1.淮南市總體規(guī)劃期限為2010-2020年,，遠(yuǎn)景至2050年。

2.規(guī)劃范圍分為始于,、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層次

①市域城鎮(zhèn)化體系的范圍

為淮南市行政范圍,，包括6區(qū)1縣，分為大通區(qū),、田家庵區(qū),、謝家集區(qū)、八公山區(qū),、潘集區(qū),、毛集試驗(yàn)區(qū)和鳳臺(tái)縣，總面積2585平方公里,。

②依據(jù)《中化人民共和國(guó)城市規(guī)劃規(guī)法》,，確定淮南市屬五區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)，包括潘集區(qū),、田家庵區(qū)、大通區(qū),、謝家集區(qū)和八公山山區(qū),、總面積1477平方公里，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合本規(guī)劃要求,。

③依據(jù)《中華人民共和國(guó)編制法》，在開(kāi)展城市總規(guī)劃時(shí)要確定中心城區(qū)增長(zhǎng)邊界,，淮南市中心城區(qū)由田家庵區(qū),、大通區(qū),、謝家集區(qū)和八公山區(qū)的城區(qū)組成，中心城區(qū)的空間增長(zhǎng)邊界為北臨淮河,、南至規(guī)劃南環(huán)快速路,、西至瓦蚌湖東岸、東至高塘湖,，總面積約為500平方公里,。

城鎮(zhèn)體系具體規(guī)劃

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)皖北及合肥經(jīng)濟(jì)圈中心城市,、加快合淮同城步伐,，推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,，加強(qiáng)與蚌埠的交通聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)合作,，增強(qiáng)淮南產(chǎn)業(yè)、金融,、文化教育以及科技服務(wù)等功能的實(shí)力,，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域輻射影響力的中心城市。

堅(jiān)持構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì),，充分抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇,，加快“三大基地（煤電化）建設(shè)，圍繞”三大基地“的建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展,，協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)布局,，圍繞“三大基地”加強(qiáng)淮南中心城市的綜合服務(wù)功能建設(shè)，促進(jìn)城市向東,、向南發(fā)展,、加快老城區(qū)改造，改善城市面貌,；提升產(chǎn)業(yè)層次,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射能力,。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)城鎮(zhèn)、礦區(qū),、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，加強(qiáng)市域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系與協(xié)作，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相互聯(lián)系的協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。

市域人口與用地規(guī)模

①城市總?cè)丝?/strong>

2020年淮南市常駐人口達(dá)到290萬(wàn)人,。

②城鎮(zhèn)化人口

2020年淮南城鎮(zhèn)人口達(dá)到249萬(wàn)人。

③城市化發(fā)展水平

2020年淮南市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%-86%

④城鄉(xiāng)用地規(guī)模

到2020年，城市建設(shè)用地面積為42793.54公頃,，其中,，城鎮(zhèn)工礦用地面積為27788.48公頃，農(nóng)村建設(shè)用地面積為15005.06公頃,，分別占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的64.94%和35.06%,。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

以中心城市、副中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),，以高速公路和市城主干公路為依托,，構(gòu)建“一主要兩副四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。

“一主”：指始于內(nèi)的中心城市,，即淮南中心城區(qū),，主要承擔(dān)區(qū)域性服務(wù)功能，輻射市域周邊區(qū)域,?！皟筛薄敝甘杏騼?nèi)2個(gè)副中心城市，即潘集區(qū)駐地,，鳳臺(tái)縣,、市區(qū)縣城的綜合性服務(wù)中心?！八膮^(qū)”指的是在全市形成四大城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展片區(qū),，即南部城市協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，潘集至蘆集城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū),、鳳臺(tái)至桂集城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)和毛集至新集城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū),。

南部城市協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)：包括中心城區(qū)以及周邊的曹庵鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn),、高皇鎮(zhèn),、平圩鎮(zhèn)和楊公鎮(zhèn)，中心城區(qū)周邊的建制鎮(zhèn)要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和特色旅游業(yè)、建設(shè)中心城區(qū)到各建制鎮(zhèn)的城郊公共交通體系,，形成半小時(shí)交通圈,。

