為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，努力建設(shè)一支堅定貫徹方針政策,、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、注重提升工作效能的干部隊伍,，現(xiàn)結(jié)合我縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實際,，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，在“嚴(yán)格紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、強(qiáng)化制度”上下功夫,，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題,，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為吉木乃縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想和組織保證。

（二）目標(biāo)任務(wù)

以打造推進(jìn)全縣“科學(xué)跨越,、后發(fā)趕超”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃,、分項實施,、逐步推進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)立黨為公,、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感,，保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，樹立開拓進(jìn)取,、務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)，提升克難攻堅,、科學(xué)發(fā)展的能力,，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，推動吉木乃縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越,。

二,、具體措施

（一）加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

一是健全縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論武裝,，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì),。

加強(qiáng)縣委中心組的思想政治建設(shè)，促進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度化,、規(guī)范化,，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞中心工作發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,、解決問題的能力,。

1、堅持組長負(fù)責(zé)制,?？h委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)由組長（縣委書記）負(fù)責(zé)。副組長（縣委副書記和宣傳部長）協(xié)助組長對各自學(xué)習(xí)活動中承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé),。設(shè)立縣委中心組學(xué)習(xí)秘書,，由縣委辦公室主任和縣委宣傳部分管理論教育的副部長擔(dān)任。

2、堅持集體學(xué)習(xí)研討,?？h委中心組每月組織不少于1次的集體學(xué)習(xí)。確定一個主題,，以集體學(xué)習(xí)研討為主要形式,，每次專題研討均確定重點(diǎn)發(fā)言人，提前通知做好準(zhǔn)備,。理論學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)時要提前安排好“述學(xué)”或“講學(xué)”人員,，中心組其它成員也要積極參加討論。

3,、堅持平時開展自學(xué),。縣委中心組成員要制訂每年的自學(xué)計劃,，自學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，可根據(jù)本人分管工作的需要和提高自身綜合素質(zhì)的需要確定,，須和中心組安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容相銜接,，按期完成中心組確定的學(xué)習(xí)任務(wù)?？h委中心組成員每月堅持自學(xué)時間不少于15小時,。要做好自學(xué)筆記，每年記學(xué)習(xí)筆記5千字以上,。每人每年至少要撰寫2篇有新意,、有見解、對工作有指導(dǎo)性的學(xué)習(xí)體會或調(diào)研文章,，并以此作為檢驗學(xué)習(xí)效果的重要依據(jù),。

4、堅持考勤登記制度,?？h委中心組集體學(xué)習(xí)時，應(yīng)按時參加,。實行考勤登記制度,，缺席者要自覺補(bǔ)學(xué)?？记谥贫葓?zhí)行情況,，每半年在中心組內(nèi)通報一次。

5,、堅持中心組學(xué)習(xí)評學(xué)制度,。在領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”的基礎(chǔ)上，按照民主、公開,、公正的原則,，對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法,、理論水平和實際應(yīng)用能力,，通過無記名填寫測評表，實行中心組成員互評,，匯總情況作為評學(xué)結(jié)果,。

6、堅持中心組學(xué)習(xí)考學(xué)制度,。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況列入個人實績考核目標(biāo)之中,，考核內(nèi)容包括參學(xué)情況，測試成績,，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會情況等,，學(xué)習(xí)情況考評結(jié)果作為評選先進(jìn)的依據(jù)之一。

7,、建立中心組學(xué)習(xí)檔案,。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)建立縣委中心組成員學(xué)習(xí)檔案，記載中心組成員學(xué)習(xí)情況,、考勤情況和其他各項制度的執(zhí)行情況,。

同時，縣委領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)返回,，要在半個月內(nèi)采取到黨校述學(xué),、印發(fā)學(xué)習(xí)報告、在相關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦講座等方式,，匯報學(xué)習(xí)心得,、講授學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力

進(jìn)一步深入完善科學(xué)民主決策機(jī)制,，嚴(yán)格按照依法、科學(xué),、民主,、公開的原則有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、制度化進(jìn)程,。

