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NO.155 風(fēng)青末/文 “ 條約規(guī)定凍結(jié)目前一切有關(guān)南極所有權(quán)的主張,，且不得提出新的主權(quán)聲索主張……但是,，凍結(jié)不代表廢除,，只是讓各國(guó)暫時(shí)擱置爭(zhēng)議,。 “長(zhǎng)線”聲索 — 校/捕風(fēng)者 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷 南極,，自古以來(lái)就是遙遠(yuǎn)而神秘的大陸,，它可能是是世界上最后一塊“凈土”,，是世界公認(rèn)的,，屬于全人類的寶貴財(cái)富,。人類在南極大陸及其周邊地區(qū)的活動(dòng)非常有限,，南極獨(dú)特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得以保全,。 然而近年來(lái),，世界上有很多國(guó)家,，再次將目光投向了南極,，企圖“解凍”自己在南極的土地,。這其中，不乏挪威,、俄羅斯等北極國(guó)家的身影,。那么北極國(guó)家為什么要聲索南極領(lǐng)土？南極領(lǐng)土到底屬于誰(shuí)？ 不能駐軍的南極點(diǎn)周圍，飄揚(yáng)著各國(guó)國(guó)旗 ﹀ 南極概況與地理大發(fā)現(xiàn) 我們常說(shuō)的南極洲,，是世界第五大洲，包括南極大陸以及附近島嶼,總面積約1390萬(wàn)平方公里,，約為大洋洲的兩倍,。如果從太空俯瞰，南極洲通體純白,，因?yàn)槟蠘O大陸之上,，覆蓋著平均厚度超過(guò)2000米的冰蓋。冰蓋中包含了全球70%的淡水,，若這些冰蓋全部融化,，會(huì)導(dǎo)致世界范圍內(nèi)海平面至少上升60米。 事實(shí)上,，南極氣候干燥,，年均降水量可以忽略不計(jì),。這些冰蓋均來(lái)自地質(zhì)時(shí)期,，經(jīng)過(guò)萬(wàn)億年的積累,，才形成我們?nèi)缃窨吹降木跋蟆Ｒ虼?，南極也被稱為“白色荒漠”。南極是世界上唯一沒(méi)有人類定居的大陸,，無(wú)數(shù)野生動(dòng)物,，是南極真正的主人。企鵝，海獅,，海豹,，海象，還有鯨魚,，這里生機(jī)勃勃。 南極大陸還是最后一個(gè)被人類發(fā)現(xiàn)的大陸。雖然早在15世紀(jì),，地理學(xué)家就提出來(lái)：非洲最南端與南方未知大陸相連的構(gòu)想,，可是直到19世紀(jì)，人類才第一次一睹南極大陸的真容,。 15世紀(jì)重繪的《托勒密地圖》中沒(méi)有南極 ﹀ 1820年,，俄羅斯探險(xiǎn)家乘著和平號(hào)軍艦，遙望到了南極洲的真面目,。一年后,，美國(guó)船長(zhǎng)約翰·戴維斯成為了世界上第一個(gè)登上南極大陸的人。自此以后,，對(duì)于這片神秘大陸的探索從未停止,。1890年，南極洲被蘇格蘭人約翰·喬治·巴塞洛繆正式命名為“Antarctica”,，從此,，南極洲有了專屬于自己的名字。 早期的南極探索 ﹀ 探險(xiǎn)家們想做的不僅僅是登陸,，而是挑戰(zhàn)南極探險(xiǎn)的極限——南極點(diǎn),。1911年12月14日，挪威人羅爾德·阿蒙森率隊(duì)第一個(gè)到達(dá)了南極點(diǎn),。由羅伯特·斯科特率領(lǐng)的英國(guó)探險(xiǎn)隊(duì)緊隨其后,。如今，位于南極點(diǎn)的科考站就叫做阿蒙森-斯科特考察站,，紀(jì)念這兩位偉大的探險(xiǎn)家,。 挪威國(guó)旗第一個(gè)飄揚(yáng)在南極上空 ﹀
