本報(bào)北京12月4日訊 記者陸敏報(bào)道：由中國銀保監(jiān)會(huì)主管主辦的《金融監(jiān)管研究》今日首次發(fā)布《中國影子銀行報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）,。《報(bào)告》詳細(xì)描述了影子銀行的起源和發(fā)展演變,，中國影子銀行的判別標(biāo)準(zhǔn),、范圍和規(guī)模，以及影子銀行3年治理的背景,、過程和成效等,，并提出相應(yīng)監(jiān)管建議。在業(yè)內(nèi)看來,，這份由銀保監(jiān)會(huì)政策研究局,、統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部聯(lián)合課題組推出的《報(bào)告》是金融監(jiān)管部門首次對(duì)影子銀行進(jìn)行全面系統(tǒng)的定義，為相關(guān)領(lǐng)域的研究和監(jiān)管夯實(shí)了基礎(chǔ),。
根據(jù)《報(bào)告》,，影子銀行是指常規(guī)銀行體系以外的各種金融中介業(yè)務(wù)，通常以非銀行金融機(jī)構(gòu)為載體,，對(duì)金融資產(chǎn)的信用,、流動(dòng)性和期限等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行轉(zhuǎn)換，扮演著“類銀行”的角色,。影子銀行風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特征,。影子銀行隱患一度非常嚴(yán)重,，經(jīng)過幾年努力，目前初步呈現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)勢(shì)頭,。
《報(bào)告》將影子銀行分為廣義和狹義兩種,。廣義影子銀行包括同業(yè)理財(cái)及其他銀行理財(cái)、銀行同業(yè)特定目的載體投資,、委托貸款,、資金信托、信托貸款,、非股票公募基金,、證券業(yè)資管、保險(xiǎn)資管,、資產(chǎn)證券化,、非股權(quán)私募基金、網(wǎng)絡(luò)借貸P2P機(jī)構(gòu),、融資租賃公司,、小額貸款公司提供的貸款，商業(yè)保理公司保理,、融資擔(dān)保公司在保業(yè)務(wù),、非持牌機(jī)構(gòu)發(fā)放的消費(fèi)貸款、地方交易所提供的債權(quán)融資計(jì)劃和結(jié)構(gòu)化融資產(chǎn)品,。
其中,，同業(yè)特定目的載體投資和同業(yè)理財(cái)、理財(cái)投非標(biāo)債權(quán)等部分銀行理財(cái),、委托貸款,、信托貸款、網(wǎng)絡(luò)借貸P2P貸款和非股權(quán)私募基金等業(yè)務(wù),，影子銀行特征明顯,，風(fēng)險(xiǎn)較高，屬狹義影子銀行,。
《報(bào)告》指出,，到2016年底，我國影子銀行規(guī)模相當(dāng)龐大,，廣義影子銀行超過90萬億元,，狹義影子銀行亦高達(dá)51萬億元,。影子銀行不僅使金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累和暴露,，違法違規(guī)問題日益嚴(yán)重，且大大抬高了我國宏觀杠桿水平,，吹大資產(chǎn)泡沫,，助長脫實(shí)向虛,，影響金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。一些國際組織也發(fā)出警示,，認(rèn)為中國影子銀行已嚴(yán)重威脅金融體系安全和穩(wěn)定,，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。
經(jīng)過3年專項(xiàng)治理,，影子銀行野蠻生長態(tài)勢(shì)得到了有效遏制,。《報(bào)告》披露,，截至2019年末,，廣義影子銀行規(guī)模降至84.80萬億元，較2017年初100.4萬億元的歷史峰值縮減近16萬億元,。風(fēng)險(xiǎn)較高的狹義影子銀行規(guī)模降至39.14萬億元,，較歷史峰值縮減了12萬億元。其中,，復(fù)雜結(jié)構(gòu)的交叉金融業(yè)務(wù)大幅壓縮,，同業(yè)理財(cái)從6.8萬億元降至2019年末的0.84萬億元，同業(yè)特定目的載體投資從23.05萬億元降至15.98萬億元,。
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，經(jīng)過治理，影子銀行不僅規(guī)模大幅壓縮,，更重要的是經(jīng)營開始變得規(guī)范,，結(jié)構(gòu)更加簡化，資本撥備開始計(jì)提,，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患大為減弱,，同時(shí)也為當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)金融政策措施騰挪出空間,，特別是為逆周期宏觀調(diào)控創(chuàng)造了有利條件,。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，影子銀行是金融體系的一部分,，加強(qiáng)監(jiān)管不是要消滅影子銀行,，而是必須建立持續(xù)監(jiān)管框架。在此基礎(chǔ)上,，推動(dòng)影子銀行健康規(guī)范發(fā)展,，降低風(fēng)險(xiǎn)水平，使之成為維護(hù)金融穩(wěn)定的積極因素和支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。