1,、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策機(jī)制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀,、會議決定”的原則，完善科學(xué)的議事決策機(jī)制,，明確議事決策范圍,，界定和規(guī)范縣委全委會、常委會,、黨政聯(lián)席會,、四套班子會議的職責(zé)權(quán)限，對干部任免實行常委會票決制,，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職擬任人選和重大決策問題實行全委會票決制,。繼續(xù)落實縣委書記、副書記與相關(guān)議題提出常委參加的“3+X”溝通醞釀機(jī)制,，重大問題集體研究,、集體決策，在集思廣益的基礎(chǔ)上果敢決策,，形成班子的整體合力,，發(fā)揮班子的整體功能。

領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大問題,，必須按下述程序進(jìn)行：

（1）會前協(xié)調(diào),。研究決定重大問題的會議議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由縣委書記決定提交會議,。

（2）充分討論,。會議由縣委書記主持（或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持）,，先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報議題內(nèi)容,，然后安排足夠的時間對議題進(jìn)行充分討論。討論時,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要發(fā)表意見,，表明態(tài)度，縣委書記要遵守末位發(fā)言制度,。未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見,，可以書面形式在會上表達(dá)。

（3）逐項表決,。會議由主持人視討論情況,，確定可否進(jìn)入表決程序。須將每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表決意見記錄在案,，以示負(fù)責(zé),。干部、人事等敏感問題,，應(yīng)進(jìn)行無記名表決,。贊成票數(shù)超過應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)的為通過,。

2、建立重大決策專家顧問咨詢制,。組建由有關(guān)專家,、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部組成的專家顧問團(tuán),，在制定和落實全縣發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃及各領(lǐng)域重大政策、舉措等過程中,，提供決策咨詢服務(wù),。在進(jìn)行隨機(jī)咨詢活動的基礎(chǔ)上，專家顧問團(tuán)每年要召開兩次集中會議,，為研究解決全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn),、難點(diǎn)問題提供咨詢。

3,、落實五大口工作委員會機(jī)制,。繼續(xù)完善黨群口、經(jīng)濟(jì)口,、政法口,、大農(nóng)口和意識形態(tài)口“五大口工作委員會機(jī)制”，落實分工負(fù)責(zé),、限時辦結(jié)和周例會等制度,，五大口工作委員會每月向縣委匯報一次工作。

4,、健全和完善民主生活會制度,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同時期的要求，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想,、工作中存在的問題,，每年要專門組織召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，重點(diǎn)圍繞在落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會,、關(guān)注民生民利、加強(qiáng)社會管理等方面存在的思想認(rèn)識問題,，明確民主生活會主題,。做好會前準(zhǔn)備，認(rèn)真聽取各方面的意見,。要廣泛開展談心交心活動,，實實在在、敞開思想,、以心交心,。要認(rèn)真開展批評與自我批評,。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以身作則，做出表率,，做到既能認(rèn)真開展自我批評,，又要實事求是地開展批評。要制定切實可行的整改措施,，抓住要害問題,。

5、建立健全談心談話制度

堅持開展領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度,，解決干部在思想,、工作、生活,、學(xué)習(xí)方面的困難和問題,，達(dá)到互動交流、增進(jìn)了解的目的,。

（1）責(zé)任范圍,。按照分工負(fù)責(zé)、分級談話,、條塊結(jié)合的原則,，一級抓一級，開展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話活動,?？h委書記要與縣四套班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職談心談話,?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)談話。要結(jié)合干部年度考核,、民主生活會前后,、干部的任免交流等時機(jī),，開展靈活多樣的談心談話活動,，提高談心談話的效果。

（2）時間要求,。談心談話原則上每年至少2次,。談心談話可以專題進(jìn)行，也可以根據(jù)實際情況貫穿于日常工作之中,。尤其在干部職務(wù)發(fā)生變動,、接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié),、個人及家庭成員有苗頭性,、傾向性和其他值得注意的問題時,，縣委書記及時與其談話，必要時可要求本人就有關(guān)問題作出書面說明,。

（3）主要內(nèi)容,。談心談話的目的在于思想交流、工作溝通,、聽取意見或提醒,、誡勉談話，要做到開誠布公,，坦誠相見,，要注意談心談話的方式方法，準(zhǔn)確的對談心談話內(nèi)容進(jìn)行分析和歸納,，把談心談話結(jié)果轉(zhuǎn)化到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)中去,，切實增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是科學(xué)考核評價,，營造領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

繼續(xù)推行以績效考核為主要內(nèi)容的綜合考核評價體系,，圍繞全縣重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局考核評價縣管領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)隊伍活力,，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