潘集—蘆集城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，以潘集駐地為中心,，依托淮潘公路，東聯(lián)古溝鄉(xiāng),，西接蘆集鎮(zhèn),，并串聯(lián)“三大基地”，建設(shè)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、積極促進(jìn)潘集區(qū)中部沿泥河采煤沉陷區(qū)的居民向潘集區(qū)駐地,、蘆集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,、并加強(qiáng)與泥河鎮(zhèn)以北地區(qū)的交通聯(lián)系

鳳臺(tái)—規(guī)集城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，以鳳臺(tái)縣城為中心,，依托308省道和加強(qiáng)與桂集的聯(lián)系建設(shè)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū),、完善鳳臺(tái)縣和桂集礦區(qū)配套服務(wù)功能和支農(nóng)功能。引導(dǎo)西淝河兩側(cè)采煤沉陷區(qū)居民向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移,。

毛集—新集城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū),，以毛集鎮(zhèn)為中心、依托102省道和夏集岳張公路,，聯(lián)系新集鎮(zhèn),、岳張集建設(shè)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。

新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為淮南市提供了新的發(fā)展空間,，規(guī)劃建設(shè)4小濱河濱湖新區(qū)即山南新區(qū)（50平方公里）,、濱淮河新區(qū)（12.8平方公里）、濱高塘湖新區(qū)（23平方公里）,、濱瓦蚌湖新區(qū)（17平方公里）,、山南新區(qū)是集中了行政、會(huì)展,、文化,、體育、居住,、商業(yè)和商務(wù)等重要取能的核心區(qū),，核心區(qū)內(nèi)的政務(wù)中心、中央公園,、奧體中心,、國(guó)投新集總部、創(chuàng)新園等項(xiàng)目的高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)為山南新區(qū)增添本色,。濱高塘湖新區(qū)是商務(wù)辦公,、宜居生態(tài)、休閑旅游基地,、濱瓦蚌湖新區(qū)將打造都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),、合淮同城化“藍(lán)色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”上的核心節(jié)點(diǎn)，全國(guó)知名的田園休閑度假勝地,。

產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃

目前淮南正在進(jìn)一步加快工業(yè)化步伐,，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、宜居產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，淮南市將“T”型工業(yè)帶作為承載工業(yè)園區(qū)的主體空間,，并相繼規(guī)劃建設(shè)了淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、淮南工業(yè)園、鳳臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū),。安徽煤化工（淮南）基地四個(gè)省集開(kāi)發(fā)區(qū)以及多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，在實(shí)現(xiàn)“四區(qū)多園”優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌布局,、合理分工,、努力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、億噸煤炭基地,，千萬(wàn)千瓦火電基地和大型煤化工基地這“三大基地”的規(guī)劃建設(shè)也將近一步推動(dòng)淮南經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。

①第一產(chǎn)業(yè)：在淮河以北地區(qū)、穩(wěn)定鳳臺(tái),、潘集,、毛集等糧食產(chǎn)量；在淮河以南地區(qū),、大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè),、擴(kuò)大素菜、水產(chǎn),、水果,、苗木的種植面積、在保障區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量前提下,，在焦崗湖,、采煤沉陷湖等水魚(yú)發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域采用農(nóng)業(yè)合作組織方式發(fā)展規(guī)?；募仪?、家畜飼養(yǎng)業(yè)，積極促進(jìn)高塘湖和瓦蚌湖周邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng),。

