例,，引起廣泛關注,。

　　5月10日下午，大眾網(wǎng)·海報新聞記者從昆明市有關部門獲悉,，目前,，長腰山片區(qū)建筑拆除、面山綠化,、植被恢復工作正抓緊推進中,。其中，滇池一級保護區(qū)涉及問題中,，古滇精品濕地公園相關管理設施已拆除,，公園已于4月23日向公眾免費開放；滇池85號界樁滇池一級保護區(qū)內(nèi)的270米道路已于4月27日恢復為綠帶,；位于一級保護區(qū)內(nèi)到湖景林苑B區(qū)一期地塊的166米道路,、濕地內(nèi)通往“滇海古渡”大碼頭的145米車行道路計劃于5月24日前完成復綠，滇池濕地管理中心462米環(huán)形道路計劃于9月30日前完成整改恢復為綠帶,。

　　長腰山片區(qū)滇池面山二級保護區(qū)整改中,，片區(qū)所有項目已停工整改，在建建筑的拆除和綠化修復工作正抓緊推進,。截至5月9日，已拆除建筑27048.32平方米,，占在建應拆面積的74.4%,，完成植樹綠化約20.4萬株，計劃5月30日前全部拆除,。對已通過審批但未開工建設的湖景林苑B區(qū)三期,、四期、五期,，濱湖御景A區(qū)一期,、二期、三期共310畝,，現(xiàn)已全部完成綠化,，植樹約63000株。

　　此次生態(tài)環(huán)境部通報后,，對滇池二級保護區(qū)范圍內(nèi)已建成項目的處置也成為網(wǎng)友關注的焦點,。記者了解到，昆明市委,、市政府主要領導5月4日對古滇名城項目長腰山片區(qū)過度開發(fā)問題進行現(xiàn)場督察時明確提出,，立即停建滇池一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有工程項目,，堅決拆除所有一級保護區(qū)內(nèi)不符合生態(tài)功能的項目,，堅決強力推進二級保護區(qū)內(nèi)所有不利于生態(tài)保護的建筑的拆除工作,，同步開展長腰山滇池面山綠化工作，盡快恢復長腰山生態(tài)功能,。

拆違現(xiàn)場航拍

　　此外,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組指出的銘真高爾夫球場侵占滇池一級保護區(qū)等有關問題，也正加快推進整改,。已徹底鏟除高爾夫球場在滇池一級保護區(qū)范圍內(nèi)的5個球洞（果嶺）,，對25畝用地恢復生態(tài)綠化，現(xiàn)已種植喬木2300余株,、灌木1100余株,；徹底清除滇池一級保護區(qū)硬化車道800余米。并責成企業(yè)完成清除其余13個球洞（果嶺）和65個發(fā)球臺并恢復植被,。嚴格對整個球場進行物理隔離,，安排24小時值班值守、巡查和監(jiān)管,。同時,，責成有關部門對企業(yè)違規(guī)經(jīng)營問題開展調查和依法處置。

滇池邊的建筑群

　　據(jù)了解,，連日來,，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察組指出問題，昆明市委,、市政府深迅速行動,、立行立改。5月2日晚,，昆明召開專題會議對整改工作進行安排部署,，成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的整改工作領導小組,，晉寧區(qū)成立執(zhí)行工作組,，市區(qū)聯(lián)動迅速推進問題整改。

　　昆明市有關負責人表示,，昆明將堅持依法治湖,，科學合理劃定滇池一、二,、三級保護區(qū),，堅決實行頂格執(zhí)法監(jiān)管，堅決杜絕督察指出的問題再次發(fā)生,。

　　昆明還明確提出,，對相關問題予以立案調查，對污染防治工作履職不力、失職失責,、違紀違規(guī)行為進行堅決查處,。

　　背景回顧

　　2013年1月1日起施行的《云南省滇池保護條例》，將整個滇池流域劃分為一,、二,、三級保護區(qū)和城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，實行分區(qū)保護,。2018年7月,，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”指出，《條例》對一級保護區(qū)內(nèi)允許建設的滇池保護設施的規(guī)定不明確,，對二級保護區(qū)內(nèi)允許建設的“生態(tài)旅游,、文化建設項目”和禁止建設的“其他房地產(chǎn)項目”也沒有明確界定。2018年11月,，云南省人大常委會修訂通過《條例》,，對滇池一級保護區(qū)及二級保護區(qū)限制建設區(qū)內(nèi)經(jīng)批準可以建設的項目作出了明確規(guī)定。

　　2021年4月,，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察發(fā)現(xiàn),，圍繞滇池“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象突出，長腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項目蠶食,，部分項目直接侵占滇池保護區(qū),，擠占了滇池生態(tài)空間。

　　長腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項目蠶食方面,，生態(tài)環(huán)境部通報直指其存在三大問題：

