按“先立後破”方針改革公共行政

    張永春：重組部門(mén)陸續(xù)有來(lái)

    立法會(huì)昨日下午辯論行政法務(wù)領(lǐng)域施政方針,，行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春引介時(shí)表示，行政法務(wù)範(fàn)疇施政重點(diǎn)包括公共行政改革,、法律制度完善及市政服務(wù)便民利民,。又透露今年將諮詢公共行政改革計(jì)劃，重組部門(mén)陸續(xù)有來(lái),。

    梳理權(quán)責(zé)重整架構(gòu)

    今屆政府的施政重點(diǎn)之一是公共行政改革,。張永春表示，目前正全面收集公共部門(mén)的資料,，進(jìn)行分析和總結(jié),，作為制訂公共行政改革計(jì)劃的依據(jù),。未來(lái)將按照行政長(zhǎng)官制訂的“先立後破”的方針，在梳理部門(mén)職能和權(quán)責(zé)關(guān)係的前提下,，制訂公共行政改革的整體計(jì)劃,，確定改革的項(xiàng)目、階段,、落實(shí)的期限及達(dá)到的效果。透露今年將就行政改革計(jì)劃進(jìn)行諮詢,，集思廣益,，之後按既定時(shí)間有序落實(shí)工作。

    張永春又稱,，為解決公共部門(mén)數(shù)目過(guò)多,、職能重疊的問(wèn)題，將會(huì)訂定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與原則,，規(guī)範(fàn)部門(mén)職能與架構(gòu)的重組工作,。首階段會(huì)將政府發(fā)言人辦公室職能併入新聞局，將旅遊危機(jī)處理辦公室職能併入旅遊局,，將政府總部輔助部門(mén)與禮賓公關(guān)外事辦公室合併為政府總部事務(wù)局,，將經(jīng)濟(jì)局與科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金、澳門(mén)電貿(mào)股份有限公司合併為經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局,，將能源業(yè)發(fā)展辦公室的職能併入環(huán)境保護(hù)局,，以及將教育暨青年局與高等教育局合併。

    七十五局級(jí)實(shí)太多

    多名議員關(guān)注架構(gòu)重整的問(wèn)題,。張永春直言,，架構(gòu)重整是公共行政改革的重要部分，就澳門(mén)人口而言,，七十五個(gè)局級(jí)部門(mén)或?qū)嶓w實(shí)在太多,。雖然政府成立後，一直有做機(jī)構(gòu)重整,，但部門(mén)“分分合合”,，並沒(méi)有進(jìn)行功能性整合。

    他指出,，架構(gòu)重整並非簡(jiǎn)單將職能相近部門(mén)一併了之,，而是應(yīng)全面分析部門(mén)職能，做好全面規(guī)劃,，正如特首所言的“先立後破”,。政府合併的部門(mén)，有簡(jiǎn)單,，亦有複雜,，需要全面規(guī)劃,。又強(qiáng)調(diào)部門(mén)合併，將訂定合併原則,，因應(yīng)實(shí)際的職能設(shè)置廳,、處級(jí)單位，不會(huì)簡(jiǎn)單地把部門(mén)相加,。政府將會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，規(guī)劃好下階段的部門(mén)重整。

    規(guī)劃整合同步進(jìn)行

    張永春認(rèn)為,，部門(mén)整合需要有全面規(guī)劃,，但不能因?yàn)檠芯恳?guī)劃而“拖字訣”不做部門(mén)整合，政府將一邊規(guī)劃一邊先行先試整合部門(mén),。又透露除已公佈的首批重組部門(mén),，未來(lái)會(huì)有第二、三批部門(mén)重組,。

    議員李振宇質(zhì)疑政府總部輔助部門(mén)與禮賓辦合併為政府總部事務(wù)局,，會(huì)否與“精兵簡(jiǎn)政”施政理念背道而馳。張永春表示,，考慮到政總至今有負(fù)責(zé)部分禮賓的工作,，加上兩個(gè)部門(mén)合共逾四百名工作人員，故決定合併,。而且政總工作範(fàn)疇相對(duì)獨(dú)立,，故決定成立局級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是,。

    部門(mén)合併不會(huì)炒人

    他強(qiáng)調(diào),，不會(huì)因合併部門(mén)而炒人，多出的人手會(huì)透過(guò)人員調(diào)動(dòng)到人手不足的部門(mén),，但領(lǐng)導(dǎo)及主管方面,，會(huì)因部門(mén)合併而減少，大家需要理解和配合,。

    本報(bào)記者  報(bào)道