我們知道,，隨著城市的發(fā)展，人口大量聚集,、私家車普及等,，進(jìn)而引發(fā)城市形態(tài)、土地利用,、交通出行等方面的問(wèn)題,。

而地鐵的介入，在解決交通問(wèn)題的同時(shí),，更是以其準(zhǔn)時(shí),、安全、高效等傳統(tǒng)交通不具備的優(yōu)勢(shì),，對(duì)周邊及沿線土地的利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，帶來(lái)了顯著影響。

在此進(jìn)程中,，歐美一些國(guó)家先行先試,，TOD模式應(yīng)運(yùn)而生。

所謂TOD,，即transit-oriented development,，以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式,。

比如，通過(guò)在城市近郊區(qū)實(shí)施TOD綜合開(kāi)發(fā),，依托軌道交通的人流聚集效應(yīng),，圍繞站點(diǎn)打造高密度的商業(yè)空間，進(jìn)而形成新的交通樞紐,、商業(yè)中心和生活中心,，在有效緩解中心城區(qū)的人口負(fù)荷和資源環(huán)境承載壓力的同時(shí)，又借助營(yíng)造的消費(fèi)新場(chǎng)景,，提升了城市生活品質(zhì)和消費(fèi)能級(jí),。

像丹麥?zhǔn)锥嫉母绫竟⑷鸬涫锥妓沟赂鐮柲Φ瘸鞘?，在公共交通引?dǎo)城市發(fā)展,、公共交通為主導(dǎo)的土地開(kāi)發(fā)上，皆是TOD發(fā)展的經(jīng)典案例,。

我國(guó)香港在發(fā)展TOD上,，亦走出了自己的特色模式——借助軌道交通與周邊物業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成以地鐵為主導(dǎo)的高密度發(fā)展模式,，既使土地資源得到了最大利用,，又解決了交通擁堵問(wèn)題。據(jù)悉,，全香港約有45%的人口居住在距離地鐵站僅500米的范圍內(nèi),，九龍、新九龍以及香港島更是高達(dá)65%,。

而地鐵與物業(yè)相結(jié)合,，亦使得香港地鐵成為全球?yàn)閿?shù)不多盈利的地鐵公司。

實(shí)踐證明,，TOD模式在改變城市發(fā)展格局,、優(yōu)化城市空間形態(tài)、緩解“大城市病”等方面,，大有作為,。

香港之外，我國(guó)其它一些城市也相繼做出了不少探索,。

如北京的地鐵西單,、東直門與西直門等站點(diǎn)，既是地鐵,、公交等交通的匯聚點(diǎn),，又是城市開(kāi)放空間的重要節(jié)點(diǎn)。作為TOD開(kāi)發(fā)的樣本，像西單地鐵之上,，商業(yè)群涵蓋大悅城、漢光百貨,、君太百貨等多個(gè)大型購(gòu)物中心和百貨商店,，已是北京著名的購(gòu)物及休閑活動(dòng)區(qū)域。

上海,、廣州,、深圳等地鐵發(fā)展較早的城市，亦有類似布局,。

但整體而言,，我國(guó)在發(fā)展TOD上屬于后來(lái)者。

2015年,，住建部發(fā)布《城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》,，TOD概念首次進(jìn)入大眾視野；三年之后,，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》發(fā)布,，TOD項(xiàng)目正式站在了地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的風(fēng)口浪尖。

但后發(fā)的優(yōu)勢(shì)卻相較突出——?dú)W美的案例皆是在城市發(fā)展問(wèn)題已充分暴露之后,，才開(kāi)始尋求探索TOD發(fā)展模式,。經(jīng)驗(yàn)在前，我國(guó)在發(fā)展軌道交通以及TOD的時(shí)候,，規(guī)劃前置可減少相應(yīng)成本,，在與沿線及地上物業(yè)相結(jié)合上，有不少捷徑可走,。

近年來(lái)地鐵規(guī)劃及建設(shè)的快速推進(jìn),，讓西安進(jìn)入“地鐵時(shí)代”——隨著今年年底前3條新建的地鐵線路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，西安地鐵通車總里程將會(huì)達(dá)到252.26公里,，一舉躋身全國(guó)前列,。且按照現(xiàn)有規(guī)劃，通車?yán)锍逃型?年之后超過(guò)400公里,。

西安軌道交通事業(yè)的未來(lái)空間,，無(wú)疑非常廣闊。相應(yīng)的投資,、開(kāi)發(fā),、建設(shè)、技術(shù)等維度,，也會(huì)有更多探索創(chuàng)新的可能,。

對(duì)TOD發(fā)展的需求，西安自然有著迫切的需要。

作為西北地區(qū)唯一的國(guó)家中心城市,，西安擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)關(guān)中平原城市群,，以及支撐我國(guó)向西開(kāi)放大格局的戰(zhàn)略使命。

要實(shí)現(xiàn)這一使命,，夯實(shí)大西安都市圈,，提升中心城市輻射力是前提。

實(shí)際上,，西安當(dāng)前的軌道交通規(guī)劃建設(shè),，正在快速邁入從主城區(qū)向新城區(qū)甚至跨市延伸的新階段，大西安都市圈的輻射能力,、諸多新城板塊的價(jià)值預(yù)期,，包括西咸一體化戰(zhàn)略進(jìn)程，將因此迎來(lái)深刻改變,。

從這個(gè)層面來(lái)講,，西安軌道交通事業(yè)的價(jià)值意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于這座城市自身,，甚至需要站在關(guān)中平原城市群乃至“一帶一路”的格局去審視,。

隨之而來(lái)的問(wèn)題是，TOD如何在西安更好落地,？

作為TOD參與者的政府,、地鐵部門、開(kāi)發(fā)商以及商業(yè)主體,，需就如何打造“城市—生活 商業(yè)區(qū)—地鐵”,，探索更為有效的合作模式。

11月14日,，在西安召開(kāi)的“城市發(fā)展與軌道交通（西安）圓桌論壇”,，將為破解上述問(wèn)題提供良好契機(jī)。

據(jù)悉,，論壇廣邀國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域頂級(jí)專家,，屆時(shí)就軌道交通與城市發(fā)展展開(kāi)深度研討。同時(shí),，還將邀請(qǐng)西安市相關(guān)區(qū)縣以及諸多金融,、商業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，就西安軌道交通推動(dòng)城市發(fā)展,，共享商機(jī),、共話未來(lái)。

西安的'TOD時(shí)代',，開(kāi)始了……

（圖片來(lái)源：西安地鐵）