春節(jié)閑來(lái)無(wú)事,，不免會(huì)搓兩把,。有人還喜歡帶點(diǎn)金錢刺激，這就有可能違法,，涉嫌賭博,。如何準(zhǔn)確認(rèn)定賭資就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。這份判決書對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)定賭資提供了一個(gè)新的思路,。

黃智祥與漣源市公安局治安行政處罰二審行政判決書

審理法院 ：  婁底市中級(jí)人民法院

案　　號(hào) ：  （2016）湘13行終83號(hào)

裁判日期 ：  2016-08-12

文書來(lái)源 ：  中國(guó)裁判文書網(wǎng)

案件類型 ：  判決

文書性質(zhì) ：  行政

審理程序 ：  二審

合 議  庭 ：  童志方 柳真真 朱衛(wèi)煌

上訴人：黃智祥

被上訴人：漣源市公安局 漣源市人民政府

一審

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條(175)

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條(85707)

二審

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條(175)

展開(kāi)

其他用戶還會(huì)看的案例

周愛(ài)華與泰州市公安局海陵分局,、泰州市公安局行政處罰再審復(fù)查與審判監(jiān)督行政裁定書

當(dāng)事人信息

上訴人（原審原告）黃智祥。

委托代理人黃達(dá)芳,。

被上訴人（原審被告）漣源市公安局,。住所地漣源市石馬山鎮(zhèn)雙河社區(qū)。

法定代表人王永旭,，該局局長(zhǎng),。

委托代理人趙愛(ài)軍，該局法制大隊(duì)工作人員,。

被上訴人（原審被告）漣源市人民政府。住所地漣源市城區(qū)人民路,。

法定代表人宋建明,，市長(zhǎng)。

委托代理人楊振業(yè),，漣源市人民政府法制辦工作人員,。

審理經(jīng)過(guò)

上訴人黃智祥因治安行政處罰、行政決定及行政復(fù)議決定一案,，不服漣源市人民法院（2015）漣行初字第138號(hào)行政判決,，向本院提起上訴。本院受理后,，依法組成合議庭,，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人黃智祥及其委托代理人黃達(dá)芬,、被上訴人漣源市公安局的委托代理人趙愛(ài)軍,、被上訴人漣源市人民政府的委托代理人楊振業(yè)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié),。

一審法院查明

原審認(rèn)定,，2015年7月10日晚，黃智祥在其姐姐的住處漣源市城區(qū)藍(lán)天豪苑18棟103室與其外甥媳婦吳西梅、鄰居郭娜一起打“紅胡”（彩頭為1元錢1胡,、可以“鳥”50元,，每局輸贏約200元），4局結(jié)束后,，黃智祥贏250元,，吳西梅、郭娜分別輸160元,、90元,。進(jìn)行第5局時(shí)，被漣源市公安局石馬山派出所的工作人員現(xiàn)場(chǎng)查獲,，工作人員當(dāng)場(chǎng)扣押原告黃智祥放在桌上的480元和裝在衣服口袋里的4240元,，以及吳西梅、郭娜分別隨身攜帶的440元,、110元,。11日，被告漣源市公安局對(duì)黃智祥作出漣公（石）決字（2015）第1118號(hào)公安行政處罰決定書,，決定對(duì)黃智祥行政拘留三日,。同時(shí)作出漣公（石）繳（2015）第1118號(hào)《收繳物品清單》，收繳黃智祥字牌1副,、人民幣480元,、人民幣4240元。黃智祥不服,，向被告漣源市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，被告漣源市人民政府于2015年10月13日作出漣政復(fù)決（2015）27號(hào)行政復(fù)議決定：一、維持被申請(qǐng)人漣源市公安局作出的漣公（石）決字（2015）第1118號(hào)行政處罰決定,；二,、維持被申請(qǐng)人漣源市公安局作出的漣公（石）繳（2015）第1118號(hào)物品收繳具體行政行為；三,、駁回黃智祥要求賠償?shù)膹?fù)議申請(qǐng),。黃智祥仍不服，向本院提起行政訴訟,。

