干部動態(tài)考察工作經(jīng)驗做法

加強干部動態(tài)考察不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)

干部考察是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是做好干部工作的前提和基礎(chǔ),，也是我們組織人事部門一項重要的經(jīng)常性工作。近年來,，我們既把考察作為干部選拔任用的必經(jīng)程序,，又把考察作為干部監(jiān)督管理的重要手段，在嚴(yán)格實施干部任用性考察的同時,，切實加強對干部的動態(tài)考察,，為及時全面地了解干部、準(zhǔn)確合理地評價干部,、科學(xué)有效地管理干部提供了良好保證,。我們的主要做法是：

一、注重三個結(jié)合,，及時全面地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)

干部動態(tài)考察,，就是通過全方位、立體化,、動態(tài)性的考察和監(jiān)督,，及時、全面地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子的運行情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài),、現(xiàn)實表現(xiàn),，使廣大干部在經(jīng)常性的“應(yīng)考”中產(chǎn)生壓力,、激發(fā)動力,、保持“狀態(tài)”。具體做到三個結(jié)合：

1,、定期考察與隨機考察相結(jié)合,。定期考察主要是通過每年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察、述職述廉和述職評議等三種方式,，全方位,、多角度地考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。特別是年度全面考察,，我們集中專門力量,，通過考察預(yù)告、述職公示,、民意測驗,、個別談話,、召開座談會、現(xiàn)場察看,、明查暗訪等程序和途徑,，不斷提高考察的深度和廣度，同時開展橫向,、縱向的綜合分析,，采取相關(guān)跟蹤措施。在此基礎(chǔ)上,，我們更加注重不定期的隨機考察,，通過思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研、貫徹市委中心工作情況督查,、人民來信來訪調(diào)查,、干部離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、組織部派員參加民主生活會,、組工干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子掛鉤聯(lián)系等六種方式,，進一步加大干部動態(tài)考察的密度和力度。如我們每年都要進行機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研,，并召開全市性大會進行講評,，特別是今年6月，我們通過明查暗訪,，拍攝了反映有關(guān)單位在作風(fēng)建設(shè)上的存在問題的錄像片,，在全市機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會上進行了曝光，震動很大,。去年,，我們圍繞市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的決策思路，對新鎮(zhèn)管理機制體制,、城鎮(zhèn)建設(shè),、招商引資等重點工作進行了專題考察調(diào)研，提出了對策建議,，并著力選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作,、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保了新鎮(zhèn)的順利過渡和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,。

2,、定性考察與定量考察相結(jié)合。定性考察是傳統(tǒng)的干部考察方式,，可以較好地考察,、評價、判定干部的本質(zhì)和主流。但要更好地判斷干部的素質(zhì)優(yōu)劣,、水平高低,、實績大小，則需要在定性考察的基礎(chǔ)上進行定量考察,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，我們經(jīng)過多年的探索實踐，形成了“千分制”考核辦法,，突出科技創(chuàng)新,、招商引資、資產(chǎn)增值,、精神文明等更注重實績的定量考核,，較好地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。今年,，我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,，正在對考核指標(biāo)進行修改完善，力求科學(xué)正確地處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展,、主觀努力與客觀環(huán)境,、個人政績與集體政績、前任與后任,、顯績與潛績的關(guān)系,，引導(dǎo)和促進全市三個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。對市級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,，我們借鑒南京,、珠海等地的做法，實施了單位自評,、群眾評議,、組織考察相結(jié)合的“百分制”考核評議辦法，并與評比“市十佳文明示范機關(guān)”等獎懲措施相掛鉤,，收到了較好的效果,。

3、班子動態(tài)考察與個人跟蹤考察相結(jié)合,。領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績,，是班子成員個人表現(xiàn)和工作實績的綜合反映,。我們在對班子進行動態(tài)考察的過程中,，注意將對班子的考察內(nèi)容和考核指標(biāo)分解到每個領(lǐng)導(dǎo)干部，及時地了解掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和履行職責(zé)情況,。同時,，我們十分注重對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新提拔、新掛職,、新下派年輕干部的跟蹤考察,，歷史、辨證地考察分析領(lǐng)導(dǎo)干部的情況,。近年來,，我們先后對三批通過公開選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的21位年輕同志進行了跟蹤考察，有2位同志因工作不勝任而被調(diào)整了職務(wù),，有4位同志因表現(xiàn)突出而被提拔到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,。xx年，我們在對市級機關(guān)后備干部進行全面考察了解的基礎(chǔ)上,，挑選了80名優(yōu)秀年輕干部到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)及骨干企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)助理,，進行掛職鍛煉,。在一年的掛職鍛煉期間，我們先后兩次到掛職單位及原工作單位進行了跟蹤考察,，并先后提拔了33名佼佼者擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。隨后,，我們又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級機關(guān)的全面考察,，對33位年輕干部進行了再一次跟蹤考察，其中2位被提拔擔(dān)任正職,，在社會上引起了較好的反響,。今年，我們借鑒這一成功做法,，繼續(xù)挑選了25名機關(guān)年輕干部到經(jīng)濟一線掛職鍛煉,，跟蹤培養(yǎng)、鍛煉一批優(yōu)秀人才,。

