安徽省人民政府令

第265號(hào)

《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年1月28日省人民政府第69次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2016年4月1日起施行。^[1]

省長(zhǎng)李錦斌

2016年2月15日

安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法^[2]

（2016年2月15日安徽省人民政府令第265號(hào)公布根據(jù)2018年11月19日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,，防止和減少建設(shè)工程安全事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建,、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程,、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念,，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條建設(shè)單位,、勘察單位,、設(shè)計(jì)單位、施工單位,、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員,，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍,，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

鼓勵(lì)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé),，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸,、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。

第二章 主體責(zé)任

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理等單位,，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，在合同中明確雙方的安全責(zé)任,。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,，不得壓縮合同約定的工期,。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費(fèi)使用制度,，落實(shí)安全文明施工措施。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施。

第十一條危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前,，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制,、論證安全專項(xiàng)施工方案，組織安全專項(xiàng)施工方案交底,、實(shí)施,、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)。

勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案,，參與方案論證,。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理,。

第十二條勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),，對(duì)基坑開挖,、地下暗挖、吊裝,、爆破,、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察,、設(shè)計(jì)文件中予以注明,，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見，并在開工前向施工單位交底,。

第十三條施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位負(fù)責(zé),。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé),。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn),、安全隱患排查治理,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度,，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn),，落實(shí)治理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織,，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,，組織應(yīng)急救援演練,。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理,。

施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn),、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,。對(duì)違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,；對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。施工單位使用相對(duì)固定職工的,，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn)；不能按照用人單位參保的,，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn),。

鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi),。

第十八條建設(shè)工程施工前,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求,，并由雙方簽字確認(rèn)：

（一）工作場(chǎng)所,、崗位的危險(xiǎn)因素；

（二）危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程,；

（三）違章操作的危害,；

（四）安全事故和職業(yè)危害的防范措施；

（五）發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng),。

第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

（一）了解施工作業(yè)的危險(xiǎn)和危害；

（二）對(duì)施工安全工作存在的問(wèn)題提出批評(píng),、檢舉和控告,；

（三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（四）發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況,，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域,；

（五）獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障；

（六）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),；

（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。

第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）依法取得相應(yīng)的崗位證書；

（二）遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、制度和操作規(guī)程,；

（三）正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備,；

（四）服從安全生產(chǎn)管理,；

（五）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練,；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高安全生產(chǎn)水平,，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任,，明確總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,，并細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施,。

第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格,；

（二）安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況,；

（三）安全文明施工費(fèi)使用情況,；

（四）安全技術(shù)措施,、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況；

（五）分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì),，相關(guān)從業(yè)人員的資格,；

（六）機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng),、使用情況,；

（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（八）法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng),。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查,、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的要求。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費(fèi)用,，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物,，不得要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位,，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄,，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn),。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。

監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定,，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開市場(chǎng)主體的信用信息,。

第二十七條建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告,，并告知相關(guān)部門,。

依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的,，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi),，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料,，移送有處罰,、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作,，建立建設(shè)工程安全事故約談制度,，并定期發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

第二十八條任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉、控告的單位或者個(gè)人,。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違法收取費(fèi)用,，或者接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物的,；

（二）要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的,；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；

（四）應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理,，或者受理后未按照規(guī)定處理的,；

（五）謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（六）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的。

第三十條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定,，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,，或者對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施旁站監(jiān)理的,，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處5000元以上10000元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處1000元以下罰款,。

第三十一條施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定,，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的,，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處5000元以上10000元以下罰款,。

第三十二條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處200元以下罰款,。

第三十三條 建設(shè)單位,、勘察單位、設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定,，相關(guān)法律,、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)農(nóng)民自建低層住房的安全生產(chǎn)管理,，具體辦法由市,、縣人民政府制定。

第三十五條 本辦法自2016年4月1日起施行,?！?a data-lemma-id='63663574' target='_blank' >安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。^[2]

2016年2月15日,，李錦斌省長(zhǎng)簽署第265號(hào)省政府令,，公布《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），辦法將于2016年4月1日起施行?，F(xiàn)就辦法有關(guān)問(wèn)題作如下解讀,。

問(wèn)：制定辦法的背景和依據(jù)是什么？

答：近年來(lái)隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,，新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),，工程類別不斷增加，如地鐵,、隧道,、高架橋等,；建筑體量和造型呈現(xiàn)高、大,、難,、險(xiǎn)等特點(diǎn)，如超限高層建筑,、異形結(jié)構(gòu)建筑,、大型建筑綜合體等，技術(shù)工藝復(fù)雜,，施工難度和安全隱患增加,，建設(shè)工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)一些新問(wèn)題。如建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的主體責(zé)任還不明確,；對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和設(shè)備，如深基坑工程,、地下暗挖工程,、起重設(shè)備、高大模板等的安全監(jiān)管,，缺乏規(guī)定,；生產(chǎn)安全事故的查處信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全等。

2000年9月20日,，省政府頒布《安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》（省政府令第125號(hào)）,。該辦法施行15年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用,。2014年12月1日新修訂施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)方針、監(jiān)督體制,、制度措施等方面作出了新規(guī)范,，有必要根據(jù)上位法，結(jié)合我省實(shí)際,，對(duì)省政府第125號(hào)令予以全面修訂,，制定《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》。

問(wèn)：辦法的適用范圍有哪些,？

答：辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建,、擴(kuò)建,、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

問(wèn)：針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,，辦法對(duì)建設(shè)工程五方主體規(guī)定了哪些安全管理責(zé)任,？

答：針對(duì)建設(shè)工程安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)易發(fā)群死群傷的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理問(wèn)題,，辦法規(guī)定了建設(shè)單位,、施工單位、勘察單位,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位等五方主體的安全管理責(zé)任：

一是規(guī)定建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施,，并督促施工單位落實(shí),；

二是規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制、論證危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案,，組織安全專項(xiàng)施工方案交底,、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè),，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,，并安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

三是規(guī)定勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案并參與方案論證,；

四是規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理,。

問(wèn)：為保障施工人員能夠依法參加工傷保險(xiǎn),，辦法對(duì)工傷保險(xiǎn)制度作了哪些細(xì)化規(guī)定？

答：建設(shè)工程普遍存在使用兩種類型施工人員的現(xiàn)象,，一種是有用人單位的相對(duì)固定的職工,，一種是無(wú)用人單位的臨時(shí)工。為保障施工人員都能夠依法參加工傷保險(xiǎn),，根據(jù)人社部,、住建部、安全監(jiān)管總局,、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》,，辦法對(duì)我省施工人員工傷保險(xiǎn)制度作了細(xì)化規(guī)定：使用相對(duì)固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn),；使用臨時(shí)工,，不能按照用人單位參加保險(xiǎn)的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn),。

問(wèn)：辦法對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管部門及其工作人員的監(jiān)督檢查作出哪些規(guī)定,？

答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求,，辦法規(guī)定了監(jiān)管部門隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的雙隨機(jī)檢查機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán),。辦法同時(shí)設(shè)立了監(jiān)督檢查人員“五條禁令”，即不得違法收取費(fèi)用,，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物,，不得要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位,，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

問(wèn)：辦法對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作提出哪些要求？

答：為加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作,，加大對(duì)違法違紀(jì)行為懲處力度,，辦法對(duì)違法違紀(jì)行為的證據(jù)移送程序作了進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)化了生產(chǎn)安全事故的查處信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。辦法規(guī)定,，依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的,，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi),，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料,，移送有處罰,、處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法處理。^[3]