一審法院認(rèn)為

原審認(rèn)為,，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的,，或者參與賭博賭資較大的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十日以上十五日以下拘留,，并處五百元以上三千元以下罰款”,。原告黃智祥以營(yíng)利為目的，參與賭博且賭資較大,，應(yīng)予治安處罰,，被告漣源市公安局據(jù)此作出漣公（石）決字（2015）第1118號(hào)公安行政處罰決定書，證據(jù)確鑿,，適用法律,、法規(guī)正確，符合法定程序,，處罰得當(dāng),。被告漣源市公安局并將原告黃智祥的賭具字牌1副、賭資4720元予以收繳,，證據(jù)確鑿,，適用法律、法規(guī)正確,，符合法定程序,。被告漣源市人民政府作出漣政復(fù)決（2015）27號(hào)行政復(fù)議決定，事實(shí)清楚,，適用法律,、法規(guī)正確，符合法定程序,。原告黃智祥提出其打“紅胡”系娛樂(lè)而非賭博且數(shù)額較少,、不應(yīng)被處罰的意見(jiàn)，本院不予支持,；原告黃智祥另要求被告漣源市公安局退還收繳其現(xiàn)金4720元并賠償損失,，本院亦不予支持。據(jù)此,，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回原告黃智祥的訴訟請(qǐng)求,。本案受理費(fèi)50元,，由原告黃智祥負(fù)擔(dān)。

上訴人訴稱

上訴人黃智祥上訴稱,，2015年7月10日是上訴人父親84歲生日,，當(dāng)晚與外甥媳婦吳西梅及朋友郭娜三人在姐姐家（藍(lán)天豪苑18棟103室）玩1元錢1胡的紅胡。約晚上9時(shí)許,，漣源市公安局十余人闖入室內(nèi),，搜去原告480元，又從原告身上包內(nèi)搜去父親生日的禮金4240元,；另搜走吳西梅440元,、郭娜110元,，隨后將上訴人、吳西梅,、郭娜,、劉國(guó)英（吳西梅之母）帶至漣源市公安局。次日凌晨3時(shí)許,，漣源市公安局作出漣公（石）決字（2015）第1118號(hào)公安行政處罰決定,，決定對(duì)上訴人行政拘留三日。上訴人以為小彩頭的娛樂(lè)活動(dòng)大街小巷比比皆是,，感覺(jué)無(wú)所謂,，且是自家親戚朋友之間的娛樂(lè)活動(dòng)，數(shù)額較小,，不構(gòu)成賭博行為,，也沒(méi)達(dá)到行政處罰范疇。公安辦案人員從未問(wèn)過(guò)資金之來(lái)源,，上訴人的姐姐夫婦跟公安辦案人員講了上訴人身上有父親生日禮金,。漣源市法制辦既不調(diào)查，又不采納上訴人提供的證明材料,，僅憑漣源市公安局的案卷材料作出行政復(fù)議決定是違法的,。一審法院作出的(2015)漣行初字第138號(hào)行政判決，認(rèn)定事實(shí)不清,，證據(jù)不足,，適用法律不當(dāng)，嚴(yán)重地侵害了上訴人的人身自由及權(quán)利,。請(qǐng)求二審法院依法撤銷(2015)漣行初字第138號(hào)行政判決,，裁定由二審法院重新開(kāi)庭審理本案；依法判決被上訴人退還收繳上訴人現(xiàn)金4720元,，并賠償所有經(jīng)濟(jì)損失和精神損失,；本案訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。

被上訴人漣源市公安局辯稱,，上訴人黃智祥以獲取金錢為目的,，投入賭資以“打紅胡”的方式進(jìn)行金錢輸贏活動(dòng)，其行為構(gòu)成賭博,，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰和收繳賭資,。關(guān)于上訴人提出的4720元不是賭資的問(wèn)題，因上訴人黃智祥在被上訴人對(duì)其進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn),、證據(jù)保全過(guò)程中及作出行政處罰決定和收繳決定前,，均未提出異議，也沒(méi)有提供證明其被收繳的4720元不是賭資的相關(guān)證據(jù),。被上訴人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條及第十一條第一款之規(guī)定,，對(duì)上訴人黃智祥行政拘留三日,，收繳賭資4720元，事實(shí)清楚,，證據(jù)充分,，適應(yīng)法律正確，程序合法,，處罰適當(dāng),。請(qǐng)求婁底市中級(jí)人民法院依法維持漣源市人民法院作出的(2015)漣行初字第138號(hào)行政判決。