1、完善干部考核評價辦法,。進(jìn)一步規(guī)范述職述廉,、民主評議、民意調(diào)查,、民主推薦,、民主測評、實績分析等具體環(huán)節(jié),，按照自我評價,、領(lǐng)導(dǎo)班子評價、單位考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組審核,、五大口工作委員會領(lǐng)導(dǎo)審核,、縣綜合考核辦公室匯總的程序，逐月對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,。

2,、加強(qiáng)考核評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五大口考核工作委員會辦公室要切實負(fù)起責(zé)任,，抓好各口部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子及正職領(lǐng)導(dǎo)月績效考核評價工作,，每個季度考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的機(jī)關(guān)作風(fēng),、班子建設(shè),、隊伍建設(shè),、組織學(xué)習(xí)情況等，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固立服務(wù)意識,，提高辦事效率,。

3、注重綜合考核評價結(jié)果的運(yùn)用,。對在考核中“作風(fēng)扎實,、實績突出、群眾認(rèn)可”的干部,，委以重任,；對做出突出貢獻(xiàn)的同志樹立典型，予以通報表揚(yáng),，形成導(dǎo)向,；對考核排名靠后，存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子,，由組織部進(jìn)行跟蹤管理,；對經(jīng)考核認(rèn)定不勝任現(xiàn)職工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時調(diào)整工作崗位,；對經(jīng)考核反映中不作為,、亂作為、不思進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部,，給予降職或免職處理,。

四是以深入基層、服務(wù)群眾和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn),，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系

認(rèn)真開展各級干部“赴基層,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動,，圍繞“促增收,、保穩(wěn)定、美家園”三個重點(diǎn),，扎實開展工作,，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

1,、加強(qiáng)調(diào)查研究,。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少有三分之一的時間在基層開展調(diào)研或幫助指導(dǎo)工作，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工,，制定自學(xué)計劃，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會確定學(xué)習(xí)篇目與調(diào)研課題,，突出針對性和實效性,，形成2篇以上有價值的調(diào)查報告或理論文章?？h委常委調(diào)查報告要印發(fā)至縣委委員,，隨時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的工作措施。

2,、緊密聯(lián)系群眾,。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1—2個村(社區(qū)),，實現(xiàn)“吃住在基層,、工作干在基層、形象樹在基層”,，全面掌握社情民意,，及時化解各類矛盾糾紛，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系,。

3,、落實“一戶一策”促增收六步工作法，促進(jìn)群眾致富增收,。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),，按照“縣定目標(biāo)、鄉(xiāng)分任務(wù),、村摸民情,、分戶定標(biāo)、共商計劃,、公示落實”的要求,，落實“一戶一策促增收”六步工作法，逐戶摸清民情,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，制定增收方案，理清思路,，助抓生產(chǎn),。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

按照“宗旨觀念強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng),、創(chuàng)新意識強(qiáng),、群眾工作能力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),。

一是強(qiáng)化理論武裝,，提升素質(zhì)能力

1、加強(qiáng)理論培訓(xùn)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的要求,，加強(qiáng)思想政治教育,，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì),、支農(nóng)惠農(nóng),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、資源開發(fā),、社會管理方面的知識、政策及實用法律法規(guī)等,，提高積極主動想大事,、謀全局的能力和處置復(fù)雜局面、維護(hù)人民權(quán)益的能力,。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè),，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和理論培訓(xùn)。

2,、落實學(xué)習(xí)制度,。重點(diǎn)堅持好四項制度，即：中心組學(xué)習(xí)制度,，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以中心組學(xué)習(xí)為主要形式,，開展政治、政策理論和國際國內(nèi)形勢任務(wù)的學(xué)習(xí),，做到真學(xué),、真懂、真信,、真用,；領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會,，每年對班子成員至少開展5次以上的理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo),；集中學(xué)習(xí)制度，每月至少組織兩次集體學(xué)習(xí)活動,，采取學(xué)習(xí)討論,、思想交流、互動辯論等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力和趣味性,，提高學(xué)習(xí)效果；自學(xué)制度,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極開展自學(xué),，領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年記5千字以上的讀書筆記，撰寫2篇以上理論調(diào)研或?qū)W習(xí)體會文章。

