元朔二年（前127年）,，匈奴大軍南下,，侵略上谷、漁陽,，殺邊境吏民千余人,。

衛(wèi)青率領(lǐng)漢軍出擊，將匈奴人痛揍一頓,，俘虜數(shù)千人,，盡收河南（此處指河套以南）之地，隨后控制了河套地區(qū),，漢武帝在此設(shè)置朔方（在今內(nèi)蒙古）,、五原二郡。

朔方成為漢軍與匈奴對(duì)峙的重鎮(zhèn),，負(fù)責(zé)營造這座新城的是將領(lǐng)蘇建,，他也是西漢名臣蘇武的父親。在漢代,，這是一項(xiàng)浩大工程,，急需大量勞動(dòng)力，堪比申辦奧運(yùn)會(huì),。

為此,，漢武帝從內(nèi)陸遷徙10萬人口到邊境，派往朔方修筑新城,，穿渠溉田,，還順便命人修繕了秦代蒙恬所筑的長城。為了供應(yīng)這10萬人的口糧以及運(yùn)載物資,，耗費(fèi)數(shù)以億計(jì)，中央政府要勒緊褲腰帶過日子,，皇帝家也沒有余糧啊,。

天下之大，又何止一個(gè)朔方城？

漢武帝在位時(shí)開疆拓土,，經(jīng)略四方,，北征匈奴，南服滇,、越,，招降羌族，定朝鮮四郡,，通西南夷道,。這一系列戰(zhàn)爭打下來，帝國財(cái)政hold不住,，只能說“我太難了”,。

漢武帝時(shí)期，一場戰(zhàn)爭的花費(fèi)有時(shí)就是中央官吏俸祿的幾十倍,。

元朔六年（前123年）,，大將軍衛(wèi)青兩次出擊匈奴，殲敵過萬,，為大漢狠狠地出了一口惡氣,。

勝利的喜悅之后，是沉重的財(cái)政包袱,。此戰(zhàn),，漢武帝拿出黃金二十萬斤犒賞三軍。被俘的上萬名匈奴人也得到厚賞,，衣食由當(dāng)?shù)卣湾X,，感受一下大漢的溫暖。將士封賞,、軍械馬匹,、糧食衣甲、安撫降眾,，一個(gè)也不能少,。

連年的戰(zhàn)爭耗盡了文景之治的國庫儲(chǔ)蓄，使大漢王朝陷入“藏錢經(jīng)耗,，賦稅既竭,，猶不足以奉戰(zhàn)士”的財(cái)政困難。

這場賭局,，劉徹可輸不起,，他決定改弦更張，找尋挽救帝國財(cái)政的良藥,。

1

元朔六年,，衛(wèi)青大勝的喜訊傳到京師時(shí),，大農(nóng)令上奏稱，國家?guī)齑娴腻X財(cái)已經(jīng)不足以應(yīng)付巨額軍費(fèi)開支,。文景之治留下的家底,，不到20年就快花光了。

為彌補(bǔ)財(cái)政缺口,，漢武帝最初采用的是賣爵,，這一飲鴆止渴的老辦法。

當(dāng)年他爺爺漢文帝抵御匈奴時(shí),，就曾采納晁錯(cuò)的建議,，沿用秦代二十等爵制，規(guī)定有人向邊關(guān)輸送糧食,，就授予爵位,，高等爵位的人享有免賦免役的特權(quán)。錢穆先生曾說,，朝廷賣爵,，其性質(zhì)亦略如近世國家之發(fā)行公債。

在財(cái)政危機(jī)下,，漢武帝開始大規(guī)模賣爵,，下詔設(shè)十一級(jí)武功爵，鼓勵(lì)民眾購買,，明碼標(biāo)價(jià),，童叟無欺：一級(jí)曰造士，二級(jí)曰閑輿衛(wèi),，三級(jí)曰良士,，四級(jí)曰元戎士,，五級(jí)曰官首,，六級(jí)曰秉鐸,，七級(jí)曰千夫,，八級(jí)曰樂卿，九級(jí)曰執(zhí)戎,，十級(jí)曰左庶長,，十一級(jí)曰軍衛(wèi),。

