□ 張學(xué)茹

    簡(jiǎn)要案情

    犯罪嫌疑人于某某、郭某某,、王某某,、聞某某四人每人出資5萬(wàn)元，從2017年2月開(kāi)始,，長(zhǎng)期無(wú)證低價(jià)購(gòu)進(jìn)柴油在唐山曹妃甸,、灤南一帶銷售，每噸賺取300到500元不等的利潤(rùn),。截至案發(fā),，四名犯罪嫌疑人在非法經(jīng)營(yíng)期間共六次從山東、黃驊等地低價(jià)購(gòu)進(jìn)柴油200噸,，價(jià)值80余萬(wàn)元,，分別賣給曹某某和趙某某等人。經(jīng)檢測(cè),，涉案柴油閉口閃點(diǎn)分別為66度,、68.5度。

    分歧意見(jiàn)

    對(duì)于上述四名犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪存在不同意見(jiàn),。

    第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，四名犯罪嫌疑人在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》等證照的情況下,，擅自從事柴油零售，情節(jié)嚴(yán)重,，屬于刑法第225條第（四）款所稱的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”,，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。

    第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,，本案中犯罪嫌疑人無(wú)證販賣柴油雖違反了2006年商務(wù)部的《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定,，但商務(wù)部的規(guī)定屬于部門規(guī)章，不屬于國(guó)家規(guī)定,。而國(guó)務(wù)院2015年修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》將閉口閃點(diǎn)小于等于60度的柴油列入到危險(xiǎn)化學(xué)品目錄中,，但本案中犯罪嫌疑人所販賣柴油經(jīng)鑒定，閉口閃點(diǎn)分別為66度,、68.5度,，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，沒(méi)有違反化學(xué)品管理?xiàng)l例,，不應(yīng)當(dāng)以犯罪論處,。

    筆者觀點(diǎn)

    筆者同意第二種意見(jiàn)，本案中犯罪嫌疑人無(wú)證販賣柴油首先違反了2006年商務(wù)部的《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定,，但商務(wù)部的規(guī)定屬于部門規(guī)章,，不屬于非法經(jīng)營(yíng)罪中違反國(guó)家規(guī)定的法律依據(jù)。其次,，國(guó)務(wù)院2015年修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》將閉口閃點(diǎn)小于等于60度的柴油列入到危險(xiǎn)化學(xué)品目錄中,，但本案中犯罪嫌疑人所販賣柴油經(jīng)鑒定，閉口閃點(diǎn)分別為66度,、68.5度,，不能將其列入危險(xiǎn)化學(xué)品當(dāng)中，也就是沒(méi)有違反《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》,。

    在實(shí)踐當(dāng)中,，法院既有對(duì)非法販賣柴油的有罪判決，也有無(wú)罪判決,，但是認(rèn)定販賣柴油的行為構(gòu)成犯罪,，尚未出現(xiàn)在最高法的關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)的司法解釋當(dāng)中。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》第三點(diǎn)：各級(jí)人民法院審理非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件,，要依法嚴(yán)格把握刑法第225條第（四）款的適用范圍,。對(duì)被告人的行為是否屬于刑法第225條第（四）款規(guī)定的“其他擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問(wèn)題,，逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示。

    就此筆者認(rèn)為,，對(duì)于沒(méi)有出現(xiàn)在司法解釋當(dāng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為,、性質(zhì)及其產(chǎn)生危害性從嚴(yán)把握。本案中于某某,、郭某某,、王某某、聞某某四人無(wú)證販賣柴油的行為,，應(yīng)當(dāng)屬于行政違法范疇,，不構(gòu)成犯罪。

    （作者單位：唐山市曹妃甸區(qū)人民檢察院）