瓜分南極 南極是人類活動(dòng)的處女地,，沒(méi)有人類定居，理論上,，該不存在領(lǐng)土和主權(quán)爭(zhēng)議,。可是,，事實(shí)恰恰相反,，眾多國(guó)家選擇遵循地理大發(fā)現(xiàn)的原則，“誰(shuí)發(fā)現(xiàn),，誰(shuí)命名”，而命名的背后,，往往就是占有,。有趣的是，眾多國(guó)家在瓜分南極的時(shí)候,，選擇的方式都差不多：從南極點(diǎn)開(kāi)始畫兩條經(jīng)線,，經(jīng)線與南極點(diǎn)，南緯60度之間的扇形,，就是他們聲索的領(lǐng)土范圍,。 俄羅斯帝國(guó)海軍上將法比安·戈特利布·馮·別林斯高晉 是第一批發(fā)現(xiàn)南極大陸的人之一。 ﹀
1908年,，英國(guó)第一個(gè)提出聲索南極領(lǐng)土,。英國(guó)人劃走了一塊從西經(jīng)20到80度之間的土地作為英國(guó)的南極領(lǐng)地。1928年,，新西蘭將位于西經(jīng)150度至東經(jīng)160度之間的土地命名為“羅斯屬地”,，并提出主權(quán)聲索。1933年,，澳大利亞將東經(jīng)160度至東經(jīng)142度,，東經(jīng)136度，至東經(jīng)44度之間的陸地劃為本國(guó)領(lǐng)土,，這兩塊地約合590萬(wàn)平方公里,，超過(guò)澳大利亞現(xiàn)有領(lǐng)土的三分之二。
最靠近南極的智利緊隨其后,，1940年,，智利政府提出東起西經(jīng)53度，西到西經(jīng)90度,，為該國(guó)領(lǐng)土范圍,。與此同時(shí)，智利的好鄰居,，阿根廷也按耐不住了,，1943年,，阿根廷主張將南極半島部分地區(qū)、威德?tīng)柡Ｑ匕兜牟糠值貐^(qū)劃為自己領(lǐng)土,。英國(guó),，智利和阿根廷主張的領(lǐng)土相互重疊，三國(guó)之間矛盾不斷,。
挪威的南極領(lǐng)土 挪威自古以來(lái)就是極地國(guó)家,，在北極和南極地區(qū)都非常活躍,。19世紀(jì)90年代起,，挪威成為南極地區(qū)國(guó)際合作制度創(chuàng)建與發(fā)展的關(guān)鍵參與者；科學(xué)探索,，商業(yè)活動(dòng),，政治參與，是挪威在南極地區(qū)的三個(gè)主要活動(dòng)方向,。 挪威的南極開(kāi)拓歷史根植于在挪威經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的捕鯨活動(dòng),。捕鯨業(yè)的迅速發(fā)展，極大地提高了挪威的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外貿(mào)易,，也促使挪威的捕鯨船隊(duì)擴(kuò)大活動(dòng)范圍,，南下到南極海域附近。而挪威作為漁業(yè)大國(guó),，常年在公海上進(jìn)行捕撈活動(dòng),，南極洲附近的海域，擁有世界上最豐富的南極磷蝦資源,，是挪威漁船的重點(diǎn)捕撈對(duì)象,。 挪威在南極南喬治群島遺留的鯨魚處理加工工廠 ﹀
挪威探險(xiǎn)家阿蒙森是世界上第一個(gè)征服南極點(diǎn)的人，這一壯舉無(wú)疑從另一層面刺激了挪威政府對(duì)南極的渴望,，挪威開(kāi)始一步步謀劃南極土地,。 大多數(shù)人可能不知道，挪威與南極的距離,，其實(shí)并不遙遠(yuǎn),。1928年，挪威就占據(jù)了南大西洋布韋島,，一個(gè)天寒地凍,，但是擁有極其有利的戰(zhàn)略位置的火山島。布韋島面積約58平方公里,，距離南極大陸約1600公里,。布韋島是溝通南大西洋和南印度洋的重要節(jié)點(diǎn)，擁有廣闊的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。挪威將其視為自己最重要的海外領(lǐng)地之一,，是其登陸南極的第一個(gè)戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn),。
布韋島 ﹀
有了布韋島，挪威的野心進(jìn)一步擴(kuò)大,。1929年,，挪威提出聲索“彼得一世島”，該島嶼位于南極洲邊緣,，由俄羅斯探險(xiǎn)家發(fā)現(xiàn),，并以俄國(guó)沙皇彼得一世之名為其命名，但是挪威探險(xiǎn)家是第一個(gè)登上該島嶼的人,，因此挪威政府對(duì)其提出主權(quán)聲索,。
