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油污遍地,，惡臭陣陣，危險廢物露天堆放,，一個原本旨在消納廢舊物資,，變廢為寶的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，實則不過一個“垃圾”產(chǎn)業(yè)園,，還非法侵占了寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)土地上千畝……6月19日,，中央第二環(huán)保督察組在寧夏白芨灘國家級自然保護區(qū)進行的“回頭看”督察還原了保護區(qū)內(nèi)企業(yè)假整改的真面目：白天故意制造停產(chǎn)假象，實際晚上在偷偷摸摸生產(chǎn),。 按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定,，在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施,。 然而,，從十省市區(qū)的督察結(jié)果匯總看，保護區(qū)內(nèi)存在環(huán)境問題的不止是寧夏武靈,。多地保護區(qū)因缺少環(huán)境保護意識,，出現(xiàn)了各類各種的環(huán)境違法典型案例。 違法違規(guī)開發(fā)建設(shè) 位于文筆水庫南岸的麗江玉龍生態(tài)旅游度假區(qū)高爾夫球場,，多年來,，當(dāng)?shù)夭簧偃硕颊J為該高爾夫球場“手續(xù)齊備”。但此次中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn),，該球場從規(guī)劃建設(shè)之初,，就侵占了拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)文筆水庫的部分用地。長期以來,，高爾夫球場因高耗水,、高污染經(jīng)常受到爭議。中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn),，盡管該項目的補充環(huán)評至今未批,，也沒有完成項目竣工環(huán)保驗收，但10多年來卻一直公開對外經(jīng)營。實際運行過程中,，該高爾夫球場屢次受到環(huán)境監(jiān)管部門的處罰。未進行水污染防治設(shè)施驗收,，已構(gòu)成環(huán)境違法,，對此罰款25萬元，并責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,。在處罰后至今,，該球場也沒有完成項目竣工環(huán)保驗收等相關(guān)手續(xù)。 該企業(yè)被生態(tài)環(huán)境部通報后,，不少人發(fā)出疑問：這是一家什么企業(yè),？為何能長期非法侵占自然保護區(qū)？ 監(jiān)管嚴重缺失 黑龍江省是我國國家級自然保護區(qū)最多的省份之一,，但第一輪督察發(fā)現(xiàn)全省自然保護區(qū)問題較為集中,，烏裕爾河國家級自然保護區(qū)即為其中之一。2016年中央環(huán)保督察反饋意見指出：2012年以來,，黑龍江省農(nóng)墾總局齊齊哈爾管理局所屬農(nóng)（牧）場未經(jīng)有關(guān)部門審批,，在烏裕爾河國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法實施農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)旅游設(shè)施,。對此,，黑龍江省督察整改方案明確要求，收回富裕牧場第14作業(yè)區(qū)西側(cè)14.79公頃耕地并進行退耕還濕,，對民族村旅游開發(fā)項目全面拆除,。 可是，本次“回頭看”督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),，保護區(qū)臟,、亂、差等問題依然十分突出,。而且,，整改方案中的退耕還濕沒有到位，生態(tài)恢復(fù)也沒有及時完成,；民族村旅游開發(fā)項目雖已關(guān)閉,，但旁邊又新開墾出農(nóng)田；對通南溝有關(guān)工程項目僅做關(guān)停處理,，未進行有效拆除,。就是這樣并沒有整改到位的問題，根據(jù)黑龍江省提供的材料,，省農(nóng)墾總局作為責(zé)任單位已于2017年底前報告完成整改任務(wù),。 河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)于2003年批準設(shè)立，重點保護黃河濕地特有生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和眾多珍稀瀕危野生水禽等動植物,。讓督察人員十分震驚的是,，雖然多次被群眾舉報，在保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),，依然存在著規(guī)模較大的養(yǎng)殖場群,。 對于這些現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境部在通報中強調(diào),，從督察情況看,，有關(guān)部門和地方環(huán)保不作為、亂作為,、敷衍整改問題突出,。督察組將進一步調(diào)查核實，對不作為,、亂作為,，甚至失職失責(zé)的，將依法依規(guī)督察處理,。 