3,、堅持以考促學(xué),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)筆記,、學(xué)習(xí)體會文章等,，適時組織理論知識考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年要向縣委組織部,、宣傳部專題報告一次干部學(xué)習(xí)情況,，縣委組織部、宣傳部要加大抽查力度,，及時通報學(xué)習(xí)情況,，努力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍,。

二是堅持從嚴(yán)管理,，提高工作效能

1、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,。把“同心同德”確定為班子建設(shè)首要目標(biāo),，班子成員都牢固樹立 “一盤棋”意識，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,，做到日常工作常碰頭,，交叉工作常協(xié)商，重大問題多研究,。嚴(yán)格落實《吉木乃縣加強(qiáng)對“三重一大”事項監(jiān)督管理的實施意見》,，不斷完善議事決策機(jī)制，堅決做到科學(xué)決策,、集體決策,、民主決策。要加強(qiáng)交流溝通,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員之間每年至少進(jìn)行2次面對面的談心活動,。召開民主生活會時，由縣領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)檢,、組織部干部指導(dǎo)監(jiān)督,。

2、健全考核機(jī)制,。按照“平時與定期,、定性與定量、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則,，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系,，科學(xué)、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員,。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期就抓黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項述職，并接受評議,。其他領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年開展一次述職評議,，邀請村干部和“兩代表一委員”參加評議。

3,、完善監(jiān)督機(jī)制,。建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和廉潔從政的自覺性,。進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道,，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開制度,，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,、重大事項報告、黨內(nèi)民主生活等制度,，形成以制度保障為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理工作體系,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,。

三是明確工作職責(zé),，轉(zhuǎn)變工作職能

1、推動科學(xué)發(fā)展,。抓好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設(shè)、管理,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè),，拓寬農(nóng)牧民增收渠道,。研究落實“一戶一策”六步工作法，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營造良好的發(fā)展環(huán)境,、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來,，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收,。

2、解決民生問題,。加強(qiáng)農(nóng)牧村社會建設(shè),，發(fā)展農(nóng)牧村公共事業(yè),，完善服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)牧村公共服務(wù)功能,，切實解決群眾關(guān)注的民生問題和生產(chǎn)生活中的實際困難,。加強(qiáng)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)牧村服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道,，改進(jìn)服務(wù)方式,，通過“一站式”服務(wù)、鄉(xiāng)村干部代理服務(wù)制等多種形式,，方便群眾辦事,；落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施,，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題,，切實維護(hù)好農(nóng)牧民合法權(quán)益。

3,、維護(hù)社會穩(wěn)定,。重視加強(qiáng)農(nóng)牧村平安建設(shè)，嚴(yán)格落實四知四清四掌握工作機(jī)制,，經(jīng)常性開展鄉(xiāng)村矛盾排查,，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性問題,，及時化解矛盾糾紛,，依法有效處置突發(fā)事件，及時化解農(nóng)牧村社會矛盾,，抵制和打擊分裂勢力的滲透和各種破壞行為,，確保社會穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治,，增強(qiáng)社會自治功能,，嚴(yán)格落實“一會兩票”和財務(wù)集中報審制，加大群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理及涉農(nóng)資金管理力度,，及時公開“三資”及涉農(nóng)項目運(yùn)行情況,，實行黨務(wù)、政務(wù)公開,，擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，促進(jìn)以自我管理,、自我教育、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)牧村各項事業(yè)的和諧發(fā)展,。

4,、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行農(nóng)牧村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、村黨支部書記隊伍,、大學(xué)生村官隊伍,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要全面落實縣委關(guān)于基層組織建設(shè)的工作部署,，指導(dǎo)基層黨組織扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項任務(wù)落實,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層組織建設(shè)年聯(lián)系點(diǎn)，每位班子成員要聯(lián)系1個村或社區(qū)黨組織和1名黨支部書記,，帶頭深入基層開展基層組織建設(shè)專題調(diào)研,，幫助解決基層組織建設(shè)方面的實際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn),。

四是堅持勤政為民,，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、嚴(yán)格考勤制度,。距縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿不得少于4天，全年不得少于200天,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確專人抓考勤,，考勤結(jié)果與年度考核、工作補(bǔ)貼掛鉤,。少于150天的評定為不稱職,，少于200天的不予評優(yōu)。