買爵的人可以免罪,，還有優(yōu)先選任官吏,，進(jìn)入仕途的資格，“大者封候卿大夫,，小者郎吏”,。漢代賣官鬻爵的歪風(fēng)正是從漢武帝時(shí)期開始吹起的。

大漢政府帶貨能力堪比當(dāng)今網(wǎng)紅主播,，元朔六年朝廷賣爵的收入就高達(dá)30余萬斤黃金,，足夠前線的將士和匈奴戰(zhàn)俘兄弟們吃幾頓好的了,。

賣爵解得了近渴,，卻解不了遠(yuǎn)憂,。

隨著買爵者日漸增多，國家也就失去了一部分賦稅收入,，而且這些人沒有通過“公務(wù)員考試”就進(jìn)入政府,，帶來的直接后果是官吏素質(zhì)下降，官僚系統(tǒng)腐?。ā袄舻离s而多端,，則官職秏廢”），可謂顧此失彼,，并不能給大漢帶來長期穩(wěn)定的財(cái)政收入,。

2

真正為朝廷解決財(cái)政危機(jī)，并深刻影響后世的是幾場大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革,。

年輕的漢武帝先是將目光投向了貨幣制度,。

漢初，政府允許民間和諸侯國鑄造貨幣,，采取貨幣自由競爭的制度,。貨幣史專家彭信威認(rèn)為，漢初統(tǒng)治集團(tuán)是將貨幣看作普通財(cái)富,，認(rèn)為它的購買力不變,，國窮民困只是因?yàn)闆]有錢，鑄幣就是生產(chǎn),，有了貨幣,，就可以購置各種各樣的消費(fèi)品。

開放鑄幣權(quán),，確實(shí)使投入流通的貨幣量大大增加,，但其中必然摻雜一些偷工減料的不足值貨幣，即“劣幣”,，而物資并沒有隨之增加,。這就導(dǎo)致貨幣貶值，物價(jià)飛漲,，甚至出現(xiàn)米石萬錢,，馬匹百金的局面。

漢文帝在位時(shí),，賈誼就曾建議文帝收回鑄幣權(quán),，甚至要從源頭禁止，不許民間開采銅礦,。他認(rèn)為任民自由鑄錢有四害（《漢書·食貨志》）：

1.有人偷偷摻用鉛,、鐵,，鑄造不合規(guī)格的“劣幣”；

2.劣幣日多,，良幣減少,，二者異用，市場混亂,；

3.農(nóng)民棄耕作而爭相采銅鑄錢,，背本趨末，田園荒廢,；

4.官吏到處追捕盜鑄者,，“榜笞奔走者甚眾”，社會(huì)動(dòng)蕩不安,。

這是漢代第一次提出鑄幣權(quán)收歸國有的理論,，但漢文帝是一個(gè)較為民主的皇帝，不愿與民爭利,，未予采納,。到后來，一些掌握鑄幣權(quán)的豪強(qiáng)地主權(quán)力日盛,，甚至威脅中央,。

漢景帝在位時(shí)發(fā)生七國之亂，吳王劉濞之所以敢?guī)ь^造反,，其中一個(gè)原因就在于他依靠其封地的銅礦開礦鑄錢,，掌握了大量貨幣。他在給諸侯王的信中說：“寡人金錢在天下者,，往往而有,，非必取于吳，諸王日夜用之不能盡,。有當(dāng)賜者,，告寡人。寡人且往遺之,?！?/p>

七國之亂后，朝廷就開始收攏鑄幣權(quán),，但仍有不少人為了牟取暴利,，以身試法。

到了漢武帝時(shí)期,，要打仗,，需要更多錢來填補(bǔ)財(cái)政漏洞。通過壟斷鑄幣權(quán)來達(dá)到斂財(cái)目的不失為一個(gè)好辦法,。中央收回貨幣話語權(quán),，控制金融市場,，朝廷不就有錢了嘛。

