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4,、君權和相權的矛盾
君主之所以對官吏恩遇殊容，在于官吏能為君分憂,，而不會對君主的權勢造成絲毫的傷害,。但在貴族的日漸沒落中，這樣的情況發(fā)生了改變,。君臣的魚水之歡演變?yōu)榫鲗Τ枷碌牟录?，君主對丞相有著明顯的不信任，君權和相權間開始有了摩擦,。這主要是因為丞相一直以來是作為君主的行政助手出現(xiàn)的,，早期的君權和相權間還沒有清晰的職責劃分界限，日后導致君權與相權的沖突,。權力的沖突中丞相往往成為犧牲品。李斯之所以能夠被趙高構陷成功,，一定程度上講也是因為李斯在認真行使,、履行相權時侵犯了君權，惹怒了二世,。二世不像始皇帝那樣權力欲極重,，十分向往垂拱而治,，他將心思全用在追求人身享樂上,，所有的政事委政于大臣,。李斯時常將二世厭煩的國事拿去打擾他，還常常不厭其煩談論二世的私事,，希望二世不要這樣不要那樣的,，二世對他很厭惡。二世認為,，丞相最重要的是在自己的職責范圍內辦事,，其它不應該管的就不要理會，不然會冒犯君主的權威,。李斯動輒拂逆二世的心意,，認為君主沒有國事、私事之分,，將兩者攪和在一起,，遭至二世對他的怨恨。此時趙高弄出這一丞相叛國投敵事件正合二世心意,，事情的真相如何這不是二世所關心的,，他在意的是李斯不能夠再在丞相這一職位上了，至于由誰來繼任并不重要,，二世只想在享樂的時不會有人來打攪,。趙高得嘗心愿坐上了丞相職位，發(fā)現(xiàn)自己在治國上是有心無力,，本身的才能實在是擔當不起挽救帝國命運的使命,。在這種進退維谷中，自己難免不會給政敵以可乘之機重蹈李斯敗亡的覆轍,。誰又能說自己這三年來的欺上瞞下不會給二世知曉了呢?二世在自己的鼓動下可盡殺兄弟姊妹,，可盡殺元老功臣。難保他不會向自己下手,。何況,，今日國事糜難至此，作為二世的師傅,，自己也實在是難辭其咎,。先下手為強永遠是至理名言。當二世自殺于望夷宮的消息傳來時,，當趙高立子嬰為秦王時,，秦王朝便真正地一去不復返了，因為帝國內部自身都否認了自己的存在,。誅殺趙高,、曉境安民只是落日上的一點余輝罷了,。隨著軹道秦王的出降,，秦帝國就此終結了,。 二、地方離心勢力助長 在酷政和暴刑中燃燒起來的大澤鄉(xiāng)起義,，由于政*府的未能有效采取措施積極防范,，致使出現(xiàn)“自關以東，大氐盡畔秦吏”局面,。導致“家自為怒,，人自為斗，各報其怨而攻其仇,，縣殺其令丞,，郡殺其守尉”副的產(chǎn)生?！肮倮糇鳛榍爻叩木唧w執(zhí)行者和賦役的催征者,，自然被百姓作為國家的化身和反抗的對象”，在生與死的關口,，混跡多年的他們不得不思考這樣一個問題：前途在哪里呢?是繼續(xù)做那殺人者眾的忠臣等著被起義軍來殺掉,，還是明哲保身，即使不降敵也要與義軍講和互不侵犯,。好利惡害是人的本能,。當時，帝國政令的忠實執(zhí)行者已經(jīng)有人陸續(xù)背叛了朝廷,。南有令稽殷通,，北有沛令，那些持觀望態(tài)度的更是不少,。不然何以有說客能游說下河北幾十座城池?從當時這些地方官吏所處的環(huán)境來看,，這也是不得已為之的。 1,、郡縣制的難題 帝國一統(tǒng)后全面實行郡縣制,。表面上看，整個國家都處于中央政*府的有效管轄下,，實際上政*府的有效行政權力并不能夠完全滲透到基層去,。對于一個突然由王國向帝國轉變的國家而言，官吏在地方治理上尚有不少的難題,，政*府并不能夠真正有效控制地方,。 秦自商鞅變法以來，地方上的主要官吏是由中央直接任命的,。帝國建立后,，繼續(xù)沿用這一傳統(tǒng)，被派往各地主政一方的都是有一定任職期限的流官。他們并非當?shù)厝耸?，往往在還未對當?shù)厣鐣顩r有進一步了解,、掌握的情況下又被調任他方?？墒菄业娜魏握?、政令的貫徹執(zhí)行需要被落實到基層社會去，在這種情況下,，地方政*府要想有效管理治理本地區(qū),，完成中央下達的任務需要當?shù)厝耸康姆e極合作了。守令雖由中央任命,，對于其下屬基層鄉(xiāng)官胥吏的任命,，中央并沒有過多的限制，重要是靠地方舉薦,。當然,，貧困者被排除出政權外。因為秦法規(guī)定,，貧者不得推擇為吏,。當?shù)啬切┯新曂致杂斜‘a(chǎn)的人可以通過舉薦這個渠道得以參與政權。這些人“起至鄉(xiāng)里,，而又生活于鄉(xiāng)里,，他們才是真正的親民之吏”，可以在各職權范圍內很好地發(fā)揮作用,，擔當起政*府與民間的媒介,。與地方長官相比，他們是官卑職小,，但“縣官不如縣管”這一事實讓他們在基層社會有著比上司更強的影響力,、親和力和號召力。太平時節(jié),，地方令守與各級吏員還能齊心經(jīng)營這一方土地,，但在天下有變的時節(jié)，就難以訴說了,。出于對當?shù)厥乱瞬皇煜さ木壒?，地方長官一直將所有事務都是委托吏員去辦理的，沒能夠在當?shù)胤e累起相應的威望令人悅服,。在當?shù)厝搜壑袝羞@樣的印象,，地方令守是中央朝廷的心腹，不會真心要給地方辦幾件好事,。如此的認識對于地方長官而言相當危險,，他們本身“對基層社會的管理和控制權來自皇權，是一種外在的強制的力量,，官員們也在其職權范圍內充分發(fā)揮、使用這種權力,?！币环N并非心悅誠服的強制力量來維持的統(tǒng)治,。一旦這權力的來源地,，皇權也遭受威脅與挑戰(zhàn)時,，地方令守又靠什么來維持統(tǒng)治呢?陳勝,、吳廣的反叛得到了許多地方的響應，自己客居此地孑然一身,，外加百姓對自己工作的不認可,，除了平時信任的各級吏員外，與當?shù)卣劜簧嫌卸嗌俳磺?，誰能保證他們對自己不會心存殺機?畢竟秦帝國在選官任人上很少顧及到山東六國人士,，他們充其量在各級卑微的吏員僚屬職位上，對于長期被排除出核心政權外,，心中也是有怨恨的,。一個名副其實的“孤家寡人”，如今能夠做的,，乘政權還在手的時候,，對當?shù)赜忻娜耸勘硎居焉疲瑺幦∷麄儗ψ约航y(tǒng)治的支持,。將自己和秦王朝區(qū)分開來,，按當?shù)厝说囊庠副M可能地避免烽火的波及。 |
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