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溫州是我國民營經濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)，隨著經濟的快速發(fā)展,，大量矛盾糾紛涌入訴訟渠道,。2011年以來，浙江省溫州市兩級法院收案數以每年2萬余件增長,；2017年開始,，收案數持續(xù)在22萬余件的高位狀態(tài)。 為此,，溫州法院主動將法院調解工作置于黨委政府大治理格局之中,，積極構建“社會調解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系,，打造“場所 機制”“線上 線下”“城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村”“國內 國外”訴源治理新模式,，助推市域治理現代化，走出了一條具有溫州特色的共建共治共享訴源治理之道,。 2019年,，溫州法院新收各類案件222410件，同比下降2.86%,，近10年來首次出現降幅,；其中，一審民商事收案90394件,，同比下降4.96%,。  人民法院報整版報道溫州法院訴源治理工作 “場所 機制” 共建“一站式”平臺     綜治中心平臺在借助社會調解力量的同時,，又整合了政法委、法院,、司法,、信訪、民政,、市場監(jiān)管等職能部門共同進駐,。截至目前，已經引入在線調解組織571家,、調解員5190名,，特邀調解員1013名，從而形成了“黨政主導,、多方參與,、共建共享”的訴源治理工作格局。 “線上 線下” 融合訴訟服務 如今,，通過互聯網 線上訴訟服務平臺調解糾紛早已成為溫州兩級法院訴前調解的常態(tài)。法院充分利用ODR平臺,、“移動微法院”等線上訴訟服務平臺,，將糾紛引導分流至全市571家調解組織、5190名調解員開展線上調解,，調解成功的在線進行司法確認,，調解不成功的自動回傳予以立案。2019年,，全市法院ODR平臺共受理調解糾紛63565件,，調解成功率達94.97%。  交通審判站法官在線開庭審理 一起機動車交通事故責任糾紛案 除了用好線上平臺,，溫州法院線下調解工作更是全面開花,。 因房開公司未依約對房屋進行裝修及辦理房屋初始登記，導致購房戶們無法辦理不動產登記手續(xù),，雙方協商溝通了近八年之久后,，林先生和其他三十余位購房者來到了法院。 鹿城區(qū)人民法院西郊法庭庭長林毅在了解了案情后,，梳理了雙方矛盾的爭議點,，給人民調解員出了大概的調解方向。最終,，在法院工作人員,、律師調解員、人民調解員的合力調解下,，購房者和房開公司順利達成調解協議,。 溫州兩級法院在訴服中心均設置了分流導訴臺，引導群眾優(yōu)先選擇在線調解或常駐組織調解,。當事人選擇線上調解的,，由分流員引導ODR登記申請，根據案件性質并結合當事人意愿進行線上指派調解,。留在中心調解的案件實行三級分流模式,，家事鄰里、金錢債務,、侵權損害等常見糾紛由常駐中心的調解員進行調解,；專業(yè)性較強、調解難度較大的案件,，指派律師調解或引入特邀調解員調解,；涉群體,、涉穩(wěn)案件或行政爭議，由法官,、特邀調解員組成調解團隊,，對接職能部門及時會商化解。 甌海法院訴訟服務中心速裁組協助人民調解員進行視頻調解 “城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村” 延伸基層服務 日前,，平陽縣人民法院鰲江法庭接到了王女士要求與丈夫解除婚姻關系并分割房屋產權的起訴書,。法庭將該案移交到鰲江鎮(zhèn)大調解綜合體,，由調解員介入調解,，雙方很快就財產分割等問題達成一致。 “我們鰲江法庭受理的案件,，都會先移交到鰲江鎮(zhèn)大調解綜合體,，同時每個工作日指派干警前往綜合體，針對案件分類選調,、專業(yè)化解,，利用好律師,、人民調解員等力量,，提高訴前化解率，實現當事人解紛最多跑‘一地’,?！宾椊ㄍネラL楊隆隆介紹。 鰲江鎮(zhèn)大調解綜合體是溫州首個鎮(zhèn)級綜合性矛盾糾紛化解服務中心，該中心引入信訪,、綜治、公安,、司法局等力量,，形成矛盾糾紛聯調、聯處的工作合力,。鰲江法庭訴訟服務中心整體遷移該中心,，正是溫州法院采取積極措施實現矛盾糾紛源頭治理的重心下移、力量下沉,、保障下傾的一個縮影,。   “除了鰲江法庭，像文成縣人民法院玉壺法庭等都已經實現法庭訴訟服務中心的整體遷移,。通過進一步發(fā)揮中心街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村居）及專業(yè)性調解組織等調解主體作用，對矛盾糾紛進行聯調聯處,，將基層法庭司法保障服務融入基層黨委的社會綜合治理格局,。”溫州中院立案庭庭長戴真說,。
平陽縣人民法院開展巡回審判
“國內 國外” 跨國解紛“一條龍” 創(chuàng)設海外調解聯絡點,，是溫州法院的特色亮點工作,。為解決僑胞訴訟難等問題，文成,、瑞安,、鹿城、甌海四家法院在法國巴黎,，意大利羅馬,、米蘭,、博洛尼亞，美國紐約,、洛杉磯等3個國家6個地區(qū)設立了海外調解員點,。2018年，甌海法院又在僑胞僑眷眾多的3個街道及村建立“僑鄉(xiāng)法驛”“僑村法驛”服務站點,，建立跨境調解體系,，聘請知名僑領擔任特邀調解員（聯絡員）、涉僑人民陪審員,，促成區(qū),、鎮(zhèn)、村三級聯通,、國內外無障礙對接的跨境遠程司法服務網絡,，通過僑鄉(xiāng)、僑村服務點及海外聯絡點即可開展遠程立案,、授權認證,、送達文書、開庭調解,、協作執(zhí)行等事項,，涉僑案件平均審理天數從285.6天降至50天。
2019年以來,，溫州中院牽頭打造升級版涉僑司法服務“全球通”,，建立了統(tǒng)一的海外特邀調解員和海外聯絡站名錄，實現溫州全市范圍數據共享,、資源共享,，建立覆蓋17個國家（地區(qū)）的跨境調解體系。全市法院依托信息網絡平臺,，將海外聯絡機制與ODR平臺,、移動微法院相結合，突破時空限制,。 甌海法院法官與海外調解員、聯絡員進行視頻連線,，商議工作 “以往僑胞要處理此類跨境糾紛案件,，少則需要耗時數月，多則長達數年,，而最便利的方式也需要到海外調解聯絡點辦理?，F如今，他們能夠隨時隨地進行調解,、司法確認,、申請執(zhí)行等‘一條龍’業(yè)務辦理?！贝髡嬲f,，“2019年我們已經提供在線跨境司法服務98次，真正實現跨國解紛‘一次不用跑’,。” |
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