二,、抓住三個關(guān)鍵，科學(xué)準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)干部德才情況

要通過動態(tài)考察全面真實地了解干部,、科學(xué)準(zhǔn)確地評價干部,，必須嚴(yán)格考察程序，突出考察重點,，改進考察方法,，提高考察質(zhì)量。在具體操作中,，我們牢牢抓住三個關(guān)鍵,。

1、嚴(yán)格考察程序,，擴大民主化程度,。擴大民主是做好干部工作的必然要求。干部考察只有堅持走群眾路線,，才能不斷提高考察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為此,，我們按照《條例》規(guī)定的考察要求，力求做到三個“多”,，不斷提高考察的民主化程度。一是多形式公示,。

不斷完善干部考察預(yù)告,、述職公示,、任前公示等制度,，將考察的職位、條件,、內(nèi)容以及考察組人員,、(更多請搜索www.haowoRd.CoM)考察地點、聯(lián)系電話,、考察時間等向社會公示,，讓群眾早知道,，使群眾心中有底。二是多角度測評,?？疾炜己吮仨氝M行民意測驗，并從1999年開始就把光敏識別和電腦數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代化手段引入民意測驗系統(tǒng),，以便進一步擴大民意測驗的范圍,。同時，

我們在考察和對市級機關(guān)進行考核評議時,，廣泛發(fā)放《征求意見表》,，征求各級領(lǐng)導(dǎo)、黨代會代表,、人大代表,、政協(xié)委員和廣大群眾的意見，多渠道采集干部的德才信息,。三是多層面聽取意見,。通過個別談話、召開座談會等形式,，真心實意地聽取市分管領(lǐng)導(dǎo),、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、班子成員,、中層干部,、黨外干部、基層群眾等各個層面的反映,，廣泛收集各方面的不同意見,，客觀、公正地分析,、評價干部的德才情況,。

2、突出考察重點,，增強考察針對性,。確定有針對性的考察內(nèi)容，是考察工作的根本所在,。在考察過程中,，我們堅持以有利于把握考察內(nèi)容為前提，科學(xué)確定考察方式,，著力增強考察的全面性和準(zhǔn)確性,。在堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合張家港實際,，主要強化三個方面的考察內(nèi)容,。一是弘揚張家港精神的思想情況。我們要求張家港干部首先是與時俱進弘揚張家港精神的實踐者,、開拓者,、創(chuàng)業(yè)者,，既要保持艱苦奮斗、敢搶敢拼,、勇創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),，又要發(fā)揚奮發(fā)有為、科學(xué)創(chuàng)新,、務(wù)實進取的時代精神,，始終保持良好的精神狀態(tài)。二是履行崗位職責(zé)的實績情況,。圍繞每個干部的崗位職責(zé)來定量評價,、定性分析其工作實績，在考察干部履行職責(zé)情況的過程中,，客觀分析其科學(xué)決策,、組織領(lǐng)導(dǎo)、開拓創(chuàng)新及解決實際問題的能力,。三是勤政廉政的自律情況,。我們努力拓展考察空間，既客觀考察干部八小時內(nèi)的情況,，又深入了解干部八小時外的表現(xiàn),，既考察“工作圈”，又考察“生活圈”,、“社交圈”,，全面分析干部的廉潔自律情況?？疾臁肮ぷ魅Α?，主要了解其工作作風(fēng)、工作態(tài)度,；考察“生活圈”,，主要了解其生活作風(fēng)、興趣愛好,；考察“社交圈”,，主要了解其社會觀念、社會責(zé)任和社會公德,。

3,、健全考察網(wǎng)絡(luò)，提高考察深度,。健全完善的考察網(wǎng)絡(luò),，建立高素質(zhì)的考察隊伍，是防止考察工作失真失實的決定因素,。干部考察既是組織部門的一項主要工作,，又是相關(guān)單位部門支持協(xié)作的系統(tǒng)工作,。我們變組織部干部科“單科考察”為全體組工干部“全員考察”，把考察了解干部作為每一位組工干部的職責(zé),，通過平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),、考察前培訓(xùn)等形式，不斷提高組工干部知人識人的能力,。我們變組織部門“單獨考察”為相關(guān)單位部門協(xié)作聯(lián)動的“共同考察”,，由組織部門牽頭,，在紀(jì)檢、監(jiān)察,、人事,、政法等部門聘請一些思想素質(zhì)好、文化層次高,、綜合分析能力強并熟悉干部工作的人員擔(dān)任“考察員”,，形成了一支相對穩(wěn)定、人員充足,、經(jīng)驗豐富的考察工作隊伍,，并建立了與紀(jì)檢、監(jiān)察,、司法,、計生、信訪,、審計等部門的聯(lián)席會議制度,，及時了解干部的思想作風(fēng)、任期審計,、經(jīng)濟行為,、廉潔自律等情況。另外,，我們還專門聘請了18名社會各界人士擔(dān)任干部監(jiān)督員，隨時掌握干部的動態(tài)表現(xiàn),，更加準(zhǔn)確地了解、認(rèn)識干部,。

