2016年8月1日，滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議,，將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的全部資產(chǎn),。8月2日，交易雙方履行股權(quán)變更登記手續(xù),，完成交割,。當(dāng)時(shí)就有聲音表示這一舉措涉嫌壟斷，但官方并未作出回應(yīng),。一個(gè)月過(guò)去,，本已沉寂的事情再次發(fā)酵。

據(jù)中新網(wǎng)消息,，商務(wù)部今日召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì),，新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，滴滴優(yōu)步合并未向商務(wù)部申報(bào),。目前,，商務(wù)部已對(duì)滴滴優(yōu)步合并案開(kāi)展反壟斷調(diào)查，兩次約談滴滴出行,，要求其說(shuō)明交易情況,、未申報(bào)的原因，并按商務(wù)部提出的問(wèn)題清單提交有關(guān)文件,、資料,；與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)座談，了解網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)模式和相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等,。

下一步,，商務(wù)部將繼續(xù)依法推進(jìn)本案調(diào)查工作，保護(hù)相關(guān)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,。

| 商務(wù)部為何約談滴滴出行？

滴滴出行與優(yōu)步中國(guó)合并前,，前者估值為280億美元,，后者估值近70億美元，合并后的總估值高達(dá)350億美元。這個(gè)體量,，在中國(guó)共享出行市場(chǎng)無(wú)疑是絕對(duì)的老大,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)將易道用車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)及其他平臺(tái)甩在身后,。

有關(guān)人士認(rèn)為,，滴滴和Uber的合并很大可能導(dǎo)致限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)老大和老二,，兩者相加的市場(chǎng)份額高達(dá)90%,，兩者合并構(gòu)成壟斷。但是,，滴滴方面稱(chēng)“目前滴滴和Uber中國(guó)均未實(shí)現(xiàn)盈利,，且優(yōu)步中國(guó)在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額沒(méi)有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”。

那么,，這起收購(gòu)是否需要申報(bào),？滴滴出行為何被約談？

首先,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的合并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)：

• （一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣,；

• （二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣,，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

其次,，滴滴的營(yíng)業(yè)額怎么算,？

滴滴不申報(bào)的理由是其營(yíng)業(yè)額未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，而其中原因之一是平臺(tái)向乘客收取的費(fèi)用是否全部算成營(yíng)收,，還是僅將滴滴收取的平臺(tái)服務(wù)費(fèi)列為營(yíng)收,？

“滴滴的司機(jī)并無(wú)定價(jià)權(quán),，也無(wú)權(quán)決定最終的報(bào)酬,，滴滴平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式與淘寶的擔(dān)保交易模式（即賣(mài)家有權(quán)決定售價(jià)）有本質(zhì)區(qū)別。實(shí)踐操作中,，乘客如需要發(fā)票,，也是向滴滴索取其支付的全部金額的發(fā)票”。關(guān)注此次并購(gòu)案件的北京市京都（深圳）律師事務(wù)所劉華斌律師告訴雷鋒網(wǎng),。

劉律師認(rèn)為,，如果將平臺(tái)向乘客收取的費(fèi)用全部算成營(yíng)收的話(huà)，那么滴滴就構(gòu)成壟斷,。

• 另外,，Uber中國(guó)的營(yíng)收情況并不清楚

Uber中國(guó)尚未上市，滴滴和Uber中國(guó)宣布的營(yíng)業(yè)額也只是單方面的，商務(wù)部并不認(rèn)可,，還需要結(jié)合各類(lèi)證據(jù)去綜合認(rèn)定,。而Uber本身的外資色彩也讓約談?lì)H有意味。

除了以上原因,，有律師告訴雷鋒網(wǎng),，就算未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部依然有權(quán)力去調(diào)查這次收購(gòu),，只要有證據(jù)表明此次收購(gòu)“具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的”。

| 約談后,，商務(wù)部會(huì)有什么行動(dòng),？

目前商務(wù)部的調(diào)查工作還在繼續(xù)推進(jìn)，未有確切的結(jié)果,。據(jù)劉華斌解析,，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，我們簡(jiǎn)要解讀一下該事件幾個(gè)可能的發(fā)展方向：

1,、根據(jù)商務(wù)部《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》,，如果認(rèn)為應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的，可依據(jù)該辦法“第十三條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者未依法申報(bào)而實(shí)施集中的,，商務(wù)部可以對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者處50萬(wàn)元以下的罰款,，并可責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者采取以下措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)：一） 停止實(shí)施集中；二） 限期處分股份或者資產(chǎn),；三） 限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè),；四） 其他必要措施”

2、如商務(wù)部最終的調(diào)查結(jié)論認(rèn)為構(gòu)成壟斷,，則會(huì)認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的,，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布,。 

3,、如滴滴在商務(wù)部認(rèn)可期限內(nèi)，消除壟斷行為的后果的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查,，并根據(jù)滴滴承諾行為的履行情況，決定是否繼續(xù)調(diào)查還是終止調(diào)查,。

4,、對(duì)滴滴做出處罰：第四十六條，經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款,；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。 

簡(jiǎn)單總結(jié)下以上觀(guān)點(diǎn)——

如果構(gòu)成壟斷,，那么商務(wù)部將會(huì)對(duì)滴滴做出決定,，結(jié)果有如下情形：宣布滴滴和Uber合并無(wú)效、做出壟斷處罰,；如果不構(gòu)成壟斷,，商務(wù)部將視情況停止調(diào)查。

然而,，我國(guó)的三大反壟斷利劍存在于三大部委,，那么，就算過(guò)了商務(wù)部反壟斷這一關(guān),，工商和發(fā)改委的反壟斷會(huì)不會(huì)也揮起利劍呢,？

“國(guó)務(wù)院依據(jù)反壟斷法設(shè)立反壟斷委員會(huì)，商務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)反壟斷局,，由該局負(fù)責(zé)承擔(dān)該委員會(huì)的常務(wù),、具體工作。所以反壟斷調(diào)查,，具體是由商務(wù)部主導(dǎo),，其他部門(mén)在反壟斷委員會(huì)的工作機(jī)制協(xié)調(diào)工作?！眲⑷A斌告訴雷鋒網(wǎng),。

近年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)同行業(yè)巨頭合并的案例時(shí)有發(fā)生,，優(yōu)酷和土豆,、美團(tuán)和大眾點(diǎn)評(píng)、攜程和去哪兒,、58同城與趕集網(wǎng)……商務(wù)部對(duì)這些公司都開(kāi)了綠燈,。但這一次，對(duì)滴滴和優(yōu)步中國(guó),，卻沒(méi)有那么溫和,。

最終事件將走向何方？我們只能等待調(diào)查結(jié)果,。