盡管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503－2000）對(duì)監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工管理方面所承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容等均沒有作出任何要求與規(guī)定,，但是,，廣東省、廣州市等地方建設(shè)行政主管部門,、質(zhì)量安全監(jiān)督部門都先后頒布了一系列的地方性政策,、法規(guī)、條例,。對(duì)本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)在施工過程中所負(fù)有的安全生產(chǎn),、文明施工管理的責(zé)任作出了明文規(guī)定。在工程項(xiàng)目施工監(jiān)理的日常工作中,，監(jiān)理企業(yè)也把施工現(xiàn)場(chǎng)安全,、文明施工管理的工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。安全,、文明施工管理工作是一項(xiàng)持續(xù)的,、貫穿整個(gè)施工過程的系統(tǒng)工作。如何從監(jiān)理的角度比較系統(tǒng),、全面地實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全,、文明施工管理各項(xiàng)工作以及應(yīng)采取哪些有效的方法、措施進(jìn)行監(jiān)控,？就必須首先熟悉國(guó)家,、行業(yè)以及本地區(qū)有關(guān)安全、文明施工管理方面的規(guī)范和條例等依據(jù)文件資料,，結(jié)合專業(yè)工作特點(diǎn),，掌握專業(yè)工作的內(nèi)容范圍和運(yùn)用科學(xué)合理的方法手段，才能使監(jiān)理工作的開展有序有效,。筆者在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件,、條例及規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身從事施工監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)此進(jìn)行一個(gè)粗淺的總結(jié)與探討,。錯(cuò)漏之處,，敬請(qǐng)各位同行、專家指正,！
　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)理工作職責(zé)范圍監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)主要有以下幾方面：
　　一,、審查項(xiàng)目的開工安全生產(chǎn)條件
　　二、審批（審查）承包商安全管理資料
　　三,、組織或參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查
　　四,、配合監(jiān)督小組工作 監(jiān)督檢查配合；
　　2,、督促事故隱患的整改,；
　　3、安全評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收工作,；
　　4,、協(xié)助安全事故調(diào)查。
　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全,、文明施工管理的監(jiān)理工作主要內(nèi)容要求、方法及措施
　　一,、審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件
　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容要求
　　（1）辦理工程監(jiān)督登記建設(shè)單位應(yīng)在開工前向監(jiān)督站申請(qǐng)辦理工程施工安全監(jiān)督登記,。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)向監(jiān)督站提供的資料有：
　?、俪薪ā⒈O(jiān)理,、設(shè)計(jì),、勘測(cè)方的資質(zhì)證書及與建設(shè)方簽定的合同；
　?、诘刭|(zhì)資料,；
　　③建筑物平面圖（含總平面圖,、轉(zhuǎn)換層和標(biāo)準(zhǔn)層平面圖）,；
　　④余泥渣土排放許可證,；
　?、輰ｍ?xiàng)安全文明施工技術(shù)（方案）；
　?、薨踩a(chǎn)責(zé)任制及分解和考核辦法,；
　　⑦項(xiàng)目經(jīng)理證和安全員證。
　?。?）填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件檢查表人施工單位于開工前15天填表申報(bào)《檢查表》是申辦《施工許可證》的條件之一,。停工半年后復(fù)工的工程項(xiàng)目，復(fù)工前也必須進(jìn)行復(fù)工安全生產(chǎn)條件檢查,。
　?。?）接受監(jiān)督站現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督交底和《監(jiān)督計(jì)劃及原則上監(jiān)督小組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)組織有建設(shè)、施工,。監(jiān)理等安全負(fù)責(zé)人及安全員參加的安全監(jiān)督交底會(huì)議,，并將《監(jiān)督計(jì)劃交付監(jiān)理。承建單位,。
　?。?）按照經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容，落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用,。
　?。ǘ┎捎玫姆椒ā⒋胧?