三,、強化三種機制,，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)考察效能

加強干部的動態(tài)考察,，既要直接或間接服務(wù)于干部選拔任用,，又要達(dá)到對干部進行教育監(jiān)督管理的目的。因此,，在動態(tài)考察中,，我們不斷完善動態(tài)考察及其配套機制，使考察干部的過程成為提高干部素質(zhì)的過程,，切實增強動態(tài)考察的整體效能,。

1、強化考察匯總分析機制,。對考察情況進行匯總分析,，是《條例》明確規(guī)定的程序，也是考察工作重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。我們要求每個考察組在考察期間，要注重考察情況溝通,，及時進行討論分析,，在考察結(jié)束時要進行集中商量研究，切實做到每天有小商量,，結(jié)束有細(xì)分析,，真正把班子和干部情況搞清楚。每次考察結(jié)束后,，由考察組向部務(wù)會議匯報,，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和德才表現(xiàn)，進行全面系統(tǒng)的分析,，作出客觀公正的評價,，為調(diào)整、提拔,、使用,、管理干部提供翔實、可靠的依據(jù),。同時,，我們利用傳統(tǒng)方法及現(xiàn)代技術(shù)手段，分別建立健全了干部基本情況電子信息系統(tǒng),、干部考察檔案及干部考察電子檔案,，將每個班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況及歷次考察的原始材料,、考察材料匯總歸檔,，建立書面檔案袋和電子專夾,，明確專人負(fù)責(zé)，為今后歷史,、發(fā)展,、辯證地分析、評價干部提供參考依據(jù),。

2,、強化考察結(jié)果運用機制。在通過考察不斷調(diào)優(yōu)調(diào)強領(lǐng)導(dǎo)班子的同時,，我們還將考察結(jié)果作為干部獎懲和任免的重要依據(jù),。對年度考察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機關(guān)“百分制”考核中評為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子,，適當(dāng)增加年終獎金,，并可優(yōu)先評為市“文明機關(guān)”,、“文明鎮(zhèn)”,；對一般或差的班子，由市領(lǐng)導(dǎo)進行集體誡勉談話,，必要時進行適當(dāng)調(diào)整,。對考察中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，給予優(yōu)先評先評優(yōu),、表彰獎勵,，甚至納入組織培養(yǎng)選拔的視野；對表現(xiàn)一般的干部,，進行批評教育,、誡勉談話或降免職；對不稱職的干部,，則免去現(xiàn)職,，或責(zé)令辭職。我們將考察結(jié)果作為教育和管理干部的重要依據(jù),，建立完善了考察結(jié)果反饋及談心談話,、提醒教育、談話誡勉等制度,，及時將考察情況反饋給班子主要領(lǐng)導(dǎo),，并對考察中有這樣那樣問題的干部進行談話誡勉，總結(jié)成績,，指出不足,，激勵進取。我們將考察結(jié)果作為關(guān)心和培養(yǎng)干部的重要依據(jù),，對考察中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部,，為其提供培訓(xùn),、深造的機會，促進他們加速成長成熟,；對在工作或生活上有實際困難的干部,，主動關(guān)心，并在政策允許范圍內(nèi)盡可能幫助解決,；對在工作中敢抓,、敢管、敢于得罪人的干部,，大膽支持,，加大保護力度，有效地推進了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),。

3,、強化考察責(zé)任追究機制。提高考察工作的準(zhǔn)確度,，是增強考察工作效能的前提和基礎(chǔ),，而強化考察責(zé)任，是提高考察質(zhì)量的保證,。我們不斷完善相關(guān)部門的考察分工負(fù)責(zé)制度,，建立了宣傳部（文明辦）考德、紀(jì)委考廉,、黨?？紝W(xué)、農(nóng)工辦考績,、組織部門綜合考察的“五位一體”考察考核責(zé)任體系,，各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建起立體的考察網(wǎng)絡(luò),。不斷完善干部考察工作責(zé)任制和失察失誤責(zé)任追究制度,，本著“誰考察誰負(fù)責(zé)”的原則，合理界定考察人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，制定相應(yīng)的處理辦法,，確保考察人員在考察過程中能按程序辦事,，堅持原則,，認(rèn)真工作，提高考察工作的準(zhǔn)確性,。