1926至1937年，挪威多次派遣飛行員飛躍南極上空并定點(diǎn)投擲挪威國(guó)旗,。1938年,，挪威提出將“毛德王后地”作為挪威的另一塊南極領(lǐng)地。這塊“毛德皇后地”正是由第一個(gè)到達(dá)南極點(diǎn)的探險(xiǎn)家阿蒙森,，發(fā)現(xiàn),，并以挪威王后的名字命名的,。這塊地面積約為250萬(wàn)平方公里,，約等于6個(gè)挪威本土的面積。1938 年 ,英國(guó),、澳大利亞,、新西蘭、法國(guó)和挪威互相承認(rèn)了各自在南極的領(lǐng)土要求,。
南極條約 隨著各國(guó)對(duì)南極領(lǐng)土的渴望越來(lái)越大,，各國(guó)在南極問(wèn)題上的沖突也日趨激烈。為了還南極一個(gè)和平,，1959年,，12個(gè)南極協(xié)商國(guó)——也就是曾對(duì)南極提出領(lǐng)土和主權(quán)聲索的國(guó)家，簽署了《南極條約》,，隨后又有38個(gè)國(guó)家加入這一條約,，包括中國(guó)。 該條約首要宗旨是推動(dòng)科學(xué)研究及保護(hù)南極生態(tài)環(huán)境,，以及禁止任何國(guó)家在南極洲進(jìn)行任何軍事活動(dòng),。最重要的是，條約規(guī)定凍結(jié)目前一切有關(guān)南極所有權(quán)的主張,，且不得提出新的主權(quán)聲索主張,，南極將僅用于和平目的。但是,，凍結(jié)不代表廢除,，只是讓各國(guó)暫時(shí)擱置爭(zhēng)議,。 位于毛德王后地的挪威科考站 ﹀
《南極條約》為全人類貢獻(xiàn)了一個(gè)管理、治理南極的法律體系,，給后人留下了深刻的啟示,。《南極條約》于1961年6月23日正式生效,。如今,，南極條約常務(wù)秘書處總部設(shè)于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。 西班牙發(fā)行紀(jì)念《南極條約》的郵票 ﹀
新時(shí)期,，新動(dòng)作 2012年12月,，英國(guó)外交以及聯(lián)邦事務(wù)部，將那片尚未命名的英國(guó)南極領(lǐng)土,，命名為“伊麗莎白二世女王地”,，作為慶祝女王登基60周年的大禮。
這一行為首先激怒了阿根廷政府,，因?yàn)榘⒏⒑陀?guó),，在靠近南極的馬島，長(zhǎng)期存有爭(zhēng)議,，雙方在1982年還爆發(fā)了激烈的馬島戰(zhàn)爭(zhēng),。2012年正是阿根廷慶祝馬島戰(zhàn)爭(zhēng)勝利30周年，對(duì)于英國(guó)選擇在這個(gè)時(shí)候命名南極領(lǐng)土,，阿根廷政府提出嚴(yán)正抗議,，英國(guó)駐阿根廷大使也被傳召。
馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(zhēng) ﹀
除了英國(guó),，很多國(guó)家都在秘密進(jìn)行礦產(chǎn)勘探活動(dòng),，或者在科考站設(shè)立郵局，發(fā)行郵票,，企圖將南極領(lǐng)土變?yōu)槟J(rèn)的事實(shí)。舉例來(lái)說(shuō),，為了爭(zhēng)取南極領(lǐng)土，挪威積極參與南極科考活動(dòng),，還大力開(kāi)發(fā)南極周邊島嶼的游輪旅游活動(dòng),。每年，約有36000人通過(guò)挪威的郵輪到訪南極,。為了系統(tǒng)闡述了國(guó)家的南極利益與政策,， 2015年,，挪威正式發(fā)布了有關(guān)南極事務(wù)的白皮書。 挪威《南極白皮書》 2015年6月，挪威外交部發(fā)布有關(guān)南極政策的白皮書——《挪威南極利益與政策》。該白皮書強(qiáng)調(diào)了挪威是一個(gè)南極極地國(guó)家,，核心內(nèi)容是主張挪威的主權(quán)要求,，并促進(jìn)國(guó)際合作,，以確保南極地區(qū)的和平發(fā)展。 《挪威南極利益與政策》封面 ﹀
