中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在國新辦今日舉行的新聞發(fā)布會上表示,，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，不能讓小農(nóng)戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉(zhuǎn),，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人手中,，對廣大小農(nóng)戶實行硬擠出，這樣會影響其就業(yè)和生計,，更要防止大量農(nóng)民變的既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種,。

　　小農(nóng)戶將長期存在

　　韓俊介紹，中國的基本國情是人多地少,，“人均一畝三分地,，戶均不過十畝田”。從現(xiàn)階段來看,，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式,，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對的現(xiàn)實。

　　第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,，我國全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上,，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%,。我國現(xiàn)有農(nóng)戶2.3億戶,，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶,。

　　除黑龍江,、吉林、內(nèi)蒙,、寧夏,、新疆外，其他省份戶均經(jīng)營面積都在10畝以下,，江蘇戶均只有3.8畝,，廣東戶均是2.6畝，浙江戶均耕地面積只有1.3畝,。而在一些西南地區(qū)的丘陵山區(qū),，不但戶均經(jīng)營規(guī)模小，地塊也特別零散。比如四川省每戶地塊在十塊以上,，平均每塊地只有0.4,、0.5畝。

　　不能讓小農(nóng)戶掉隊

　　韓俊強調(diào),，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是中國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,，一定要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　韓俊認(rèn)為,，在當(dāng)前和很長一段時期內(nèi),，一家一戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面。從各地實際來看,，一些地方確實存在著忽視小農(nóng)戶,，甚至存在擠小農(nóng)戶壘大戶的傾向，資金項目過于向大的經(jīng)營主體傾斜,，向工商資本傾斜,，甚至侵害了小農(nóng)戶的一些合法權(quán)益。

　　韓俊表示,，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，不能讓小農(nóng)戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉(zhuǎn),，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人手中,，對廣大小農(nóng)戶實行硬擠出，這樣就會影響到小農(nóng)戶的就業(yè)和生計,，更要防止大量農(nóng)民變的既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種,。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式必須是堅持宜大則大，宜小則小,，不能搞一刀切,，不能搞強迫命令。

　　財政,、金融政策雙支持

　　財政支持政策方面,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀介紹,，要按照世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)農(nóng)民利益,，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和完善普惠性的,、直接對農(nóng)民的補貼政策。

　　實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才帶頭人,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，計劃今年要培育新型職業(yè)農(nóng)民一百萬人以上,。通過培訓(xùn),，使一部分小農(nóng)戶能發(fā)展成家庭農(nóng)場。

　　此外,，財政將支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、供銷合作社等組織,，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶,，提供以生產(chǎn)托管和保姆式服務(wù)為主的社會化服務(wù)。同時大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場,，支持農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展,。

　　對于金融政策，吳宏耀介紹,，中國人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》,，強調(diào)要在信貸支持、保險政策等方面給予支持,。

　　試點農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險,，三大糧食作物完全成本和收入保險的實施對象要覆蓋所有小農(nóng)戶。支持發(fā)展和小農(nóng)戶關(guān)系密切的農(nóng)作物保險,，主要是畜禽產(chǎn)品保險,、重要菜籃子產(chǎn)品保險。加快研究出臺中央財政對地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險的以獎代補政策,。

　　此外,，將通過健全小農(nóng)戶信用信息征集和評價體系，探索完善無抵押,、無擔(dān)保的小農(nóng)戶小額信用信貸,，推動農(nóng)村中小金融機構(gòu)立足縣域、回歸本源,，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍,，全面推行農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，來促進(jìn)提升小農(nóng)戶融資能力?！?/p>

（文章來源：中國網(wǎng)）