對(duì)于國(guó)內(nèi)的虛擬運(yùn)營(yíng)商來說,，兩年時(shí)間做的一份答卷，現(xiàn)在到了交卷的時(shí)間,，合格還是不合格,，在年底前就會(huì)揭曉答案。

《IT時(shí)報(bào)》記者近日獲悉,，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)正在準(zhǔn)備或者已經(jīng)提交了相關(guān)材料,，工信部收集材料后會(huì)進(jìn)行評(píng)估，考核的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)信息安全,、用戶權(quán)益保護(hù),、業(yè)務(wù)開展情況等多方面。評(píng)估結(jié)果在今年底前會(huì)公布,，評(píng)估通過的虛擬運(yùn)營(yíng)商將獲得正式牌照,。

■IT時(shí)報(bào)記者 錢立富

2013年“世界電信日”當(dāng)天，工信部正式發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）,，并在當(dāng)年12月向京東,、巴士在線等11家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)資格,。虛擬運(yùn)營(yíng)商從此在國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)正式登場(chǎng)，時(shí)至今日,，有42家企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照,。

在工信部的《試點(diǎn)方案》中，明確表示“試點(diǎn)截止時(shí)間為2015年12月31日”,，并稱“根據(jù)試點(diǎn)開展情況適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策,，研究移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜?！彪S著時(shí)間的推移,，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)期正接近終點(diǎn)。9月16日,，虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示：“工信部正在收集材料進(jìn)行評(píng)估,，這些材料相當(dāng)于企業(yè)的‘自我總結(jié)’，提交上去后工信部還會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作,?！碧摂M運(yùn)營(yíng)商二六三移動(dòng)的一名人士也向記者表示：“正在準(zhǔn)備材料?！?/p>

據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者了解,，工信部對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的評(píng)估集中在信息安全,、客戶服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況等方面,。信息安全方面，是否在防止用戶信息泄露方面做到位,、是否嚴(yán)格執(zhí)行“手機(jī)實(shí)名制”等都是重要考量,。之前有多家虛擬運(yùn)營(yíng)商被曝光存在“黑卡”現(xiàn)象，這給虛擬運(yùn)營(yíng)商的考核帶來負(fù)面影響,，“當(dāng)然也不會(huì)一棒子打死,，要看其整改情況如何?！惫ば挪恳晃粚＜冶硎?。客戶服務(wù)方面的考核也很重要,，《試點(diǎn)方案》中明確表示,，企業(yè)要具備為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系,。

相比之下,，對(duì)各家虛擬運(yùn)營(yíng)商的客戶發(fā)展數(shù)量考核的分量不是很重?！懊考移髽I(yè)獲準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)的時(shí)間不一致,，有的企業(yè)2013年12月就拿牌了,，有的企業(yè)直到去年底才拿牌，開展業(yè)務(wù)時(shí)間不一,，所以考核中對(duì)每家企業(yè)用戶發(fā)展量不是很關(guān)注,。”上述專家說道,。但他同時(shí)表示“這些企業(yè)在試點(diǎn)期內(nèi)是否開展業(yè)務(wù)是考核的一方面,。”也就是說,，盡管工信部不會(huì)以用戶數(shù)多少作為參考依據(jù)來評(píng)判是否頒發(fā)正式牌照,，但是如果試點(diǎn)期內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)一無所為恐怕也將被淘汰。據(jù)了解,，現(xiàn)在仍有幾家虛擬運(yùn)營(yíng)商靜悄悄,，“現(xiàn)在完全開展業(yè)務(wù)的大概有35家左右，”鄒學(xué)勇表示,。對(duì)于這些“潛水”企業(yè)來說,，通過大考的希望不大。

國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)發(fā)展得到底怎么樣,？工信部這位專家給出了“良好”評(píng)語,。

“目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的用戶數(shù)量已經(jīng)突破千萬，大概在1100萬左右,，而且月增量在200萬左右,，這個(gè)增量還是比較大的。按照這樣的增速,，年底能夠達(dá)到1800萬,、1900萬左右?！边@位專家表示,。目前，我國(guó)的移動(dòng)用戶總數(shù)在12.9億左右,，虛擬運(yùn)營(yíng)商的用戶數(shù)量為1100萬,，占比為0.85%。而歐美國(guó)家虛擬運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)啟動(dòng)階段,，用戶數(shù)只占到存量市場(chǎng)的0.5%左右,。

現(xiàn)在來看，國(guó)內(nèi)的虛擬運(yùn)營(yíng)商開始出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象,，“有好幾家的用戶數(shù)量在100萬以上,，但是也有很多企業(yè)的用戶數(shù)量在幾十萬，甚至幾萬左右,?！边@位專家表示,。

兩極分化、優(yōu)勝劣汰是正常的現(xiàn)象,，從全球來看,，移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)最終趨于集中，領(lǐng)先的虛商更容易獲得生存空間,，在英,、德等國(guó)，排名靠前的幾家虛商占整個(gè)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)份額70%以上,。

目前來看,，批零倒掛仍是虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展面臨的主要問題，雖然這一矛盾比之前已經(jīng)緩和了很多,?！肮ば挪窟@些天還組織了會(huì)議，聽取虛擬運(yùn)營(yíng)商,、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商人士的意見,，幫助虛擬運(yùn)營(yíng)商更好地發(fā)展?！?/p>

對(duì)于國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商的未來,，鄒學(xué)勇認(rèn)為要在差異化上下工夫，通過個(gè)性化服務(wù),，占據(jù)“小眾市場(chǎng)”,。目前，國(guó)內(nèi)多家虛商都看中了國(guó)際漫游市場(chǎng),，比如鵬博士,、蝸牛移動(dòng)、二六三等等,。

上述工信部專家則表示，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商不僅要將精力放在流量套餐服務(wù)上,，還要向業(yè)務(wù)捆綁,、跨界融合方向演進(jìn)，“和自有業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁,，或者利用自己的優(yōu)勢(shì)和合作方的資源進(jìn)行捆綁,，通過資源的整合進(jìn)行跨界融合，建立自己差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),?！?/p>