　?。?）監(jiān)理工程師應(yīng)督促建設(shè)單位及時(shí)完成監(jiān)督登記手續(xù),，督促施工單位及時(shí)填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件檢查表》，認(rèn)真檢查各方面安全生產(chǎn)條件到位情況,。達(dá)不到要求的責(zé)成施工單位落實(shí),，否則，拒絕在《檢查表》上簽字蓋章,。
　?。?）當(dāng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或承包商未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)而強(qiáng)行開工的，監(jiān)理工程師應(yīng)以書面方式提醒有關(guān)各方,。
　?。?）監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉施工合同中關(guān)于安全技術(shù)措施費(fèi)用條款，對(duì)合同中未明確或未提及的項(xiàng)目,，應(yīng)組織建設(shè)單位和承包商進(jìn)行協(xié)商解決,，并以書面形式補(bǔ)充明確，以保證各項(xiàng)措施能落實(shí)到位,。對(duì)未能取得一致的事宜,，應(yīng)書面向建設(shè)單位闡明監(jiān)理工程師的處理意見。
　　二,、審批或?qū)彶槌邪贪踩芾碣Y料
　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容要求
　　（1）開工前或機(jī)具使用前審查施工單位,。建筑機(jī)具安裝單位的“資質(zhì)證書”,，企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系,，安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目部各層次的安全生產(chǎn)責(zé)任制,。經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制要有安全生產(chǎn)的專項(xiàng)條款,，必須有安全管理目標(biāo)及安全責(zé)任目標(biāo)分解后的考核辦法和獎(jiǎng)懲辦法。
　?。?）審批專項(xiàng)安全技術(shù)方案,、安全技術(shù)措施
　　①施工組織設(shè)計(jì)必須有安全生產(chǎn)專篇,。
　?、趯I(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案。
　　需編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案的項(xiàng)目有：施工防火,，腳手架工程,，施工用電，基坑支護(hù),，人工挖孔樁,，高支撐模板工程，起重吊裝作業(yè),，塔吊,、外用電梯、物料提升機(jī)及其它垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝和拆卸,，泵送桂玻璃幕墻及新設(shè)備,。新技術(shù)、新工藝,。新產(chǎn)品,。新材料的使用等,。
　?、蹖ｍ?xiàng)施工方案的編制要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，要有設(shè)計(jì)依據(jù),、有計(jì)算書,、詳圖及文字說明。應(yīng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)和單位蓋章方為有效,。在施工過程中需要更改的措施,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意方為有效。
　?。?）審查安全技術(shù)交底落實(shí)情況
　?、俜猪?xiàng)工程及各施工工序開工前，必須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面和日頭安全技術(shù)交底,，交底人和被交底人必須簽名確認(rèn),。
　?、诮坏變?nèi)容包括各項(xiàng)安全技術(shù)措施，以及與施工場(chǎng)所,、環(huán)境伯高壓線,、地下管線、用電防火和季節(jié)性特點(diǎn)等相關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng),。
　?。?）審查特種作業(yè)人員資質(zhì)（上崗證）
　　承包商要對(duì)特種作業(yè)人員登記造冊(cè)，并應(yīng)附有操作證書復(fù)印件,。
　?。?）審查承包商落實(shí)定期生產(chǎn)安全檢查情況
　　①承包商應(yīng)建立定期的安全檢查制度,，包括企業(yè)自檢,、工程項(xiàng)目部自檢和大中型機(jī)械設(shè)備的經(jīng)常性檢查。
　?、趯?duì)每次檢查應(yīng)有文字記錄,，對(duì)存在的問題應(yīng)有整改措施和整改結(jié)果驗(yàn)證。
　?。?）審查安全教育落實(shí)情況
　?、傩逻M(jìn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員，必須進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,，并記錄人卡,。
　　②變換工種時(shí),，要進(jìn)行從事新工種前的安全技術(shù)教育,，并記錄人卡。
　?、墼诠?jié)假日前后應(yīng)進(jìn)行安全教育并作好記錄,。
　　④應(yīng)組織施工作業(yè)人員學(xué)習(xí)各種安全技術(shù)操作規(guī)程并作好記錄,。
　?、鄱ㄆ诤图竟?jié)性的安全技術(shù)教育。
　?。?）檢查班前安全活動(dòng)落實(shí)情況
　?、侔嗲绊氝M(jìn)行安全生產(chǎn)交底。
　?、诎嗲皯?yīng)對(duì)安全生產(chǎn)用品及設(shè)施進(jìn)行檢查,。
　　③班組每周應(yīng)進(jìn)行安全教育活動(dòng),。
　?、馨嗲盎顒?dòng)記錄應(yīng)以日記方式備查,。
　　（8）審查有關(guān)許可證,。準(zhǔn)用證
　?、俟こ淌┕で绊毴〉谩妒┕ぴS可證及《余泥渣土排放證》等。
　?、诰芪锪咸嵘龣C(jī),，附著式升降腳手架須取得安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《準(zhǔn)用證》方可使用，井架加高后應(yīng)由企業(yè)安技部門檢查驗(yàn)收,。
　?、鬯跎秤秒娞蓓毴〉冒踩珯z測(cè)專門機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《準(zhǔn)用證》方可使用，在頂升及加高后應(yīng)由企業(yè)機(jī)電管理部門檢查驗(yàn)收,。
　?、苈涞厥剑捌渌问剑┑耐庥媚_手架搭設(shè)及每階段加高后，應(yīng)由施工企業(yè)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收,。
　?、菔┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全立網(wǎng)。平同必須取得安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《準(zhǔn)用證》方可使用,。
　?、菖R時(shí)用電設(shè)施須經(jīng)施工企業(yè)機(jī)電管理部門檢查驗(yàn)收方可使用。
　?、倌０骞こ探?jīng)由施工企業(yè)安技部門辦理安全驗(yàn)收手續(xù)后方能澆筑硂.