▲漢武帝畫像,。

元狩四年（前119年）,，經(jīng)過一番爭論，漢武帝采納大臣張湯的建議,，進(jìn)行第一次幣制改革,，推出了“白鹿皮幣”和“白金幣”,。

所謂“皮幣”,，主要材料就是一張方尺寬的白鹿皮，飾以紫色花紋,，價(jià)值40萬錢,。

這種只能用禁苑的白鹿皮制成的超級(jí)貨幣，只有漢武帝才有權(quán)力制造,，他可以利用皇權(quán),，人為地操控其價(jià)值，將地方的大量現(xiàn)實(shí)貨幣無條件地收歸國庫,。

皮幣發(fā)行后,，漢武帝就下了詔令，以后諸侯朝覲皇帝或祭祀祖先使用的玉璧,，一定要用花錢換皮幣作墊子,。一個(gè)玉璧價(jià)值幾千錢，一張皮幣卻要賣40萬,。這皮幣真的很皮,，就是明目張膽的搶劫。

皮幣主要是針對(duì)王侯的經(jīng)濟(jì)掠奪,，而“白金幣”就是面向民間市場,。

所謂“白金幣”，是以銀,、錫熔鑄而成的合金貨幣,，其本身價(jià)值不高，當(dāng)時(shí)銀價(jià)每兩不過50錢,。而官方對(duì)白金幣定價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過其實(shí)際價(jià)值,，已接近黃金的三分之二。

與皮幣類似,，白金幣是漢武帝政府意欲用價(jià)值虛高的貨幣來購取商人物資而采取的措施,。

此令一出，朝野上下一片嘩然,。

大農(nóng)令顏異以廉潔正直著稱,，敢于說真話,，對(duì)新幣制的推行表示強(qiáng)烈反對(duì)：“王侯朝賀的玉璧一個(gè)價(jià)值才幾千錢，而作為墊子的皮幣卻值40萬錢,，這不就是本末倒置嗎,？”在他看來，這玩意兒估計(jì)還沒比特幣靠譜,。

漢武帝聽到這話后很生氣,，后果很嚴(yán)重。張湯順著皇帝的意思,，找人告發(fā)顏異,，以腹誹之罪將顏大老實(shí)人給處死了。

“白金幣”本身兌換率極不合理,，一入市場就遭到抵制,，同時(shí)民間又大量盜鑄，以其人之道,，還治其人之身,，用仿鑄的白金幣來套取政府、百姓的合法貨幣與物資,。

囤積商人只入不出,，偷鑄之風(fēng)屢禁不止，市場混亂不堪,，白金幣頓失信用,，只用了5年就支撐不下去。到元鼎二年（前115年）,，漢武帝只好下令廢止白金幣,，并赦免了幾十萬犯偷鑄罪的死刑犯。

除了皮幣和白金幣,，一直到元鼎年間,，漢武帝政府幾年內(nèi)都在雷厲風(fēng)行地推行幣制改革，不斷更鑄新錢,，先后推出了三銖錢,、郡國五銖、赤仄五銖等貨幣,，但這些貨幣都沒能從根本上解決私人鑄幣,、貨幣貶值等問題。

元鼎二年（前115年）,，赤仄五銖流通時(shí),，漢武帝已經(jīng)將這種貨幣的發(fā)行權(quán)收歸中央，規(guī)定只能在京城鑄造，并以紅銅鑲邊作為辨識(shí),，一個(gè)赤仄五銖要頂五個(gè)郡國五銖,。

大漢人民路子太野了，在看到赤仄五銖使其他錢幣貶值5倍后,，紛紛仿造赤仄五銖,，使貨幣流通更為混亂。赤仄五銖只通用了兩年就退出市場,，成為漢武帝幣制改革的最后一次過渡,。

由于主持幣制改革的酷吏張湯遭人誣陷，自殺身死,，貨幣改革的重任落在了桑弘羊等一批新財(cái)政官員身上,，賈誼的思想最終經(jīng)由他們實(shí)現(xiàn)。

在接受之前幾次的教訓(xùn)后,，桑弘羊認(rèn)為,，只有將鑄幣權(quán)徹底收歸中央，嚴(yán)禁任何形式的私鑄,、盜鑄，才能緩解財(cái)政危機(jī),。