2,、落實服務(wù)代辦,。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坐班制和為民服務(wù)全程代理制，為辦事群眾提供便利服務(wù),，實現(xiàn)在辦事主體上變?nèi)罕娕転楦刹颗?，在辦事效率上變多次辦為一次辦，在辦事方式上變隨意辦為規(guī)范辦,。

3,、堅持談心走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包片區(qū),，黨政班子成員和站所負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個重點(diǎn)戶,，堅持每季度到聯(lián)系點(diǎn)開展一次“大走訪”、“大談心”活動,，及時了解群眾的所思,、所想,、所愿、所盼,，主動與他們進(jìn)行深層次的思想溝通,，做到群眾發(fā)家致富時必訪、遇到矛盾糾紛時必訪,、重大民間活動時必訪,、生病住院時必訪、遇災(zāi)或生活困難時必訪,、對上訪戶必訪,。

4、記載民情日志,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持“一事一記”和“每日一記”,，詳細(xì)記載深入農(nóng)牧村一線開展工作情況、為民辦實事解難題情況,，以及農(nóng)牧民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題,，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究解決，切實起到幫民困,、解民憂的作用,。要深入開展幫扶活動，與貧困戶結(jié)成幫帶對子,，及時解決他們生產(chǎn)生活中存在的困難和問題,。

（三）加強(qiáng)縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

縣直各部門（單位）要以爭創(chuàng)“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，努力建設(shè)風(fēng)清氣正,、政令暢通,、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、服務(wù)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子,。

一是以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)為目標(biāo)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,。

把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任,、思想修養(yǎng)和精神追求，爭做“善學(xué)善思,、善做善成”的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部,，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

1,、學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊跟時政,。把政治理論作為學(xué)習(xí)的首要任務(wù),，增強(qiáng)宗旨意識、大局意識,；認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法制理論和重要法律法規(guī),，增強(qiáng)法制意識，堅持依法行政,；認(rèn)真學(xué)習(xí)中央,、自治區(qū)、地,、縣重要會議精神,，了解掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)；注重對文學(xué)藝術(shù)等人文知識的學(xué)習(xí),，加強(qiáng)計算機(jī)應(yīng)用技術(shù),、電子政務(wù)、公務(wù)禮儀等方面知識的學(xué)習(xí),；結(jié)合崗位和職能需要,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的工作能力,。

2,、建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。在堅持理論中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，倡導(dǎo)自學(xué),，每天自學(xué)時間不少于1小時，每月熟讀1本好書,。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課,、講黨課制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每年上2次黨課,。有組織有計劃地讓班子成員外出參觀考察,，進(jìn)行調(diào)研，參加縣委及其他主體班,、研討班等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),。鼓勵有條件的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀在職本科、研究生等學(xué)位,，提高學(xué)歷層次,。

3、注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,。把學(xué)習(xí)和解決實際問題結(jié)合起來,，把指導(dǎo)實踐、推動工作作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，通過學(xué)習(xí),，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),，思考科學(xué)發(fā)展的理論和實踐問題，研究適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的工作方法,，積極開展崗位創(chuàng)新,，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施,、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng),。

二是以明確工作職能和提高領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識為目標(biāo)，爭創(chuàng)責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)班子,。

各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子要明確自身“職責(zé)是什么,、在崗干什么”，擺正職能位置,，主動承擔(dān)工作任務(wù),，確保政令暢通。

1,、明確本部門（單位）職能職責(zé),。對本部門（單位）工作職能和職責(zé)內(nèi)容要做到準(zhǔn)確把握，對外業(yè)務(wù)要在本單位醒目位置張貼公示,。

2,、強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)班長意識。部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,，要負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，管好帶好班子，對上級安排的工作任務(wù)不推諉,、不拖沓。要善于調(diào)動班子成員的積極性,，齊心協(xié)力,，形成整體合力。

3,、落實AB崗代班制,。部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相補(bǔ)臺，落實AB崗代班制,，某一崗位的班子成員不在崗時,，應(yīng)指定相同或相似崗位的干部代行其職責(zé)，以保證工作的連續(xù)性,。

三是以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為目標(biāo),，爭創(chuàng)務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班子。

圍繞縣委的工作部署謀劃工作,，解決好當(dāng)前工作中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。

1、開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾活動,。按照班子成員分工,，對全年度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確每項工作的具體內(nèi)容,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、完成時限，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公示,，同時公開承諾,，接受干部職工的監(jiān)督。