隨意調(diào)整“瘦身” 如果說,，保護區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)企業(yè)，而地方監(jiān)管部門采取睜一只眼閉一只眼的監(jiān)管態(tài)度,，從而導(dǎo)致保護區(qū)環(huán)境被嚴重污染,，讓人憤怒，那么名為整改實為“瘦身” 保護區(qū)并造成環(huán)境嚴重污染的現(xiàn)象,，只能讓大家覺得是不是小說中的情節(jié)了,。然而，這一現(xiàn)象確實存在,。 長江南岸的重慶市石柱土家族自治縣水磨溪濕地自然保護區(qū),，近1/4面積被工業(yè)園區(qū)侵占，濕地生態(tài)被嚴重破壞,。2011年,，在沒有拿到征地批準等文件的情況下，石柱啟動工業(yè)園征地拆遷,、場地平整等工作,，“筑巢引鳳”。在2013年,，水磨溪濕地已經(jīng)納入重慶市地方級自然保護區(qū)名錄的情況下,，石柱縣不僅沒有采取實質(zhì)性措施整改，反而繼續(xù)工業(yè)園建設(shè),，與13家企業(yè)簽約,，有3家在沒有環(huán)評手續(xù)的情況下,，陸續(xù)開始入駐。然而,，面對中央環(huán)保督察和2017年自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動切實加大督察整改力度的要求,，石柱縣并沒有落實整改，企業(yè)的建設(shè)也沒有叫停,。同時還計劃重新規(guī)劃水磨溪濕地自然保護區(qū)的范圍,，想利用將保護區(qū)“瘦身”的辦法，把工業(yè)園劃出保護區(qū)的范圍,。 長江是中華民族的母親河，要搞大保護,，不要搞大開發(fā),。可是這樣一塊長江邊的濕地自然保護區(qū),，卻被破壞得面目全非,。類似問題全國不少地方都存在，為了一時經(jīng)濟增長而不顧長久的生態(tài)環(huán)境保護,，為此付出巨大的生態(tài)代價,，實在是得不償失。 類似“瘦身”保護區(qū)的現(xiàn)象不止石柱縣一家,。廣西玉林市為給博白縣云飛嶂風(fēng)電場項目和人工經(jīng)濟林建設(shè)讓路,，在對那林自然保護區(qū)確界時，擅自將大面積生態(tài)公益林和天然林調(diào)出保護范圍,，擬使該自然保護區(qū)面積削減87.7%,。甚至在廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門要求重新修改確界方案的情況下，仍于2018年3月再次提出確界方案,，擬削減86%的保護區(qū)面積,，消極應(yīng)對中央環(huán)保督察整改要求，性質(zhì)惡劣,。 水源地保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險突出 6月20日,，中央第五環(huán)保督察組對梧州市城區(qū)5個飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險整改落實情況現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，飲用水水源一,、二級保護區(qū)內(nèi)仍有廢水直排,、危險廢物和危險化學(xué)品違法堆存等突出問題，環(huán)境風(fēng)險十分突出,。而且,，督察發(fā)現(xiàn)，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)還建有大量民房,，很多民房出租給廢品回收,、紙箱生產(chǎn)等散亂污企業(yè),，工業(yè)廢渣、建筑垃圾,、生活垃圾隨處可見,。此外，保護區(qū)內(nèi)沿江仍有多個小碼頭,，現(xiàn)場督察時,，位于一級保護區(qū)內(nèi)的火山油庫躉船碼頭仍在裝卸油品，環(huán)境風(fēng)險突出,。 尖崗水庫位于淮河流域賈魯河干流上游鄭州市二七區(qū)尖崗村,，是一座以防洪、城市應(yīng)急供水為主要功能的中型水庫,。然而,，如此重要的水源地保護區(qū)內(nèi)竟然存在著非法建筑、工業(yè)企業(yè),，且存在種植和養(yǎng)殖現(xiàn)象,。 根據(jù)《水污染防治》第五十八條“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”，水庫內(nèi)的企業(yè)明顯屬于違法企業(yè),。 各類保護區(qū)對環(huán)境保護到底有多重要,？從多年來中央到地方出臺的一系列保護政策可見。然而,，在國家對保護區(qū)進行高壓嚴管嚴查的情況下,，保護區(qū)環(huán)境違法事件依然層出不窮，說到底,，是有些地方政府仍未正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系, 只算“經(jīng)濟賬”, 未算“生態(tài)賬”,。眼下，保護區(qū)被“毀容”,，根本原因就在于當(dāng)?shù)卣疀]有正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,。各級政府實在應(yīng)該好好貫徹落實環(huán)保法和自然保護區(qū)條例等相關(guān)法律法規(guī)，在加大各類保護區(qū)建設(shè)管理,、治理修復(fù)和生態(tài)環(huán)境明顯改善等方面做出努力和成效,，促進我國生態(tài)文明建設(shè)。(經(jīng)濟日報—中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊秀峰) 相關(guān)報道： |
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