②第二產(chǎn)業(yè)：按照“北重（煤炭、電力,、煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)）南輕（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)）,、東新（現(xiàn)代制造業(yè)）南傳（傳統(tǒng)制造業(yè)）”的原則安排工業(yè)、在淮河以北地區(qū),、建設(shè)“三大基地”,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淮河干流和支流的水源保護(hù)區(qū)，合理布局煤炭開(kāi)采與采選（包括煤炭深加工）,、電力工業(yè),、煤炭化工等產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展應(yīng)考慮主要污染物總量控制目標(biāo)的減排要求,、嚴(yán)格控制發(fā)展造紙,、陶瓷,、印染等高污染類(lèi)產(chǎn)業(yè),；在中心城區(qū),、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工,、醫(yī)藥制造,、紡織工業(yè)、電氣機(jī)械,、食品加工制造業(yè),、新材料類(lèi)和環(huán)保產(chǎn)品制造等，分期有序的將舊城區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)門(mén)類(lèi)歸并和集中,，建設(shè)淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、山南新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳳臺(tái)一八公山產(chǎn)業(yè)走廊以及淮南工業(yè)園區(qū)等四個(gè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地,，作為未來(lái)淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,。

③第三產(chǎn)業(yè)：結(jié)合中心城區(qū)舊城改造和新區(qū)啟動(dòng)，建設(shè)商業(yè)中心區(qū)塊,，加強(qiáng)中心城區(qū)商業(yè)服務(wù)中心建設(shè),，積極促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展、完善東部城區(qū),、西部城區(qū),、啟動(dòng)山南新區(qū)的片區(qū)商業(yè)中心建設(shè)；依托淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),；促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展,、逐步完善現(xiàn)有教育資源，山南新區(qū)建設(shè)高教園區(qū),；依托“三山三水”積極培育旅游業(yè),、建設(shè)八公山旅游經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)中心城區(qū)的旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè),；結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、改善民生,；引導(dǎo)毛集鎮(zhèn),、上窯鎮(zhèn)、草庵鎮(zhèn),、朱馬店鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的商貿(mào)發(fā)展,。

中心城區(qū)規(guī)劃

城市性質(zhì)與規(guī)模

淮南市的城市性質(zhì)是安徽北部的中心城市、國(guó)家能源基地,、2020年淮南市中心城區(qū)人口規(guī)模為165萬(wàn),，城市建設(shè)用地規(guī)模為165萬(wàn)平方公里,，人均建設(shè)用地按100平方米/人控制。

空間布局

①用地發(fā)展方向

淮南市中心城區(qū)主要向南發(fā)展,，在舜耕山以南形成新城區(qū),、其它次要發(fā)展方向?yàn)椋簴|部城區(qū)向東發(fā)展，西部城區(qū)向東南方向發(fā)展,。

②城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東進(jìn),、南擴(kuò)、西調(diào),、北聯(lián)”

東進(jìn)：擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模,、形成新型工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)基地

南擴(kuò)：配合“合淮同城化”戰(zhàn)略，在舜耕山以南建設(shè)山南新城區(qū)

西調(diào)：優(yōu)化西部城區(qū)城市用地布局,、疏解舊城人口,、對(duì)停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)用地實(shí)施”退二進(jìn)三“,，增強(qiáng)城市的服務(wù)功能,、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

北聯(lián)：加強(qiáng)中心城區(qū)與北部地區(qū)的交通聯(lián)系,，新建多座跨河大橋,、增加交通通道、提高道路等級(jí),，帶動(dòng)潘集區(qū)和鳳臺(tái)縣的城鎮(zhèn)發(fā)展,。

③空間結(jié)構(gòu)

構(gòu)筑”三山鼎立、三水環(huán)抱,、三城互動(dòng)“的山水園林城市結(jié)構(gòu),，“三城”之間保留生態(tài)隔離帶，以城市快速通道相互聯(lián)系,，“三山”分別為：西部的八公山,、中部的舜耕山和東部的上窯山，“三水”分別為：北部的淮河,、西部的瓦蚌湖和東部的高塘湖,。“三城”分別為：東部城區(qū),、西部城區(qū)和山南新區(qū)三個(gè)城市組團(tuán),。

④功能結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)為“三組團(tuán)、多中心”結(jié)構(gòu),，即東部城區(qū)組團(tuán),、西部城區(qū)組團(tuán)和山南新區(qū)組團(tuán)，東部城區(qū)組團(tuán)為全市的商貿(mào)中心,；西部城區(qū)組團(tuán)為全市的旅游服務(wù)中心,；山南新區(qū)組團(tuán)為全市的行政辦公,、文化、科研教育,、體育中心