　　非法侵占滇池保護區(qū),。昆明市晉寧區(qū)及昆明諾仕達企業(yè)（集團）有限公司在滇池一級保護區(qū)毀壞生態(tài)林建設了一條瀝青道路，并陸續(xù)在滇池二級保護區(qū)限制建設區(qū)違規(guī)開發(fā)建設房地產(chǎn)項目,，至2018年7月建成167棟別墅，占地293畝,，建筑面積10.8萬平方米,。

　　打擦邊球進行房地產(chǎn)開發(fā)。諾仕達集團打著健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幌子,，在滇池二級保護區(qū)限制建設區(qū)內(nèi)開工建設437棟別墅,，占地1242畝，建筑面積40萬平方米,。這些別墅的房屋不動產(chǎn)權證“權利性質”一欄為“市場化商品房”,，并非對外宣稱的健康養(yǎng)老項目，實際是以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之名,，行房地產(chǎn)開發(fā)之實,。

　　長腰山生態(tài)功能基本喪失。除位于滇池二級保護區(qū)的房地產(chǎn)項目外，諾仕達集團還陸續(xù)在長腰山三級保護區(qū)建設209棟別墅,、294棟多層和中高層房地產(chǎn)項目,，占地1891畝，建筑面積174.4萬平方米,，整個長腰山被開發(fā)殆盡?，F(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，大量擋土墻嚴重破壞了長腰山地形地貌,，原有溝渠,、小溪全部被水泥硬化，林地,、草地,、耕地全部變成水泥地。長腰山90%以上區(qū)域擠滿了密密麻麻的樓房,，整個山體被鋼筋水泥包裹得嚴嚴實實,，基本喪失了生態(tài)涵養(yǎng)功能。

　　督察還發(fā)現(xiàn),，滇池草海片區(qū)“貼線開發(fā)”問題突出,，大量房地產(chǎn)項目與湖爭地，“寸土必爭”,、“寸步不讓”,，環(huán)草海25公里湖濱帶被房地產(chǎn)等項目侵占。2015年至今,，草海片區(qū)共開發(fā)建設地塊42個,，占地2463畝，建筑面積475.9萬平方米,。

　　此外,，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露，督察發(fā)現(xiàn),，滇池東岸有一個占地703.64畝的高爾夫球場,。該球場5號、12號球道的全部區(qū)域,，4號,、6號、11號球道的部分區(qū)域,，均位于滇池一級保護區(qū)內(nèi),，侵占保護區(qū)456.68畝。

　　2004年1月,，國辦印發(fā)《關于暫停新建高爾夫球場的通知》,，明確要求“地方各級人民政府,、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目?！?008年4月,，昆明銘真運動旅游有限公司以“戶外旅游休閑公園”名義獲得立項、土地規(guī)劃,、建設施工,、環(huán)境影響評價等手續(xù)，實際建設了銘真高爾夫球場,，并于2010年5月投入運營,。

　　2011年，國家開始開展“清高”工作,。按照規(guī)定,，該球場理應停止經(jīng)營。但球場一直未落實要求,，長期違規(guī)經(jīng)營,。僅2016年至2021年3月，就累計營收1247.5萬元,。2015年10月,，昆明市政府劃定了滇池各級保護區(qū)范圍，相關部門下發(fā)通知,，要求該球場“立即停業(yè)并退出滇池一級保護區(qū)范圍”,，但其拒不退出。直至2018年底,，業(yè)主方才在一級保護區(qū)范圍內(nèi)的球場上象征性栽種少量樹木,，球場功能并未消除，企圖蒙混過關,。

　　2021年4月6日,，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐云南，該球場的整改終于有了“動作”,。4月11日,，昆明滇池國家旅游度假區(qū)管委會采取緊急措施，鏟除了部分侵占滇池一級保護區(qū)的球場,，并在鏟除的球場上種植樹木。為顯示整改進度和成效,，該管委會弄虛作假,，將樹枝插入淺層表土，冒充植樹虛假整改,。

　　督察組注意到,，球場突擊栽種的樹木很細,，且都是圍繞發(fā)球臺的周邊種植，球場的基本功能并未消除,，球場下的沙土對生態(tài)的影響依然存在,。在此前摸底時，他們也發(fā)現(xiàn)有人在球場打球,。

　　“昆明滇池國家旅游度假區(qū)管委會履行主體責任不到位,，為其長期違法違規(guī)提供'保護’?！敝醒氲诎松鷳B(tài)環(huán)境保護督察組有關工作人員表示,。2011年5月，該管委會向昆明市發(fā)改委上報清理整治報告時,，隱瞞該球場未取得合法審批手續(xù)的事實,。2017年發(fā)現(xiàn)侵占滇池一級保護區(qū)之后，該管委會在2018至2020年向昆明上報的“清高”自檢自查報告中,，仍未如實報告情況,，也未認真督促整改。

責編：王樂雙

審核：辛　然

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