元鼎四年（前113年）,，武帝下令“悉禁郡國毋鑄錢”，一概禁止郡國和私人鑄錢,，將之前的鑄錢統(tǒng)統(tǒng)銷毀,。同時(shí)，國家壟斷銅礦的所有權(quán)和鑄錢權(quán),，天下錢幣全由上林苑鑄造,，命水衡都尉所屬的鐘官、辨銅,、均輸三官負(fù)責(zé),，史稱“上林三官五銖”。

新的五銖錢法定面值與實(shí)際價(jià)值相符,，民間難以仿造,，且銅礦被國家壟斷，民間私鑄已經(jīng)無利可圖,，之前的各種錢幣也全部退出流通,。

至此，中央政府直接控制鑄幣材料,、貨幣鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán),，幣制從短暫的自由鑄幣時(shí)期過渡到了國有壟斷階段。五銖錢也成為中國歷史上行用最久的銅幣,，直到唐初才廢除,，改用開元通寶,，共歷時(shí)七百多年。

實(shí)際上,，官方壟斷貨幣,，也就掌握了另一種獲取財(cái)政收入的直接方式。上林三官五銖剛流通時(shí)量足質(zhì)優(yōu),，從漢武帝到漢平帝元始年間,，西漢共鑄造二百八十億萬枚，到后期,，難免出現(xiàn)政府偷工減料的情況,，可說是以國家的名義造假。

如果皇帝在鑄幣中摻入一半的假,，就可以多鑄造一倍的貨幣,。這些貨幣可以買多一倍的物資，劣幣驅(qū)逐良幣,，最后貨幣也就貶值一半,，政府相當(dāng)于多收了5成的通脹稅。后來,，王莽改制也是拼了命地改革幣制,。

當(dāng)市場發(fā)現(xiàn)漢武帝“陰謀”的時(shí)候，為時(shí)已晚,。

3

在壟斷鑄幣權(quán)的同時(shí),，漢武帝還將國有化改革延伸到當(dāng)時(shí)利益最為豐厚的幾大制造業(yè)——鹽、鐵,、酒,，進(jìn)而掌握國家經(jīng)濟(jì)命脈。

在漢武帝建設(shè)“國企”之前,，統(tǒng)治者以黃老之學(xué)治國,，實(shí)行輕徭薄賦，與民休息的政策,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分自由,，亞當(dāng)·斯密都要酸了。有學(xué)者評(píng)價(jià)：“漢初實(shí)為中國商人第一次獲得自由發(fā)展之安定時(shí)期也,?！?/p>

漢高祖劉邦建國那會(huì)兒，出行還配不齊六匹顏色一樣的駿馬,，一些諸侯和官員只能以牛車代替,。大家都開不起勞斯萊斯，有輛五菱宏光將就一下就不錯(cuò)了。

在滿目瘡痍,、百廢待興的情況下,，政府只好“開關(guān)梁，馳山澤之禁”,，也就是不再設(shè)關(guān)征稅,，并將包括鹽、鐵等在內(nèi)的山林礦藏資源向民間開放,。這兩項(xiàng)便民政策一下子激活了工商業(yè),，從此“富商大賈周流天下，交易之物莫不通,，得其所欲”,，正所謂“法律賤商人，商人已富貴矣”,。

經(jīng)過多年的自由發(fā)展,，舉國上下形成一幅和平安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮的景象,，史稱“文景之治”,。對(duì)當(dāng)時(shí)的盛世氣象，司馬遷有這樣一段經(jīng)典描述：漢興七十余年之間,，國家無事,，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足,，都鄙廩庾皆滿，而府庫馀貨財(cái),。京師之錢累巨萬,，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因,，充溢露積於外,，至腐敗不可食。

不過,，對(duì)鹽,、鐵等工商業(yè)放任自流，也造成了地方膨脹的經(jīng)濟(jì)勢力,。一些豪商巨賈“上爭王者之利,，下錮齊民之業(yè)”，如臨邛卓氏,、南陽孔氏,、魯?shù)夭苴稀⒙尻枎熓返雀患滓环剑瑱M行天下,。

