今年6月,，亞洲開(kāi)發(fā)銀行在對(duì)中國(guó)33座城市進(jìn)行橫向比較后，得出了“成都最宜居”的結(jié)論,。

  事實(shí)上,，近年來(lái),，成都屢次出現(xiàn)在代表城市品質(zhì)的榜單中：被評(píng)為“新一線城市”、榮居“中國(guó)形象最佳城市”“中國(guó)最具幸福感城市”榜首……

  榮譽(yù)背后,，是成都注重優(yōu)化城市功能品質(zhì),，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體,、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路的實(shí)踐。

  面對(duì)快速城鎮(zhèn)化的新形勢(shì),，成都抓好頂層設(shè)計(jì),，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，優(yōu)化空間布局,；“立”好天府新區(qū)這一新興城市極核,，努力打造支撐成都和四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,；按照“產(chǎn)城一體、職住平衡”模式,，積極推進(jìn)7大衛(wèi)星城建設(shè),，充分發(fā)揮對(duì)中心城區(qū)人口和功能的疏解作用；以“北改”工程為龍頭優(yōu)化提升中心城區(qū),，積極推動(dòng)城市形態(tài)和城市業(yè)態(tài)的同步優(yōu)化提升,，著力消除“城市二元結(jié)構(gòu)”。

  深入實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略,，一座更新,、更靚的成都，正全新呈現(xiàn),。

  A

  科學(xué)規(guī)劃

  從“攤大餅”到“多中心”

  今年國(guó)慶期間即將舉行的“秋交會(huì)”,，辟出了衛(wèi)星城專(zhuān)區(qū)——購(gòu)房置業(yè)、居住生活,，市民的目光正從傳統(tǒng)的中心城區(qū)向與中心城“一體化”發(fā)展的周邊城市轉(zhuǎn)移,。這也正是成都科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)的目標(biāo)所在,。

  為了推進(jìn)健康城鎮(zhèn)化,，我市提出，要結(jié)合解決“大城市病”的問(wèn)題,，進(jìn)一步優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局,，搞好全市城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制中心城區(qū)人口規(guī)模,，積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn),，引領(lǐng)形成多中心、組團(tuán)式,、網(wǎng)絡(luò)化,、集約型的城鎮(zhèn)新體系。

  去年年底,，在全市市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上,，初見(jiàn)成果的《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》正式亮相。根據(jù)規(guī)劃,，我市將著力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系,，打造具有成都特色的“一軸雙核六走廊”的全域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“多中心,、組團(tuán)式,、網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)群和“兩山兩環(huán)兩網(wǎng)六片”的生態(tài)格局，構(gòu)建由特大中心城市、衛(wèi)星城,、區(qū)域中心城,、小城市,、特色鎮(zhèn),、農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)村體系,，形成功能互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)系緊密,、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群,。

  在這個(gè)全新的鎮(zhèn)域體系中，位于最頂端的特大中心城市,，由中心城區(qū)和天府新區(qū)“雙核”共同構(gòu)成,。天府新區(qū)以成都為核心向東向南發(fā)展，旨在“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”,，其中成都片區(qū)占總面積的80%以上,，是絕對(duì)的發(fā)展核心。就產(chǎn)業(yè)而言,，中心城區(qū)重點(diǎn)提升傳統(tǒng)服務(wù)功能,，以文化、商貿(mào)金融等功能為主,；而天府新區(qū)主要集聚新型城市功能,，包括科技、商務(wù),、文化行政,、現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等。為避免“大城市病”,，天府新區(qū)規(guī)劃在全國(guó)率先提出了“產(chǎn)城一體”的概念,，并在成都規(guī)劃建設(shè)32個(gè)“產(chǎn)城一體單元”，每個(gè)單元的規(guī)模大致為20-30平方公里,、20萬(wàn)-30萬(wàn)人口,，其中60%以上就業(yè)人口在單元內(nèi)居住，內(nèi)部出行以常規(guī)公交,、自行車(chē)和步行為主,。

  為從根本上解決城市人口過(guò)度集中導(dǎo)致的各種“大城市病”，建設(shè)宜居城市,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，我市明確，在中心城周邊打造龍泉驛、溫江,、新（都）青（白江）,、郫縣、雙流,、新津,、都江堰7個(gè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城，與中心城形成一體化發(fā)展格局,，并通過(guò)構(gòu)建更加優(yōu)越的醫(yī)療,、教育、文化,、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引人口和產(chǎn)業(yè)從中心城向衛(wèi)星城流動(dòng)。就居住,、生活而言,，衛(wèi)星城提出構(gòu)建3個(gè)10分鐘服務(wù)圈——10分鐘公交圈、10分鐘公園圈,、10分鐘基本公共服務(wù)圈,，這一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高于中心城。

