目前,，國際上對于公司設(shè)立登記主要采取兩種方式：一種是公司設(shè)立完全依靠當(dāng)事人的意志,，當(dāng)事人決定設(shè)立公司并使其符合一定條件，該公司即具有主體資格,，設(shè)立登記不影響公司的成立,，僅是對設(shè)立主體的記錄，使其具有對外公示效力,；另一種是設(shè)立公司必須經(jīng)由政府部門批準(zhǔn),，獲得許可后公司方能具有主體資格，以公司名義進(jìn)行活動,，此時的設(shè)立登記不僅具有公示效力,，還具有了創(chuàng)設(shè)效力。顯然,，只有后一種設(shè)立登記方式具有準(zhǔn)入性質(zhì),，屬于行政許可。

我國《公司法》第六條規(guī)定,，設(shè)立公司,，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的,，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的,，不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,。由此看見，我國的公民,、法人或者其他組織要想以公司名義開展活動,，必須事先取得公司登記機(jī)關(guān)的許可，只有符合《公司法》規(guī)定的設(shè)立條件的,，才能獲得公司主體資格,。因此，我國的公司設(shè)立登記具有準(zhǔn)入性質(zhì),，屬于行政許可范疇,。

公司變更登記涉及公司法定代表人,、經(jīng)營范圍,、注冊資本、股權(quán)等公司重要管理事項,。公司管理事項的變更首先須經(jīng)過公司股東或者管理層的決議,，登記管理機(jī)關(guān)在確認(rèn)變更登記事項系公司真實意思表示后才會作出準(zhǔn)許登記的決定,。因此，公司變更登記是公司管理意志的體現(xiàn),。目前,，我國常見的公司變更登記事項包括：公司名稱、住所,、法定代表人,、注冊資本、經(jīng)營范圍,、公司類型,、股東、股東名稱等,。與公司設(shè)立登記不同,，公司變更登記的性質(zhì)不可一概而論，需根據(jù)其登記事項的不同而作出不同的判斷,。

《國務(wù)院法制辦關(guān)于行政許可法有關(guān)問題的解答》中明確,，行政許可是行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理行為，不包括對民事權(quán)利,、民事關(guān)系的確認(rèn),。據(jù)此，植物新品種權(quán)的授予,、組織機(jī)構(gòu)代碼,、商品條碼的注冊、產(chǎn)權(quán)登記,、機(jī)動車登記,、婚姻登記、戶籍登記,、抵押登記等不是行政許可,。而公司變更登記實際上多為對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn),。以股東變更登記為例,，《公司登記管理條例》第三十四條第一款規(guī)定，有限責(zé)任公司變更股東的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)申請變更登記,。由此可見，股東變更登記以股東發(fā)生變動為前提,，而實踐中股東變動通常以當(dāng)事人雙方達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議為先決條件,，以股權(quán)交付為股東變更的生效要件，即受讓方實際取得股權(quán)之日,，其就具有了目標(biāo)公司的股東資格,，股東變更登記不是獲得股東資格的生效條件,。《公司法》第三十三條第三款規(guī)定,，公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱向公司登記機(jī)關(guān)登記,；登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記,。未經(jīng)登記或者變更登記的,，不得對抗第三人。因此,，股東變更登記實際上起到了使股東變更具有對抗第三人的效力,，而不是對股東資格的獲取設(shè)置準(zhǔn)入門檻，故股東變更登記不屬于行政許可,。最高人民法院也通過判例明確了股東變更登記的這一性質(zhì),，“就股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)而言，股權(quán)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)上是在公司內(nèi)部產(chǎn)生的一種民事法律關(guān)系,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后,，是否辦理工商變更登記，屬于合同履行問題,。就股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的外部效果而言,，股權(quán)的工商變更登記僅為行政管理行為，該變更登記并非設(shè)權(quán)性登記,，而是宣示性登記,，旨在使公司有關(guān)登記事項具有公示效力”[（2007）民二終字第32號]。與股東變更登記具有相同性質(zhì)的還有公司名稱,、法定代表人,、注冊資本、股東名稱等變更登記事項,。