司馬遷將富商大賈稱為“素封”,，他們沒有官爵和封地，卻富比王侯,，實(shí)際上是對(duì)中央政府的威脅,。一些商人與權(quán)貴勾結(jié)，敗壞吏治,，如南陽孔氏“連車騎,，交守相”；一些商人積累的財(cái)富沒地方投資,，便大量收購?fù)恋?，于是“富者田連仟佰，貧者無立錐之地”,，土地兼并嚴(yán)重,。

打仗太燒錢，漢武帝很是頭疼,。

為了補(bǔ)貼國家財(cái)政,，他以身作則，將山澤稅中數(shù)目龐大的鹽鐵稅從少府劃歸大農(nóng)令管理,。少府負(fù)責(zé)管理皇帝的私財(cái),，而大農(nóng)令主管全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)，漢武帝把自己的錢包都交給國家了,，可還是拆東墻補(bǔ)西墻,。

豪強(qiáng)富商如此不差錢，漢武帝又缺錢,，那么從這些工商業(yè)主手中奪回“山海之利”,，實(shí)行“鹽鐵官營”，將利潤最為豐厚的兩大支柱產(chǎn)業(yè)收歸國有,，豈不美哉,。

▲漢制鹽畫像磚拓片。

最初負(fù)責(zé)推行鹽鐵專賣制度的,，是大商人出身的大農(nóng)丞孔僅和東郭咸陽,。

在鹽業(yè)官營方面，漢武帝采納孔僅,、東郭咸陽的建議,，實(shí)行鹽戶出資煮鹽，政府統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式,。由政府招募民眾組成鹽戶,，煮鹽費(fèi)用由鹽戶自己承擔(dān),，國家提供煮鹽的牢盆等器具，還在全國各地設(shè)立鹽官,，煮成的鹽由鹽官收取,，壟斷專賣。

在鐵業(yè)官營方面,，漢武帝在各地設(shè)置鐵官,，鐵的冶煉和鐵器的制作、銷售,，全部由鐵官負(fù)責(zé),，這是從源頭壟斷了鐵器生產(chǎn)。

漢武帝頒布嚴(yán)格的法律,，任何人不得私自煮鹽﹑冶鐵,，或者擅自轉(zhuǎn)運(yùn)銷賣。違犯者要在左腳戴上鐵鐐,，淪為“刑徒”,，或罰去戍邊并剝奪其政治權(quán)利，官府還要沒收其生產(chǎn)工具,。

鹽,、鐵是老百姓生活必需品，擁有龐大而穩(wěn)定的市場,，實(shí)行官營后為帝國財(cái)政帶來了顯著變化,。《管子》曰：“十口之家,，十人食鹽,；百口之家，百人食鹽”,。胡三省曾統(tǒng)計(jì),，鹽業(yè)官營一度為漢武帝貢獻(xiàn)了財(cái)政收入的一半。（“其利居天下稅入之半,。”）

冶鐵技術(shù)也因規(guī)?；a(chǎn)而得到發(fā)展,，對(duì)漢朝軍隊(duì)的軍備大有助益，時(shí)人認(rèn)為匈奴與漢軍交戰(zhàn),，到后來需要用五個(gè)人才能抵擋一個(gè)漢軍,，就是因?yàn)闈h軍裝備精良。（“夫胡兵五而當(dāng)漢兵一,，何者,？兵刃樸鈍,，弓弩不利?！保?/p>

元封元年（前110年）,，漢武帝罷免了孔僅的職務(wù)，任命曾在宮中擔(dān)任侍中多年的商人之子桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)令,，主管鹽鐵專賣,。

漢武帝曾在十年內(nèi)罷免或處死六任大農(nóng)令，但桑弘羊領(lǐng)大農(nóng)令后,，直到漢武帝去世,，竟主管帝國財(cái)政長達(dá)23年。漢武帝終于找到一個(gè)能夠?yàn)槠鋽控?cái)充當(dāng)左膀右臂的聚斂之臣,。（點(diǎn)擊此處了解：《最會(huì)搞錢的經(jīng)濟(jì)大臣,，如何支撐起帝國霸業(yè)？》）