  B

  天府新區(qū)

  “立”起新興城市極核

  “三縱一橫”道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn),、新川創(chuàng)新科技園等核心起步區(qū)蓬勃發(fā)展,、一批國(guó)際化世界級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地……在天府新區(qū)的熱土上，正掀起建設(shè)和投資的熱潮,。隨著“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，成都著力“立”好這一新興城市極核，努力打造支撐成都和四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,。

  天府大道南延線（工程名）是“天府第一路”人民南路南延伸線,，也是天府新區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)中最為重要的一條道路。該工程的三期將在今年年底達(dá)到通車(chē)條件,，明年市民可以駕車(chē)通過(guò)該路直達(dá)眉山,。

  昨日，記者在工程實(shí)施方中國(guó)中鐵天府新區(qū)工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,，來(lái)到已經(jīng)具備通車(chē)能力的天府大道南延線一期工程現(xiàn)場(chǎng),。只見(jiàn)這條雙向8車(chē)道的道路不僅擁有中央分車(chē)帶，其兩側(cè)也鑲上了“綠花邊”——增加了寬約40米的綠化帶,。順著天府大道一期工程一直前行,，經(jīng)過(guò)全長(zhǎng)11.3公里的二期工程，就來(lái)到了三期工程施工現(xiàn)場(chǎng),。只見(jiàn)塔吊林立,，機(jī)車(chē)轟鳴,，一派如火如荼的繁忙建設(shè)景象。工程指揮部指揮長(zhǎng)劉仁智告訴記者,，三期工程從二繞立交至視高鎮(zhèn)交界處,。以融資模式建設(shè)的三期工程，于今年年初開(kāi)工,，目前路基已經(jīng)成形,，正在進(jìn)行橋涵以及排水工程施工。與一,、二期工程一樣,，三期也是雙向8車(chē)道,，在中央分車(chē)帶,、路燈等附屬設(shè)施上，均采用與一,、二期相同的風(fēng)格,。

  蜀蓉立交橋——天府新區(qū)重要交通“動(dòng)脈”天府大道南延伸線上目前規(guī)劃的第一座交通樞紐，也是南延伸線上目前體量最大的立交橋,，正在全面加快建設(shè),。從今年7月21日開(kāi)工以來(lái)，一個(gè)多月的時(shí)間,，已經(jīng)完成鉆孔樁100多根,，完成產(chǎn)值1800多萬(wàn)元。

  如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景,，是天府新區(qū)眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“進(jìn)行時(shí)”的一個(gè)縮影,。據(jù)了解，今年上半年,，一批關(guān)系新區(qū)建設(shè)打基礎(chǔ),、立骨架的重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、加快建設(shè),；一批計(jì)劃新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正緊鑼密鼓進(jìn)行前期籌備,，已在三季度掀起密集開(kāi)工建設(shè)的熱潮。

  放眼天府新區(qū),，貨運(yùn)通道,、創(chuàng)新大道等骨干道路和天保大道、三岔湖快速通道等區(qū)域路網(wǎng)正加快建設(shè),，中央公園周邊路網(wǎng),、蜀蓉立交和北京路等城市道路已啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)將形成四通八達(dá)的道路交通骨干路網(wǎng),；重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn),，總投資97億元的中國(guó)西部國(guó)際博覽城項(xiàng)目全面開(kāi)工，總投資42億元的錦江生態(tài)帶綜合整治項(xiàng)目已完成一半以上的投資；能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼跟上,，秦皇寺220千伏等4座變電站正進(jìn)行前期建設(shè),，華陽(yáng)東220千伏、萬(wàn)安110千伏變電站配套電力通道建設(shè)和中央商務(wù)區(qū),、創(chuàng)新科技城高壓電力線路和燃?xì)夤艿肋w改,，年內(nèi)完成投資7億元，19個(gè)項(xiàng)目安置房建設(shè)加快推進(jìn),，年內(nèi)完成投資26.6億元,。