公司變更登記中具有行政許可性質(zhì)的登記事項一直是存在爭議的。筆者認(rèn)為,，公司住所,、類型、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營期限的變更應(yīng)屬于行政許可范疇,。《公司登記管理條例》第二十九條規(guī)定,，公司變更住所的,，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記。第三十三條規(guī)定,，公司變更類型的,，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類型的設(shè)立條件,，在規(guī)定的期限內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。與股東變更登記不同,，住所和公司類型的變更登記均未設(shè)定變更事項發(fā)生后的法定變更期限,，而是要求公司在變更前到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。住所變更的這種規(guī)定與我國的監(jiān)管實踐有關(guān),，目前我國對公司采取屬地管轄,，不同地區(qū)因為法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策等不同,，對于企業(yè)設(shè)立有不同的審核標(biāo)準(zhǔn),。雖然表面上看，住所變更僅僅是一家公司的遷址,，但對于遷入地來說已經(jīng)相當(dāng)于一家公司的新設(shè),，因此，遷入地登記機(jī)關(guān)以設(shè)立登記標(biāo)準(zhǔn)對公司住所變更進(jìn)行審核,，使其具有了準(zhǔn)入的性質(zhì),，應(yīng)屬于行政許可范疇。同理,，公司類型和經(jīng)營期限的變更登記,，在理論上也是應(yīng)先注銷原主體，再根據(jù)法定條件設(shè)立新主體,，但政府機(jī)關(guān)為簡化公司登記流程,，便利公民操作，將其簡化為變更登記的形式,，但其實質(zhì)仍為設(shè)立登記,，在我國屬于行政許可范疇。

有些特殊的是經(jīng)營范圍變更登記性質(zhì)的界定,?！豆镜怯浌芾項l例》第三十二條規(guī)定，公司變更經(jīng)營范圍的,，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記,。可見,，法律法規(guī)也為經(jīng)營期限的變更登記設(shè)定了法定期限,，似乎能夠得出結(jié)論，公司可以先行變更經(jīng)營范圍再辦理變更登記,。但在實踐中,，公司未取得特定經(jīng)營范圍的，是絕對禁止從事該領(lǐng)域經(jīng)營活動的,?！镀髽I(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第三條第三款規(guī)定,，企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與章程或者合伙協(xié)議規(guī)定相一致。經(jīng)營范圍發(fā)生變化的,，企業(yè)應(yīng)對章程或者合伙協(xié)議進(jìn)行修訂,，并向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請變更登記。由此可見,，經(jīng)營期限變更的關(guān)鍵性材料亦為變更決議或決定,，但該決議或決定與公司名稱、法定代表人變更的決議或決定不盡相同,，后者一經(jīng)作出即具有變更的效力,，而經(jīng)營期限的變更決議或決定僅為辦理變更登記的一項形式性文件，并不能取得實際變更經(jīng)營范圍的效力,。結(jié)合監(jiān)管實踐,，經(jīng)營范圍的變更登記帶有明顯的準(zhǔn)入色彩，應(yīng)劃入行政許可范疇,。但從上述規(guī)定可以看出,，目前我國公司登記法律條文的表述并不嚴(yán)謹(jǐn)，容易在實務(wù)操作中產(chǎn)生歧義,。

《公司登記管理條例》第四十四條規(guī)定，經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記,，公司終止,。因此，公司注銷登記是公司主體資格滅失的必經(jīng)途徑,，直接導(dǎo)致公司人格的消失,，應(yīng)屬于行政許可范疇。容易與公司注銷登記混淆的是撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

撤銷登記應(yīng)根據(jù)其撤銷的登記事項確定其性質(zhì),，如果撤銷的是行政許可事項，則該撤銷登記也應(yīng)為行政許可,；如果撤銷的是公司變更登記中的非行政許可事項,，則該撤銷登記亦不屬于行政許可。公司撤銷登記達(dá)到的法律效力,，是使公司恢復(fù)至被撤銷登記之前的狀態(tài)，但若被撤銷的是設(shè)立登記,，需注意撤銷登記并不發(fā)生主體資格滅失的效力,，公司在被撤銷設(shè)立登記之后，須經(jīng)注銷登記方能恢復(fù)至設(shè)立登記之前的狀態(tài),。吊銷營業(yè)執(zhí)照與上述幾種登記事項均不同,，它屬于行政處罰的一種類型,。在我國取得主體資格和經(jīng)營資格的形式要件均為取得營業(yè)執(zhí)照，一張符合法律規(guī)定,、在有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照代表著公司無瑕疵的主體資格和營業(yè)資格,。而吊銷營業(yè)執(zhí)照意味著公司因違反相關(guān)法律規(guī)定而被取消營業(yè)資格，與撤銷登記相似,，公司主體資格并不因營業(yè)執(zhí)照被吊銷而滅失,，須經(jīng)注銷登記，公司方能終止,。

公司登記的性質(zhì)決定了其法律效力,、法律適用，甚至能夠影響對民事爭議的處理,。目前在理論和實務(wù)界,，對公司登記性質(zhì)的討論一直存在，但關(guān)注度不高,，難以達(dá)成共識,。公司登記相關(guān)法律法規(guī)雖然趨于完善，但體例龐雜,，法規(guī)與法規(guī)之間銜接并不暢通,，仍有許多法律問題尚未解決。明確公司登記的性質(zhì),，對于規(guī)范公司登記制度,，優(yōu)化營商環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī),，解決公司登記引起的民事爭議和行政爭議,，都具有十分重要的意義。