據(jù)史書記載,，桑弘羊上任一年后鹽鐵專賣就取得顯著效果,，“民不益賦而天下用饒”。這個(gè)“天下用饒”指的是政府解決了財(cái)政危機(jī),，漢武帝終于不用哀嘆“用度不足”,，有錢去應(yīng)付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，締造自己的豐功偉業(yè),。

在對(duì)羌,、南越的戰(zhàn)爭中，也全靠桑弘羊主持的專營改革搞錢,，戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)“皆仰給大農(nóng)”,。時(shí)人說，漢武帝對(duì)桑弘羊言聽計(jì)從,，好比當(dāng)年越王勾踐重用謀臣文種,、范蠡。

后來,，在鹽鐵專營之外,，桑弘羊又增設(shè)酒類專營制度，與鹽,、鐵并稱為“三榷”,。

4

桑弘羊?yàn)榱藬U(kuò)大鹽鐵專營、整頓市場秩序,，還推出了均輸,、平準(zhǔn)制度。

“均輸”,，就是“調(diào)劑運(yùn)輸”,，辦法是將各郡國繳納的貢物,，按當(dāng)?shù)厥袃r(jià)折換成豐饒而廉價(jià)的土特產(chǎn)品，上繳各地均輸官,，然后再將這些商品運(yùn)往價(jià)格較高的地區(qū)出售,。

在“就近去遠(yuǎn)，就賤去貴”的原則下,，政府經(jīng)過輾轉(zhuǎn)貿(mào)易,，吃賣賣的差價(jià)。

與均輸互為補(bǔ)充的是“平準(zhǔn)”,，規(guī)定在京師設(shè)置平準(zhǔn)令,，通過各地均輸官“盡籠天下之貨物，貴則賣之,，賤則買之”,，在為皇帝創(chuàng)收的同時(shí)又起到平抑物價(jià)的作用。

均輸平準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是好的,，但實(shí)際推行卻弊病頗多,。

漢武帝經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)際上在地方培植出了商人,、地主,、官僚三位一體的統(tǒng)治集團(tuán)，他們相互勾結(jié),，強(qiáng)買強(qiáng)賣,，依靠政府資源大發(fā)橫財(cái)，賺起錢來比私人工商業(yè)主還要兇狠,。

有的官吏索取百姓不生產(chǎn)的東西,，迫使他們賤賣自己生產(chǎn)的貨物，而買進(jìn)官府所要的東西來繳納,。甚至違背生產(chǎn)規(guī)律,，在齊地征收絲綢，在蜀地征收麻布,，還要不產(chǎn)絲,、麻的地區(qū)也制作這些商品，然后低價(jià)收購,，如此農(nóng)民加倍受苦,，女工雙重納稅（《鹽鐵論·本議》）。

此“未見輸之均也”,。

有的官吏與奸商狼狽為奸，關(guān)起城門壟斷市場,，乘機(jī)囤積居奇,，賤買貴賣,。百姓嫌官鑄鐵器太貴而不愿購買，官吏還要強(qiáng)賣（“縣官作鹽鐵,，器苦惡,，賈貴，或強(qiáng)令民買之”）,。

此“未見準(zhǔn)之平也”,。

漢武帝在位時(shí)，董仲舒,、卜式,、司馬遷等支持經(jīng)濟(jì)自由的知識(shí)分子，都對(duì)如此高度專制的經(jīng)濟(jì)政策表達(dá)過不滿,，甚至發(fā)表過一些違抗圣命的言論,。

為漢武帝提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的董仲舒上書要求“鹽鐵皆歸于民”,，認(rèn)為政府不該與民爭利,。御史大夫卜式是商人出身，曾上書為富商鳴不平,，請(qǐng)求罷鹽鐵專賣,，還因此被貶官?！妒酚洝分械摹镀綔?zhǔn)書》和《貨殖列傳》,，也被不少史學(xué)家看作是司馬遷為反對(duì)官營工商業(yè)而寫的兩篇學(xué)術(shù)論文。

