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為什么美聯(lián)儲(chǔ)不屬于美國(guó)政府?

 文豪學(xué)者 2018-07-01
如果要談美聯(lián)儲(chǔ)的歷史由來(lái),,就必須要提一位傳奇的美國(guó)金融家——約翰·皮爾龐特·摩根,。

1907年,美國(guó)發(fā)生信托危機(jī),,美國(guó)的銀行業(yè)發(fā)生擠兌危機(jī),,整個(gè)金融市場(chǎng)頻臨崩潰,已經(jīng)70歲的摩根先生迎來(lái)了自己最后的輝煌絕唱,。他動(dòng)用了所能動(dòng)用的一切資金,、人脈和說服力,為遭受困境的銀行提供資金,,幾乎以一己之力讓美國(guó)的金融體系度過了這次危機(jī),。

在這場(chǎng)危機(jī)中,摩根先生扮演的角色就類似如今的美聯(lián)儲(chǔ),。也正因?yàn)榇?,美?guó)開始意識(shí)到放任自流式的金融市場(chǎng)存在很大問題,決定成立一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管,。到了1913年,,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》,在時(shí)任的威爾遜總統(tǒng)簽署了該法案,,正式宣告了美聯(lián)儲(chǔ)成立,。

為了保證美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性,,即“美聯(lián)儲(chǔ)不屬于美國(guó)政府”,,當(dāng)初的立法者在美聯(lián)儲(chǔ)的組織人事上做了許多特別的設(shè)定,。

在組織結(jié)構(gòu)上,美聯(lián)儲(chǔ)由在華盛頓的聯(lián)邦儲(chǔ)備局和分布美國(guó)各地區(qū)的12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行組成,。這12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的總部分別位于波士頓,、紐約、費(fèi)城,、克里夫蘭,、里士滿、亞特蘭大,、芝加哥,、圣路易斯、明尼阿波利斯,、堪薩斯城,、達(dá)拉斯和舊金山,而且每個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在轄區(qū)內(nèi)又設(shè)有分支機(jī)構(gòu),。

雖然位于華盛頓的聯(lián)邦儲(chǔ)備局是美國(guó)聯(lián)邦政府的一部分,,但12家地方聯(lián)儲(chǔ)不屬于聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu),而是非營(yíng)利性私營(yíng)組織,。這樣設(shè)立的初衷就是避免了貨幣政策完全集中在聯(lián)邦政府手里,,而是能同時(shí)考慮政府和私營(yíng)部門的聲音。

在人事制度上,,美聯(lián)儲(chǔ)的最高決策機(jī)構(gòu)包括美聯(lián)儲(chǔ)的主席,、副主席及其他5位理事、以及12名地方聯(lián)儲(chǔ)主席,,以避免決策權(quán)過于集中,。美聯(lián)儲(chǔ)的主席、副主席和理事都需要必須全部由總統(tǒng)提名,,經(jīng)過國(guó)會(huì)確認(rèn)后才能上任,,任期為14年;而且美國(guó)總統(tǒng)是沒有權(quán)利罷免他們的,,必須有國(guó)會(huì)2/3的成員投票通過才行,。

就這樣,作為全球最大的中央銀行,,美聯(lián)儲(chǔ)這些年一直保持著獨(dú)立性,。很少有美國(guó)總統(tǒng)能夠干預(yù)美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策,直到特朗普的上臺(tái)...

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