  核心起步區(qū)之一的新川創(chuàng)新科技園園區(qū)建設(shè)、招商工作同步推進(jìn),、進(jìn)展順利,。今年3月以來(lái)，深圳寶德集團(tuán),、深圳微芯生物公司,、廣西晨華集團(tuán)、廣東歐珀電子工業(yè)有限公司,、新加坡豐隆集團(tuán),、北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司、四川好醫(yī)生集團(tuán),、南京三寶科技集團(tuán),、四川艾普網(wǎng)絡(luò)公司、新加坡SC環(huán)球集團(tuán)等公司先后簽約入駐新川創(chuàng)新科技園,，總投資額超過(guò)100億元人民幣,。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也是大力提升，年內(nèi)將完成園區(qū)范圍內(nèi)紅星路南延線,、成仁快速路,、和迎大道、新成仁路,、新川大道的建設(shè),，大多數(shù)主要干道通車(chē)運(yùn)行。

  最新數(shù)據(jù)顯示,，截至5月底,，天府新區(qū)成都片區(qū)納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目的160個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2367.6億元,，2014年計(jì)劃投資504.2億元,，1-5月已完成投資210.5億元。

  C

  “北改”工程

  優(yōu)化提升中心城區(qū)

  在成都北部城區(qū),，212平方公里的熱土上,，旨在消除“城市二元結(jié)構(gòu)”的“北改”工程進(jìn)入了第三個(gè)年頭,，一個(gè)暢通城北、安居城北,、宜人城北的輪廓逐漸清晰,。

  一邊是挺拔華麗的高樓大廈、一邊卻是低矮雜亂的棚戶(hù)區(qū)——為了消除這種城市發(fā)展的不均衡,，2012年,，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政后，就市民反映最強(qiáng)烈,、最集中的問(wèn)題,，我市啟動(dòng)了最大規(guī)模民生工程——“北改”工程。

  “北改”工程的指導(dǎo)性綱領(lǐng)——《“北改”片區(qū)總體規(guī)劃》描繪了未來(lái)北城改造區(qū)域的模樣,，212平方公里的北部城區(qū)將建成為成都市城北副中心,，將形成人北商務(wù)中心等九大城市片區(qū)，規(guī)劃了12個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，在商貿(mào)服務(wù)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面,，產(chǎn)業(yè)功能均有提檔升級(jí)。

  川陜路,，我市“北改”片區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域之一。在川陜路與中環(huán)交會(huì)處的跨線橋西側(cè),，緊鄰“北改”重點(diǎn)項(xiàng)目宜家北門(mén)店,、富森美家居的金科中心商業(yè)體矗立橋頭。作為“北改”項(xiàng)目的金科中心定位于城市綜合體,，于去年4月啟動(dòng)建設(shè),，目前，建筑面積為25萬(wàn)平方米的綜合體主體早已完工,，外立面施工也已基本完成,，正在進(jìn)行竣工前的收尾工作。而未來(lái),，這里將擁有兩家酒店,，還有包含300多家商鋪、共20層的“空中商鋪”,，以及中高端商品銷(xiāo)售,、餐飲、百貨,、醫(yī)療,、教育等多種業(yè)態(tài)。

  金秋時(shí)節(jié),，正是各類(lèi)工程建設(shè)的“黃金施工期”,，北城改造的建設(shè)熱度從各個(gè)干勁十足的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)一斑——成華區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)象城項(xiàng)目二期工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,；金牛區(qū)茶花片區(qū)棚戶(hù)區(qū)拆遷安置工作加快推進(jìn)；北三環(huán)電力通道項(xiàng)目正在全面加速建設(shè)……

  按照年初的計(jì)劃,，今年成華區(qū)計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目440個(gè),，預(yù)計(jì)完成投資約420億元，新開(kāi)工建設(shè)面積700萬(wàn)平方米,、竣工400萬(wàn)平方米,，其中“北改”項(xiàng)目約占60%；金牛區(qū)加快推進(jìn)235個(gè)“北改”項(xiàng)目,，年度計(jì)劃投資323億元,；新都區(qū)在今年計(jì)劃實(shí)施總投資636億元的98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)年度完成投資95億元……

  目前第三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐,，而從上半年的“成績(jī)單”來(lái)看,，我市“北改”已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目共583個(gè)；今年“北改”區(qū)域上半年完成投資407億元,，同比增長(zhǎng)46.4%,，完成年度投資計(jì)劃的53%，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半”,。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資36.2億元，舊城改造項(xiàng)目完成投資195.3億元,，公建配套項(xiàng)目完成投資41.3億元,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資134.5億元。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共96個(gè),，年度計(jì)劃擬投資約306億元,，已完成投資176.4億元,，完成年度計(jì)劃的57.5%,。

  從“總盤(pán)子”來(lái)看，今年“北改”區(qū)域全年擬計(jì)劃投資767億元,，同比增長(zhǎng)將達(dá)到40%,。可以預(yù)見(jiàn),，今年的最后一個(gè)季度,，“北改”引擎還將持續(xù)發(fā)力。