　?。?）審批文明施工專項(xiàng)方案
　　①承包商開工前向監(jiān)理工程師提交文明施工專項(xiàng)方案,，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出審批意見,。
　　②涉及增加費(fèi)用的項(xiàng)目,，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí),、詳盡地向建設(shè)單位作出解釋，并組織建設(shè)單位和承包商協(xié)商討論以取得一致,。
　?。?0）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)防火管理
　?、贆z查“三級(jí)”動(dòng)火審批制度落實(shí)情況,。
　　②承包商應(yīng)繪制施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材分布平面圖,。
　　（二）采用的方法,、措施
　　（1）工程開工前,，施工機(jī)械或機(jī)具完成安裝后正式啟用前或特種作業(yè)人員上崗前,，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位或安裝單位報(bào)送有關(guān)證書復(fù)印件存檔備查,。應(yīng)報(bào)送的資料包括：資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度,、安全生產(chǎn)保證體系的管理人員名單,。有關(guān)許可證、準(zhǔn)用證,、上崗證等,。
　　（2）要求施工單位報(bào)送專項(xiàng)安全技術(shù)方案,、安全技術(shù)措施,，并經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后方能實(shí)施。
　?。?）需由施工企業(yè)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)部位,，事前應(yīng)對(duì)施工單位明確監(jiān)理要求。建議采用‘掛牌“制,，即有關(guān)部門檢查驗(yàn)收同意后,，由驗(yàn)收人員及部門簽字蓋章，懸掛”已驗(yàn)收合格“等字樣的牌子,。適用于如提升機(jī),、升降機(jī)加高驗(yàn)收，塔吊,、外用電梯提升,、加高后的驗(yàn)收，重點(diǎn)部位模板及支撐體系的驗(yàn)收等,。
　?。?）采用定時(shí)或不定時(shí)抽檢的方式，對(duì)施工單位安全技術(shù)交底記錄,、安全教育記錄,、班前活動(dòng)記錄等進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄,。對(duì)存在的問題要求施工單位作好整改,。必要時(shí)，可將檢查結(jié)果及整改要求通報(bào)建設(shè)單位甚至監(jiān)督站,。
　?。?）對(duì)重要施工機(jī)械（機(jī)具）如提升機(jī)、升降機(jī),、塔吊,、發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)等的運(yùn)行維護(hù)工作要定期或不定期檢查,。要求施工單位定期報(bào)送運(yùn)行及維護(hù)記錄供審查,。對(duì)施工機(jī)械（機(jī)具）的完好狀況必須有項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn),。若機(jī)械（機(jī)具）的完好狀況無法保證施工安全時(shí)，應(yīng)責(zé)令施工單位作出妥善維修或更換,。
　?。?）監(jiān)理工程師應(yīng)該將有關(guān)要求及規(guī)定向施工單位進(jìn)行明確交底，并知會(huì)建設(shè)單位,。有關(guān)做法應(yīng)在監(jiān)理細(xì)則中有詳細(xì)闡述,。審查審批的情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等以會(huì)議紀(jì)要,、工作報(bào)告等形式予以體現(xiàn),。
　　三、參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),、文明施工檢查
　?。ㄒ唬z查方式包括：例行檢查、專項(xiàng)檢查,、聯(lián)合檢查
　?。?）例行檢查：指項(xiàng)目經(jīng)理組織的日常檢查或施工企業(yè)組織的定期抽查，監(jiān)理工程師應(yīng)參與此類自檢活動(dòng)并對(duì)活動(dòng)記錄審查簽認(rèn),，督促整改,。
　　（2）專項(xiàng)檢查：按市建委頒發(fā)的文明施工管理文件對(duì)諸如余泥渣土挖運(yùn),、衛(wèi)生防疫,。管理資料,、宣傳教育等進(jìn)行的檢查,，以及按上級(jí)部門有關(guān)文件開展的專項(xiàng)檢查或?qū)χ攸c(diǎn)項(xiàng)目和部位所進(jìn)行的檢查。
