超大視場短時標(biāo)光變異常分析方法與系統(tǒng)科技成果評價會現(xiàn)場

日前,，由清華大學(xué)承擔(dān),，中國人民大學(xué)、山東大學(xué)和中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同參與合作完成的“超大視場短時標(biāo)光變異常分析方法與系統(tǒng)”通過了科技成果評價,。

這也是第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)——中科合創(chuàng)（北京）科技成果評價中心（以下簡稱中科合創(chuàng)）組織的第4396期成果評價會,。

科技成果評價是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，過去一直由政府科技主管部門對科技成果進(jìn)行鑒定,。

2016年,，《科技部關(guān)于對部分規(guī)章和文件予以廢止的決定》明確提出，《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》被廢止,，今后各級科技行政管理部門不得再自行組織科技成果評價工作,，由科技成果評價工作委托方委托第三方專業(yè)評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

這也使得第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)日漸活躍,。當(dāng)成果評價,、鑒定不再由政府科技主管部門“說了算”，第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)又該如何當(dāng)好這個主角,？

開啟另一扇門

20世紀(jì)60年代,，我國開始開展科技成果鑒定工作，并在促進(jìn)科技成果管理和提高科技創(chuàng)新水平等方面發(fā)揮了重要作用。

那么,，在新形勢下,，科技行政管理部門為何要放權(quán)科技成果評價工作？

國家科技評估中心科技成果與技術(shù)評估部部長張春鵬告訴《中國科學(xué)報(bào)》：“科技成果鑒定工作暴露了一些弊端,，比如過度依靠專家,、組織欠缺規(guī)范、結(jié)果運(yùn)用不充分……”

他舉了一個簡單的例子,，在傳統(tǒng)科技成果鑒定過程中,，委托方和被鑒定對象有時是同一個主體，評估方會陷入兩難境地,，進(jìn)而影響評估工作的客觀獨(dú)立,。

另外，由于科技成果涵蓋領(lǐng)域廣闊,，參與評估的專家有時難以充分了解被鑒定成果的細(xì)分領(lǐng)域,，對科技成果的鑒定意見較為分散和籠統(tǒng)，需要建立科學(xué)完善的評價方法和體系,。

廣東國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心主任助理夏文勇也指出：“傳統(tǒng)科技成果鑒定多數(shù)為了報(bào)獎,，這也背離了國家相關(guān)部門希望借助科技成果評價促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的初衷?！?/p>

取消科技行政管理部門參與科技成果評價工作在關(guān)上一扇門的同時,，又打開了另外一扇門，即政府相關(guān)部門完成階段使命,，轉(zhuǎn)交第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,。

這也意味著，我國正探索和建立以市場為導(dǎo)向的新型科技成果評價機(jī)制,，新型科技成果評價將由市場“唱主角”,。

為探索和建立以市場為導(dǎo)向的新型科技成果評價機(jī)制，科技部早在2009年就啟動了科技成果評價試點(diǎn)工作,，中科合創(chuàng)是經(jīng)科技部等有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的我國第一家第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)。

2016年,，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,，提出把第三方科技成果評價結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

通過第三方專業(yè)評價機(jī)構(gòu)對科技成果的科學(xué)價值,、技術(shù)價值,、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值進(jìn)行客觀,、公正的評價,，將有利于獲得投資方和合作方的認(rèn)可，有利于技術(shù)交易的順利進(jìn)行，有利于獲得政府支持,。

市場有待培育

張春鵬認(rèn)為,，作為科技成果轉(zhuǎn)化的第一步，科技成果評價“要驅(qū)動牽引和充分支撐成果轉(zhuǎn)化全過程”,。

如此重任,，第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)可以勝任嗎？

中科合創(chuàng)創(chuàng)始人嚴(yán)長春告訴《中國科學(xué)報(bào)》：“這需要第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的評價工作流程,，確保評價程序的公平公正,。”

嚴(yán)長春介紹說,，標(biāo)準(zhǔn)的流程應(yīng)包含：第一,，評價機(jī)構(gòu)對評價材料進(jìn)行形式審查，確保評價材料完備,；其次,，雙方簽訂評價委托協(xié)議，明確評價責(zé)任主體,；再次,，評價專家遴選由評價機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，評價專家與委托方?jīng)]有任何利益關(guān)系,，有利于專家獨(dú)立做出評價結(jié)論,；最后，評價結(jié)果和評價專家進(jìn)行公示,，有利于社會監(jiān)督,。