白皮書在開(kāi)篇部分介紹了挪威在南極的歷史活動(dòng),，強(qiáng)調(diào)挪威是世界上最先在南極開(kāi)展探索活動(dòng)的國(guó)家之一。挪威在南極建立了鯨魚產(chǎn)品加工廠,，并最早將工人帶到了南極附近島嶼，設(shè)立了較為穩(wěn)定的聚居地,。挪威實(shí)際控制著南極部分地區(qū)與島嶼,，這將支持挪威對(duì)于南極領(lǐng)土的聲索,。同時(shí),，挪威政府再次強(qiáng)調(diào),，《南極條約》只是暫時(shí)凍結(jié)領(lǐng)土聲索,，不是廢除,，歷史協(xié)議仍將保持長(zhǎng)期有效,，挪威絕不會(huì)放棄對(duì)南極領(lǐng)土的聲索,。 為了鞏固自己在南極的地位,，挪威將進(jìn)一步參與南極事務(wù)的管理,，履行國(guó)際義務(wù),，增加極地科考，并會(huì)和世界氣候?qū)W家聯(lián)合起來(lái),，共同應(yīng)對(duì)氣候變化給南極帶來(lái)的影響。同時(shí),，挪威還將優(yōu)化捕鯨和其他遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動(dòng),，使其符合可持續(xù)原則,，讓其為挪威帶來(lái)持久穩(wěn)定的商業(yè)利益。 挪威及部分南極科考站分布 ﹀
這是挪威政府第一份有關(guān)南極政策的白皮書,，具有劃時(shí)代的意義,。自此，挪威在南極的權(quán)利和義務(wù)得以明確,，而南極事務(wù)也成了挪威的核心國(guó)內(nèi)事務(wù),，會(huì)獲得更高的關(guān)注。白皮書最后強(qiáng)調(diào),，挪威是一個(gè)負(fù)責(zé)任的海洋大國(guó),，挪威會(huì)堅(jiān)持自己的領(lǐng)土訴求，也將致力于南極的可持續(xù)發(fā)展,。 挪威前首相斯托爾滕貝格視察南極點(diǎn) ﹀
由此可見(jiàn)，南極地區(qū)早已不是一片平靜的遠(yuǎn)方大陸,，在《南極條約》生效50年前后，各國(guó)早早被壓制下去的，對(duì)南極領(lǐng)土的渴求,，又再一次被點(diǎn)燃了。各國(guó)聲索南極領(lǐng)土,，目的是為了南極豐富的生物資源和化石能源,。同時(shí),，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的生效,，擁有領(lǐng)土就代表?yè)碛凶匀谎由齑箨懠芤约皩俳?jīng)濟(jì)區(qū)，擁有區(qū)域內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán),，南極領(lǐng)土的地緣優(yōu)勢(shì),，是每個(gè)國(guó)家都想要爭(zhēng)取的,。
而南極地區(qū),，應(yīng)該是屬于全人類的共同財(cái)富,，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該理智對(duì)待各國(guó)的領(lǐng)土訴求，保護(hù)這片純潔的大陸,，不讓其被眼前商業(yè)利益污染,；保護(hù)南極的生態(tài)系統(tǒng),，也是在氣候變化的大背景下,，保護(hù)全人類的未來(lái)。 資料資料 新一輪南極“圈地”爭(zhēng)奪初露端倪 . 工人日?qǐng)?bào) “南極戰(zhàn)爭(zhēng)”靜悄悄 . 箭羽 Norwegian Interests and Policy in the Arctic.Norwegian Ministry of Foreign Affairs 南極領(lǐng)土爭(zhēng)端與《南極條約》的締結(jié) . 胡德坤，唐靜瑤 * 本文由作者提供,，不代表地緣谷立場(chǎng)
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