　?。?）聯(lián)合檢查：指監(jiān)督小組依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》在施工過程中分三個(gè)階段進(jìn)行的檢查（即基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工前三個(gè)階段）。評(píng)分結(jié)果由項(xiàng)目經(jīng)理或施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人簽名,，作為該工程竣工評(píng)定施工安全等級(jí)的主要依據(jù)。
　　（二）檢查頻率
　?。?）例行檢查：安全檢查企業(yè)每季度不少于一次,，項(xiàng)目部每月不少于一次。文明施工檢查企業(yè)定期抽查每季不少于一次,，項(xiàng)目部每周不少于一次,。
　?。?）專項(xiàng)檢查：根據(jù)工程實(shí)際靈活確定,。
　?。?）聯(lián)合檢查：每階段不少于一次。
　?。ㄈz查的依據(jù)及內(nèi)容
　?。?）安全檢查依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JG59－99）進(jìn)行。
　?。?）文明施工檢查依據(jù)《廣州市建筑工程文明施工檢查評(píng)分表》進(jìn)行,。
　　（3）現(xiàn)場(chǎng)防火檢查
　?、偈┕がF(xiàn)場(chǎng)的各種場(chǎng)所,，必須設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施和配備足夠的消防器材。
　?、诩皶r(shí)清理易燃雜物,，保證疏散通道暢通。
　?、凼┕がF(xiàn)場(chǎng)要有消防器材分布平面圖,，掛在現(xiàn)場(chǎng)明顯地方。
　?。ㄋ模┎捎玫姆椒?、措施
　　（1）監(jiān)理工程師應(yīng)事先向施工單位,、建設(shè)單位明確現(xiàn)場(chǎng)安全,、文明施工檢查的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,，并取得統(tǒng)一意見,。
　　（2）按有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定檢查頻率,，做好時(shí)間安排,。
　　（3）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工單位整改,，并跟蹤整改落實(shí)情況。必要時(shí)將情況通報(bào)有關(guān)各方,，以確保措施的落實(shí)做到及時(shí),、有效。
　?。?）對(duì)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重安全隱患或安全文明施工不達(dá)標(biāo)的施工單位,，除了將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)方面外，應(yīng)敢于運(yùn)用監(jiān)理否決權(quán)，客觀公正地在有關(guān)檔案資料中簽署記錄意見,。
　　四,、屆合監(jiān)督小組工作
　　（一）參與監(jiān)督檢查：監(jiān)督小組在工程實(shí)施過程中,，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查有階段性檢查（聯(lián)檢）,、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽檢三種方式。在檢查過程中,，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)積極參與,，對(duì)存在的問題作好記錄。
　?。ǘ┒酱偈鹿孰[患問題的整改：監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行跟蹤,，督促整改，采取一切必要的措施消除隱患,。
　?。ㄈ┌踩u(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收工作：工程竣工后，監(jiān)督站要對(duì)工程的安全生產(chǎn)情況作出綜合評(píng)價(jià)并定出等級(jí),，監(jiān)理工程師應(yīng)在施工單位填報(bào)的《單位工程竣工施工安全評(píng)價(jià)申報(bào)表》中簽署意見,。
　　（四）協(xié)助安全事故調(diào)查：對(duì)安全事故的調(diào)查和處理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),。監(jiān)理工程師在安全事故的調(diào)查過程中應(yīng)協(xié)助的工作包括：發(fā)生安全事故后,，及時(shí)向上級(jí)及有關(guān)方面報(bào)告；提供與事故有關(guān)情況或資料,；跟蹤督促針對(duì)事故產(chǎn)生原因所提出的整改措施的落實(shí)及協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)整改后的復(fù)檢工作,。
　　參考資料
　　1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JG59－99）,；
　　2,、《廣州市建筑工程文明施工檢查評(píng)分表》；
　　3,、《廣州地區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料匯編》,。