理想很豐滿,，三十年后,，當(dāng)來自全國各地的60多名儒生與年逾古稀的桑弘羊在鹽鐵會(huì)議上辯論時(shí)，儒生們強(qiáng)烈抨擊鹽鐵官營的政策,，卻提不出任何有建設(shè)性的建議,，只剩下滿口仁義道德。

桑弘羊如被告一般接受儒生們的口誅筆伐,，桓寬在《鹽鐵論》中真實(shí)地紀(jì)錄了這位老人舌戰(zhàn)群儒的窘境,，“大夫默然”、“ 悒悒而不言”,、“憮然內(nèi)慚,，四據(jù)而不言”……可是當(dāng)桑弘羊發(fā)問時(shí)，言語中卻暗藏刀劍,，且刀刀致命,。

在這場關(guān)于官營政策存廢與否的討論中，他提出了至今難解的“桑弘羊之問”：如果沒有國有經(jīng)濟(jì),，帝國如何解決財(cái)政收入,？我們拿什么打仗,？地方割據(jù)勢力膨脹怎么辦？

5

漢武帝對(duì)商人的掠奪不僅如此,。為剝奪民間資產(chǎn),，增加財(cái)政收入，還實(shí)行了算緡,、告緡,。

緡，是穿銅錢用的繩子,。算緡,，顧名思義就是通過計(jì)算商人手中積蓄的財(cái)產(chǎn)，按實(shí)際數(shù)目征收財(cái)產(chǎn)稅,，以充盈國庫,。一種說法是兩千錢而一算，即每二千錢課稅一百二十錢,，也就是抽取6%的財(cái)產(chǎn)稅,。

另外，除了官吏,、三老和北邊騎士等特殊人群外,，普通百姓有軺車（一馬所駕的輕便車）者每輛征稅一算，即征120錢,。商人的車加倍征稅,，多買幾輛豪車，每一輛就抽稅240錢,。同時(shí),，田宅、貨物和船只等財(cái)產(chǎn)也被歸入算緡課稅范圍,。

正如當(dāng)年制作白鹿皮幣是明目張膽地向諸侯索取財(cái)物,，算緡令是向全國中產(chǎn)階級(jí)以上的人民直接要錢，手段更具強(qiáng)制性,。老百姓有多少錢,，就得照規(guī)矩拿出一部分來做貢獻(xiàn)，為雄才大略的漢武帝打call,，幫助國家打匈奴,。

算緡令頒行后，天下富商卻跟漢武帝玩起了捉迷藏,，爭先恐后地隱匿財(cái)產(chǎn),。漢武帝在前面喊口號(hào)，身后卻無人理睬，這就尷尬了,，一場針對(duì)豪商大戶的清算就此展開,。

漢武帝命楊可主持，頒布了告緡令,。

告緡令針對(duì)豪商大戶隱匿財(cái)產(chǎn)的情況，放手發(fā)動(dòng)群眾,，鼓勵(lì)全民舉報(bào),，凡是被告發(fā)隱瞞不報(bào)或所報(bào)不實(shí)者，將抄沒其全部財(cái)產(chǎn),，并將一半財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)予告發(fā)之人,。

告緡令是國家對(duì)豪強(qiáng)富商的一次殘酷打擊，也是一場恐怖的“人民內(nèi)部斗爭”,。一經(jīng)頒發(fā),，官府不斷接到告緡舉報(bào)，民間形成一股告密熱潮,。

一些市井之徒,、無賴游民在金錢的誘惑下，為了那一半財(cái)產(chǎn)而將貪婪的目光投向富商大戶的豪宅,。

一些積財(cái)巨萬的豪強(qiáng)富商,，還沒算清自己到底有多少錢就慘遭告發(fā)，被戴上刑具打入監(jiān)牢,、押往邊地,，財(cái)產(chǎn)全部沒收，一家老小跌入社會(huì)底層,。

隨著告緡遍天下,，不僅富商和高利貸者受到整治，全國中產(chǎn)以上的家庭幾乎都被卷入其中,，面臨破產(chǎn)的命運(yùn),。朝廷沒收的財(cái)物卻堆滿了上林苑。史書記載,，“中產(chǎn)以上大抵皆遇告,。……得民財(cái)物以億計(jì),，奴婢千萬數(shù),，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃,，宅亦如之,。”

