“新基建”究竟由誰來干？不妨先來看看具體案例——

近日,，由廈門市政府與神州數(shù)碼集團合作打造的廈門鯤鵬超算中心投入使用,。該中心既能為政府,、企業(yè)等提供海量存儲和計算支持,，也能在政務、健康醫(yī)療,、海洋氣象等領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù),、人工智能等超算服務，將成為廈門“新基建”領(lǐng)域的標桿,。

“廈門鯤鵬超算中心的建設采用創(chuàng)新模式,，即神州數(shù)碼作為投資、建設,、運營以及提供超算服務的主體,，政府購買服務并提供給企業(yè)、高校,、科研機構(gòu),。”神州數(shù)碼集團有關(guān)負責人告訴經(jīng)濟日報記者,，這種模式可以充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控能力與信用優(yōu)勢和神州數(shù)碼專業(yè)的云及數(shù)字化服務能力,，共同促進區(qū)域及行業(yè)的數(shù)字能力升級。

這個典型實踐可以給我們一個答案：搞好“新基建”,，政府和市場缺一不可,。

有為政府和有效市場

國務院發(fā)展研究中心研究員、中國科學院大學中國PPP研究中心主任孟春接受記者采訪時表示,，目前看,，一方面我國財政收支平衡壓力加大，“新基建”投資和建設單靠政府主導不現(xiàn)實,；另一方面市場本身就在5G,、人工智能、云計算等領(lǐng)域有較強的投資和技術(shù)積累,。因此,，當前應該注重充分發(fā)揮“有為政府”與“有效市場”的共同作用。

目前,，有關(guān)部委和地方政府已經(jīng)開始對“新基建”進行系統(tǒng)謀劃,。3月6日,，工信部召開加快5G發(fā)展專題會，部署了加快網(wǎng)絡建設,、深化融合應用,、發(fā)展基于5G的平臺經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多方面任務,。山東省濟寧市組織召開了新型基礎(chǔ)設施建設專題座談,，提出要抓緊研究制定“新基建”發(fā)展的實施意見，在規(guī)劃,、土地,、財政、資金等方面,，拿出一些含金量高,、可操作性強的支持政策。

企業(yè)也正積極地奔向“新基建”,。國家電網(wǎng)公司成立“新基建”工作領(lǐng)導小組和專項工作組,。中國移動、中國聯(lián)通,、中國電信三大運營商近期陸續(xù)披露了5G建設計劃,。阿里巴巴集團與杭州余杭區(qū)簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布將在余杭區(qū)加快推動系列數(shù)字基礎(chǔ)設施建設,。

洪泰集團副董事長,、洪泰產(chǎn)投董事長潘超認為：“由于‘新基建’具有更為鮮明的新技術(shù)屬性，更強的專業(yè)性和需求導向性,，在實施中應該更多依靠專業(yè)機構(gòu),，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。政府的主要職責定位在統(tǒng)籌規(guī)劃,、規(guī)范引導,、監(jiān)管監(jiān)督、風險防范和營造環(huán)境等方面,?！?/p>

企業(yè)迎來重大機遇

西南財經(jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強認為，“新基建”是個新市場,，理論上所有企業(yè)都可能成為參與者和建設者,。但是，“新基建”無論是技術(shù)門檻還是資金門檻都比較高,，大型行業(yè)龍頭企業(yè)機遇相對更大,。廣大中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型科技型企業(yè)，可以通過多種靈活方式,，積極主動參與其中,，比如項目混改,、技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等,。湯繼強認為,，“新基建”將成為發(fā)展新動能和經(jīng)濟新賽道，讓不同企業(yè)處在了新的起跑線上,，是后發(fā)者奮起直追,、變道超越的新機遇。

“在‘新基建’中,，政府應該發(fā)揮關(guān)鍵作用,，并帶動企業(yè)投資?！眹┚沧C券公司董事總經(jīng)理周文淵告訴記者,，因為“新基建”以信息基礎(chǔ)設施,、科技基礎(chǔ)設施等內(nèi)容為主,，具有投資周期長、投資規(guī)模大的特性,，需要政府發(fā)揮有力引導作用,，為企業(yè)參與創(chuàng)造更公平、更高效的環(huán)境,。

當然,，企業(yè)要從“新基建”中分得一杯羹，還應強化自身本領(lǐng),。專家認為,，企業(yè)應著眼“新基建”領(lǐng)域的建設目標，加大研發(fā)力度,，夯實技術(shù)基礎(chǔ),，優(yōu)化管理機制，全面提升參與“新基建”的能力,，用實力贏得機遇,。

用改革尋求最佳發(fā)力模式

不同的“新基建”項目，政府和市場之手發(fā)力的模式和作用不盡相同,?！耙龊谩禄ā浞职l(fā)揮各方作用,，還需從多方面持續(xù)釋放改革紅利,。”周文淵認為,，要進一步降低中小微企業(yè)融資成本,，給予關(guān)聯(lián)企業(yè)更多信貸融資支持,，通過減稅降費給企業(yè)帶來更多發(fā)展動能，同時要進一步擴大有效投資并推動消費,。

此外,，對于基建領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級也需要進一步探索?！啊禄ā谋举|(zhì)還是基建,。隨著新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革與消費升級,，很多基礎(chǔ)設施的形態(tài),、構(gòu)成、管理運行方式等也隨之發(fā)生了巨大變化,，而且這種變化將是持續(xù)性的,。”潘超認為,，現(xiàn)階段的“新基建”既要重視如5G等新設施,，也應該用新技術(shù)加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)設施的改造升級，比如用人工智能改造現(xiàn)有的道路,、醫(yī)院,、學校等基礎(chǔ)設施。

孟春認為,，要讓政府和市場之手更好地協(xié)同發(fā)力,，選好投資項目，加強用地,、用能,、資金等政策配套非常關(guān)鍵。同時,，要創(chuàng)新發(fā)展政府和社會資本合作模式,，優(yōu)化營商環(huán)境，形成社會資本和地方政府合作的有效載體,，更大限度地調(diào)動社會資本積極性,。

“要進一步加大改革力度，可以通過放寬市場準入,，尋找開放性的解決方案等方式,，讓更多企業(yè)獲得平等進入的機會?！睖^強認為,。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議在深化經(jīng)濟體制改革上作出重要部署。會議提出要加快建設高標準市場體系；要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境,，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系；要改革土地計劃管理方式,，深化財稅體制改革等,。

未來伴隨著系列改革扎實深入落地，政府和市場之手將為“新基建”打造更多創(chuàng)新,、高效的建設模式,。