“第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)應(yīng)該有統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系，讓專家都在同一維度判斷,，評價結(jié)論由評價專家委員會集體討論做出,。”嚴(yán)長春還表示,，應(yīng)對評價全程記錄,，做到評價結(jié)果可追溯、可查詢,。

“科技成果評價應(yīng)針對委托方的需求,。”張春鵬說,，“比如,，成果轉(zhuǎn)化承接企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)希望選擇什么成果、政府部門會對哪些成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目繼續(xù)扶持,、成果是否適合轉(zhuǎn)化和如何轉(zhuǎn)化等……這些是科技成果評價工作的重點(diǎn),?！?/p>

在張春鵬看來，“科技成果相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集和分析”在科技成果評價中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,，應(yīng)盡量將行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成果的關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)以及市場已有成果數(shù)據(jù)收集齊全,，與評估的科技成果進(jìn)行比對，做全面客觀分析,。

“評估專家的選擇也需要第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān),，比如，要引入細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)專家,、用戶專家等,，要多角度、多層次綜合評估科技成果,?！彼硎尽?/p>

盡管當(dāng)前第三方科技成果評價機(jī)構(gòu)不需要準(zhǔn)入機(jī)制,，但嚴(yán)長春告訴記者：“目前第三方科技成果評價市場還處于培育階段,，專業(yè)的服務(wù)自然會得到市場和用戶的認(rèn)可，這也是市場優(yōu)勝劣汰的自然法則,?！?/p>

評價不是定價

當(dāng)前，成果轉(zhuǎn)化的路徑有多條,，科技成果評價起到的是指引作用,。

夏文勇告訴《中國科學(xué)報(bào)》：“科技成果評價一方面可以解決技術(shù)成果存量問題，篩選出有價值的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化,；另一方面可以了解投資方和用戶需求,，告知他們好技術(shù)在哪里?！?/p>

一項(xiàng)科技成果到底值多少錢,，并不是科技成果評價可以直接決定的。

夏文勇列舉了兩個親歷的案例,，一個是關(guān)于醫(yī)療器械的科技成果評價,，成果委托方認(rèn)為自己的技術(shù)可以解決世界難題，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)該在3000萬左右,，但評估專家預(yù)測的轉(zhuǎn)讓價格在90萬元左右,，價格落差太大，結(jié)果該成果至今仍未轉(zhuǎn)化出去,。

另外一個案例是跟磁懸浮技術(shù)相關(guān)的成果評估，委托方預(yù)期1500萬元可以轉(zhuǎn)讓,，評估專家組預(yù)測的轉(zhuǎn)讓價格在1750萬元左右,，最后委托方以2000萬元轉(zhuǎn)讓了該項(xiàng)技術(shù)。“科技成果評價很難準(zhǔn)確預(yù)估技術(shù)轉(zhuǎn)讓價格,?！?/p>

“科技成果評價并不是對科技成果的定價?！睆埓葫i一語破的,。科技成果轉(zhuǎn)化帶來的價值往往不是在合同簽署的當(dāng)年就可以看到,，有時候需要幾年甚至幾十年的時間,。

2017年，山東理工大學(xué)教授畢玉遂團(tuán)隊(duì)研發(fā)的無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑,，以20年5.2億元的價格,，向補(bǔ)天新材料技術(shù)有限公司轉(zhuǎn)讓除美國、加拿大市場之外的專利獨(dú)占許可使用權(quán),。

當(dāng)年這也成為一項(xiàng)存在爭議的應(yīng)用型科技成果,，質(zhì)疑的原因是其團(tuán)隊(duì)少有論文和獎項(xiàng)。

但這個“天價”轉(zhuǎn)化案例最終表明,，用戶和企業(yè)才是科技成果評價的主體,。

“科技成果在轉(zhuǎn)化過程中，影響因素非常多,，其價值如何實(shí)現(xiàn),，需要市場來評判?！睆埓葫i認(rèn)為,，一個市場化、專業(yè)化的第三方科技成果評價機(jī)構(gòu),，應(yīng)該通過評價促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,。

《中國科學(xué)報(bào)》 (2019-07-25 第5版 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化)