漢武帝特意安排一幫酷吏審理相關(guān)案件，被投訴立案的人,，很少會(huì)有翻案的機(jī)會(huì),，有的案件甚至拖延十幾年還未結(jié)案，監(jiān)獄里關(guān)押著十余萬人,。

其中有一個(gè)叫杜周的酷吏,，當(dāng)官前窮得叮當(dāng)響，只有一匹馬的財(cái)產(chǎn),。出任廷尉后,，他為皇帝斂財(cái)審理各種案件，多年以后“家資累巨萬矣”,，成為富豪后安然善終,，其子孫相繼為官，終西漢一代,，簪纓不絕,。

告緡運(yùn)動(dòng)中，有人妻離子散,，有人幸災(zāi)樂禍,，只有那些官僚、商人,、高利貸者三位一體的貴族仍然逍遙法外,。這種“亂民”惡政在幾年后就宣告廢止，漢武帝實(shí)現(xiàn)了自己的目的,，百姓們付出了慘重的代價(jià),，只能勒緊褲腰帶過日子，勞動(dòng)積極性一落千丈（“民偷甘食好衣,，不事畜臧之業(yè)”）,。

最大的贏家只有漢武帝一人，他繼續(xù)揮霍大量錢財(cái),，去實(shí)現(xiàn)帝國的宏圖霸業(yè),。

6

漢武帝興師動(dòng)眾打了那么多年仗，匈奴潰敗,，四方安定,，衛(wèi)青、霍去病將星閃耀,，可老百姓的日子卻不好過,。這首漢代樂府詩《戰(zhàn)城南》，道出了人民心中的哀怨：

戰(zhàn)城南,，死郭北,，野死不葬烏可食。

為我謂烏：且為客豪！

野死諒不葬,，腐肉安能去子逃,？

漢武帝后期，民生凋敝,，哀鴻遍野,，文景之治積累的財(cái)富幾乎消耗殆盡，過度集中的經(jīng)濟(jì)大權(quán)和官僚機(jī)構(gòu)帶來膨脹腐敗,。各種與民爭利的措施在為中央政府?dāng)控?cái)?shù)耐瑫r(shí),，也嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，以至“海內(nèi)之士力耕不足糧餉,，女子紡織不足衣服”。

宋代司馬光說,，漢武帝“有亡秦之失,，而免亡秦之禍”。晚年的漢武帝在締造偉業(yè)后也意識(shí)到自己的過失,，并為之由衷懺悔,。

▲《漢武大帝》劇照。

最愛君在開頭說到一個(gè)故事,，漢武帝曾為營建朔方城調(diào)動(dòng)十萬人力和上億物資,。時(shí)過境遷，到了征和四年（前89年）,，漢軍出兵西域,，桑弘羊建議擴(kuò)大輪臺(tái)（今新疆輪臺(tái)縣）屯田的規(guī)模，漢武帝卻否決了,。

漢武帝為此頒發(fā)了“輪臺(tái)罪己詔”,，與當(dāng)年雷厲風(fēng)行的態(tài)度截然相反。

在《輪臺(tái)詔》中,，漢武帝提到：曾經(jīng)有人奏請(qǐng)百姓每口增收賦稅三十錢,，作為邊防軍費(fèi)，這會(huì)使老弱孤獨(dú)者困苦不堪,；這次派人去遙遠(yuǎn)的輪臺(tái)開荒,，更會(huì)使天下人勞累，朕不忍心這么做,；如今應(yīng)該致力于禁止苛刻暴虐的政策,，減輕對(duì)民間的剝削，使天下安定,。

波瀾壯闊的人生即將走到盡頭,，在生命的最后兩年，年邁的漢武帝終于放下了執(zhí)念。

然而,，他開啟的財(cái)政政策,，已成燎原之勢不可逆轉(zhuǎn)，國家壟斷,、政府干預(yù)的“蛋糕”從此被歷朝歷代政府緊緊握在手中,。這一“必要的惡”，將在此后的兩千年中不斷地循環(huán)反復(fù),，是非功過,，自有定論。