  五年“北改”,，今年是承上啟下的第三年,，這一成都最大民生工程帶來(lái)的實(shí)惠正在悄然體現(xiàn)。以金牛區(qū)為例,，“北改”工程啟動(dòng)以來(lái),，該區(qū)共實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目41個(gè),，總投資超過(guò)前十年總和,，達(dá)到155億元，全區(qū)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到顯著提高,；共實(shí)施各類(lèi)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目60個(gè),，總投資1278億元，先后調(diào)遷關(guān)閉傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)12個(gè),，貨運(yùn)場(chǎng)站11處,，城北落后的生產(chǎn)力布局得到較快調(diào)整。

  D

  “四態(tài)合一”

  建設(shè)宜人成都

  今年上半年,，100塊環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地邊界示意牌在生態(tài)區(qū)與居住區(qū)接壤的地段豎立——從此以后,，看碑明界,，“生態(tài)紅線”在成都實(shí)體化,。

  為了優(yōu)化城市空間布局，成都明確提出建設(shè)環(huán)城生態(tài)區(qū),，繞繞城高速建設(shè)長(zhǎng)達(dá)85公里的“綠色走廊”,，連接了中心城區(qū)和二圈層共11個(gè)郊區(qū)（縣）?？偯娣e達(dá)300多平方公里的環(huán)城生態(tài)區(qū)并非一個(gè)規(guī)則的圈，其邊緣呈楔形狀延伸,，將生態(tài)的走廊接入鬧市,，防止城市粘連發(fā)展。

  環(huán)城生態(tài)區(qū)的建設(shè),，體現(xiàn)了成都“四態(tài)合一”科學(xué)規(guī)劃,、建設(shè)城市的理念。現(xiàn)代化的城市形態(tài),、高端化的城市業(yè)態(tài),、特色化的城市文態(tài)和優(yōu)美化的城市生態(tài)，是建設(shè)宜人城市的基本元素,。成都把“四態(tài)合一”理念作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本遵循,，科學(xué)規(guī)劃城市形態(tài)和建筑群落，同步規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū),，注重傳承城市歷史記憶和文化基因,，扎實(shí)抓好以環(huán)城生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè),，積極塑造現(xiàn)代大氣、生態(tài)宜居,、獨(dú)具魅力的城市品質(zhì),。

  在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)，正在建設(shè)“六湖八濕地”的生態(tài)水系,，建成后水系面積達(dá)28平方公里,，將使中心城區(qū)的水面比例從1.8%提升到6%。目前,，錦城湖,、白鷺灣生態(tài)濕地已建成并對(duì)外開(kāi)放，其余湖泊和濕地正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中,。

  接駁自然,、提升業(yè)態(tài)，環(huán)城生態(tài)區(qū)按照“保護(hù)自然,、體現(xiàn)自然,、整理自然、移植自然,、提升自然,、體驗(yàn)自然”的理念，優(yōu)化生態(tài)區(qū)田園布局,，提升打造農(nóng)田景觀,，已因地制宜建成田園風(fēng)光區(qū)7900余畝。龍泉驛,、新都,、成華等東部淺丘區(qū)，修繕堰塘水渠,，種植玉米等耐旱作物,、果樹(shù)、蔬菜,，整體營(yíng)造出了錯(cuò)落有致的梯田景觀,；金牛、溫江,、青羊,、雙流等西部平原區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)與景觀性兼顧思路,，疏通恢復(fù)淤塞荒廢多年的農(nóng)田灌渠設(shè)施,、梳理田埂肌理、保護(hù)林盤(pán),，編制四季作物輪種方案,，打造規(guī)模成片的大地農(nóng)田景觀,。

  按照計(jì)劃，今年環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)將完成總投資約30億元,，完成拆遷120萬(wàn)平方米,、增綠1萬(wàn)畝、植樹(shù)100萬(wàn)棵,、形成田園風(fēng)光1.8萬(wàn)畝,、新建綠道60公里等具體任務(wù)。根據(jù)最新數(shù)據(jù),，1-7月底,，已完成投資13.85億元，各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

  本報(bào)記者 王眉靈 袁弘 攝影 馬丁 王若冰

  46.4%

  我市“北改”已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目共583個(gè),；今年“北改”區(qū)域上半年完成投資407億元，同比增長(zhǎng)46.4%,，完成年度投資計(jì)劃的53%

  40%

  今年“北改”區(qū)域全年擬計(jì)劃投資767億元,，同比增長(zhǎng)將達(dá)到40%