有人可能好奇這個(gè)標(biāo)題,，那么多文書為啥會(huì)說《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》排名第一,？倒不是純粹標(biāo)題黨,，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第一百零七條第一款“稅務(wù)文書的格式由國(guó)家稅務(wù)總局制定。本細(xì)則所稱稅務(wù)文書,，包括：（一）稅務(wù)事項(xiàng)通知書”

文書名稱出現(xiàn)在行政法規(guī)里,，又是（一）的位置，所以說它排名第一也不為過吧

雖然排名第一,，但是這個(gè)文書其實(shí)蠻平和的,，內(nèi)容也不復(fù)雜,，直接上圖吧！

看著內(nèi)容如此單純的文書,，不仔細(xì)對(duì)待還是會(huì)出問題,，最近我就看到一個(gè)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》的文書模板，拿來和大家討論一下吧,。

這個(gè)模板是在稽查檢查環(huán)節(jié)結(jié)束前,，向被稽查對(duì)象發(fā)出的，話不多說,，先看圖

這個(gè)模板里關(guān)于復(fù)議和訴訟權(quán)利的告知是以格式性出現(xiàn),。換句話說，每個(gè)在檢查結(jié)束環(huán)節(jié)前的納稅人都會(huì)拿到這樣一份告知復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)的通知書,。

那讓我們分析一下,，這個(gè)文書告知訴權(quán)復(fù)議權(quán)合適嗎?

先看看文書說明里對(duì)訴權(quán)的解釋吧，大段的解釋不謄抄了,，看重點(diǎn),，必須要告知救濟(jì)權(quán)的是“通知納稅人、扣繳義務(wù)人,、納稅擔(dān)保人繳納稅款,、滯納金的，應(yīng)告知被通知人”,，兜底的“其他通知事項(xiàng)需要告知被通知人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟權(quán)利的,，應(yīng)告知被通知人”。換句話說,，《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》里,，如果通知繳稅、滯納金,，必須告知,，其他的看文書內(nèi)容，根據(jù)需要告知,。這個(gè)需要其實(shí)就是就看行政行為本書是否屬于《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》里的范圍,。

而檢查結(jié)束前適用這個(gè)文書的依據(jù)應(yīng)該是根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四十一條，該條規(guī)定“檢查結(jié)束前,，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對(duì)象,；必要時(shí)，可以向被查對(duì)象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》,，要求其在限期內(nèi)書面說明,，并提供有關(guān)資料；被查對(duì)象口頭說明的,，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由當(dāng)事人簽章,。” 

但是稽查在檢查環(huán)節(jié)時(shí)，被查的行政相對(duì)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》有沒有訴權(quán)和復(fù)議權(quán)呢,？答案是否定的,。檢查環(huán)節(jié)終結(jié)前，告知行政相對(duì)人稅收違法事實(shí)和依據(jù),，這是準(zhǔn)行政行為,，該行為并不增加或減損行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，未對(duì)權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,，不屬于行政復(fù)議的范圍,，也不屬于法院行政訴訟案件的受理?xiàng)l件。

告知行政相對(duì)人一個(gè)不存在的訴權(quán)和復(fù)議權(quán)有什么后果,？先說法律效果吧,，行政相對(duì)人不會(huì)因?yàn)槲臅锏母嬷獜?fù)議和訴訟的內(nèi)容而當(dāng)然享有該通知書的訴權(quán)。

有人可能會(huì)說,，既然如此,，寫上去就寫上去了，反正相對(duì)人也不會(huì)因此而多權(quán)利,?？墒钱?dāng)行政相對(duì)人拿到這樣一份文書去要求復(fù)議或者提起訴訟的時(shí)候，不知道說這種話的人會(huì)不會(huì)覺得尷尬,，畢竟,，執(zhí)法文書是一種嚴(yán)肅的法律文本，是代表著國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的外在體現(xiàn),，在《行政訴訟法》與《行政復(fù)議法》之外添加不存在的救濟(jì),，這種行為本身就是該被糾正的。