被上訴人辯稱

被上訴人漣源市人民政府辯稱,，黃智祥以獲取金錢為目的,，投入較大賭資以打“紅胡”方式進(jìn)行金錢輸贏活動(dòng)，屬于賭博,，應(yīng)予行政處罰和收繳賭資,。漣源市公安局作出的漣公（石）決字（2015）第1118號(hào)公安行政處罰決定，事實(shí)清楚,，證據(jù)充分,，適用法律正確，程序合法,，處罰得當(dāng),；漣源市人民政府作出漣政復(fù)決（2015）27號(hào)行政復(fù)議決定程序合法。請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求,。

本院查明

本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)一致,，本院予以確認(rèn)。本院另查明,，被上訴人漣源市公安局分別作出漣公（石）繳（2015）第1119,、1120號(hào)《收繳物品清單》，決定收繳吳西梅人民幣440元,、郭娜人民幣110元,。

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的,，為賭博提供條件的,，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留,，并處五百元以上三千元以下罰款”,。《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》第五條規(guī)定,，賭博活動(dòng)中用作賭注的款物,、換取籌碼的款物和通過(guò)賭博贏取的款物屬于賭資,。《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理賭博類行政案件的規(guī)定》第十二條規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)賭資及數(shù)額,，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)查獲情況、參賭人員交待,、證人證言等具體事實(shí)情節(jié),。參賭人員隨身攜帶的未用于賭博的巨額現(xiàn)金，本人能陳述其來(lái)源和用途且查證屬實(shí)的,，不應(yīng)認(rèn)定為賭資,。本案中，上訴人黃智祥以營(yíng)利為目的,，參與賭博且賭資較大,，應(yīng)予治安處罰，漣源市公安局據(jù)此作出的漣公（石）決字（2015）第1118號(hào)公安行政處罰決定證據(jù)確鑿,，適用法律,、法規(guī)正確，符合法定程序,，處罰得當(dāng),。上訴人黃智祥對(duì)其放在口袋里的4240元現(xiàn)金，能陳述其來(lái)源為其父親生日禮金,，而其放于桌面上的現(xiàn)金人民幣480元與參與本案賭博的吳西梅,、郭娜攜帶的現(xiàn)金人民幣440元、110元大體相當(dāng),。如黃智祥再加上其口袋里的4240元,，則黃智祥的現(xiàn)金數(shù)額相對(duì)于吳西梅、郭娜的現(xiàn)金數(shù)額而言,，數(shù)額巨大,。根據(jù)前述規(guī)章規(guī)范性文件的規(guī)定，綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)查獲情況等具體事實(shí)情節(jié),、上訴人口袋錢包里的現(xiàn)金數(shù)額相對(duì)巨大及本人能陳述其來(lái)源等因素,，被上訴人認(rèn)定該4240元現(xiàn)金為賭資不當(dāng)。漣源市公安局作出漣公（石）繳（2015）第1118號(hào)《收繳物品清單》決定收繳黃智祥人民幣4240元有誤,。漣源市人民政府作出的漣政復(fù)決（2015）27號(hào)行政復(fù)議決定的第二項(xiàng)維持被申請(qǐng)人漣源市公安局作出的漣公（石）繳（2015）第1118號(hào)物品收繳具體行政行為不當(dāng),，本院應(yīng)予糾正。一審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚,，但適用法律錯(cuò)誤,，本院應(yīng)予撤銷。上訴人的其他上訴觀點(diǎn)和理由均不能成立,，本院不予支持,。據(jù)此,，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

二審裁判結(jié)果

一,、撤銷漣源市人民法院（2015）漣行初字第138號(hào)行政判決,；

二、撤銷被上訴人漣源市人民政府作出的漣政復(fù)決（2015）27號(hào)行政復(fù)議決定的第二項(xiàng)（即維持被申請(qǐng)人漣源市公安局作出的漣公（石）繳（2015）第1118號(hào)物品收繳具體行政行為）,；

三,、撤銷被上訴人漣源市公安局作出的漣公（石）繳（2015）第1118號(hào)《收繳物品清單》中收繳黃智祥人民幣4240元的決定；

四,、責(zé)令被上訴人漣源市公安局在收到本判決之日起二個(gè)月內(nèi)退還上訴人人民幣4240元,；

五、駁回上訴人的其他訴訟請(qǐng)求,。

案件受理費(fèi)50元,，由上訴人黃智祥承擔(dān)25元，被上訴人漣源市公安局承擔(dān)25元,。

本判決為終審判決,。

審判人員

審判長(zhǎng)朱衛(wèi)煌

審判員童志方

審判員柳真真

裁判日期

二〇一六年八月十二日

書記員

代理書記員楊其霖