 2,、對重點(diǎn)工作進(jìn)行克難攻堅,。圍繞全年度目標(biāo)任務(wù)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)職責(zé)分工和自身實際情況,，領(lǐng)銜確定1—2項重點(diǎn)工作,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂工作方案,，落實工作措施,，定期向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報工作，要根據(jù)工作的推進(jìn)情況,，積極想辦法,、謀思路，加強(qiáng)與上下,、左右部門的協(xié)作聯(lián)系,，通過組團(tuán)破難等方式，解決實際問題,，推動工作落實,。

3、帶頭厲行節(jié)約降低行政成本,。簡化機(jī)關(guān)行政審批工作程序,，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，縮減會議和文件,，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉之風(fēng),，使節(jié)電、節(jié)水,、節(jié)油,、節(jié)能成為機(jī)關(guān)和黨員干部的自覺行動，以厲行節(jié)約的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣。

四是以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo),，爭創(chuàng)團(tuán)結(jié)型領(lǐng)導(dǎo)班子,。

自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通,，做到思想上合心,，行動上合拍，工作上合力,。

1,、堅持民主集中制原則。認(rèn)真落實“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則,，對涉及全局的重要工作,、重大決策、重大經(jīng)費(fèi)開支等事項集體研究決定,。部門主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,，帶頭講民主、維護(hù)班子團(tuán)結(jié),，開展工作不搞“一言堂”,，正確處理民主與集中的關(guān)系，充分聽取班子成員的意見和建議,。

2,、堅持分工負(fù)責(zé)制。合理安排領(lǐng)導(dǎo)分工,，明確工作職責(zé),，注重發(fā)揮班子每個成員的特長和優(yōu)勢。班子成員按照各自分工充分地行使職權(quán),，既發(fā)揮個人的主觀能動性,，又保持整體合力，做到“工作上分,、目標(biāo)上合，事事有人管,，人人有專責(zé)”,，確保步調(diào)一致，執(zhí)行有力,。

3,、班子成員之間加強(qiáng)溝通交流。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度和黨性定期分析制度，開好民主生活會,，開展有益健康的批評和自我批評,，營造民主和諧的良好環(huán)境。要經(jīng)常性開展談心談話活動,，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心談話每年不少于2次,，班子成員之間相互談心談話不少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管科室的干部談心談話每年不少于1次,。

五是以改進(jìn)工作作風(fēng)為目標(biāo),，爭創(chuàng)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層,、干部服務(wù)群眾”活動,，切實幫助基層解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。

1,、健全服務(wù)制度。各窗口單位要落實限時辦結(jié),、一次告知,、并聯(lián)審批、全程代辦,、上門服務(wù),、責(zé)任追究等服務(wù)制度，為干部群眾提供“便民,、規(guī)范,、廉潔、高效”的服務(wù),。凡收到對機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量有關(guān)投訴的，部門要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,。

2,、深入到基層進(jìn)行走訪調(diào)研。落實聯(lián)系點(diǎn)制度,，縣直部門要包村(社區(qū)),，班子成員要聯(lián)系2—3戶貧困戶，以“進(jìn)村入戶,、助推發(fā)展,、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容，深入到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)研,，重點(diǎn)圍繞“五個一”開展工作：即走訪一批農(nóng)戶,、開展一次民主懇談、梳理一項發(fā)展思路、落實一件實事項目,、提出一條意見建議,。

3、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動,。以開展座談走訪,、自評和互評、發(fā)放征求意見函等多種形式對機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部個人作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評議,，通過查找問題、分析問題,、解決問題,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平,，強(qiáng)化服務(wù)能力,。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好督促落實

各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺上重要議事日程，強(qiáng)化措施,，抓好落實,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各部門（單位）要結(jié)合自身實際,，制定符合班子現(xiàn)狀,、可操作性強(qiáng)的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體實施方案，要求重點(diǎn)突出,、責(zé)任明確,，有計劃、有措施,、有目標(biāo),。

要實行領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制，黨組織書記要以身作則,，做學(xué)習(xí)的表率,、做勤奮工作的表率、做團(tuán)結(jié)的表率,、做發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的表率,、做清正廉潔的表率，為班子其他成員做出榜樣,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極探索新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑，把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗,，在建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機(jī)制上下功夫,，努力把我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提高到一個新水平。