近年來,，南寧市行政審批局以推進(jìn)“放管服”改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、主動(dòng)作為,，不斷提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)度和滿意度，在行政審批體制改革,、“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索與嘗試,，有力增強(qiáng)群眾的獲得感和認(rèn)同感，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的“軟環(huán)境”,。

延伸政務(wù)服務(wù)觸角,，加大政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建上下銜接,、功能規(guī)范,、服務(wù)便捷、縱向到村的市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。截至 2015 年 12 月 31 日,，南寧市 5 縣 7 城區(qū) 123 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、1693 個(gè)村（社區(qū)）全部建立政務(wù)服務(wù)中心并投入使用，實(shí)現(xiàn)了基層政務(wù)服務(wù) 100% 覆蓋,，形成了以市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭,，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心為依托,，村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并將行政服務(wù)、社會(huì)服務(wù),、法律服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等事項(xiàng)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。

在縣（區(qū)）級(jí)層面,，推行所有審批職能向政務(wù)服務(wù)中心集中，服務(wù)項(xiàng)目及工作人員進(jìn)駐中心到位,，部門對(duì)窗口授權(quán)到位,，實(shí)行“一站式”扁平服務(wù)；將勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)救助、社會(huì)福利,、計(jì)劃生育,、農(nóng)用地審批、新農(nóng)合及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入鄉(xiāng)級(jí)基層服務(wù)機(jī)構(gòu),；健全完善縣區(qū)的行政村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心幫辦,、代辦、領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制,，由窗口統(tǒng)一接件,，中心工作人員免費(fèi)為群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng),、難事不出縣”。

推行“三集中三到位”,，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批,。 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則,，市,、縣（區(qū)）審批職能部門成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、審批職能,、審批人員向政務(wù)服務(wù)中心“三集中”,，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位，對(duì)窗口審批授權(quán)到位,，電子監(jiān)察到位“三到位”,。到 2014 年，除保密局等部門經(jīng)批準(zhǔn)未進(jìn)駐外,，其他具有行政許可職能的政府部門全部進(jìn)駐,。目前，我市 43 個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 432 個(gè),，其中許可事項(xiàng) 233 個(gè),，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 199 個(gè)，進(jìn)駐率達(dá)100%,。各進(jìn)駐部門的受理權(quán),、審核權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán),、制證權(quán),、送達(dá)權(quán)等授權(quán)率達(dá) 100%，現(xiàn)場(chǎng)審批辦結(jié)權(quán)的授權(quán)率已達(dá) 90% 以上,，有效解決行政審批項(xiàng)目“兩頭審批”,，辦事群眾“跑斷腿”等問題。

推行“審管分離”改革,，縮減審批服務(wù)層級(jí),。 將分散在各市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批職能進(jìn)行整合，設(shè)立行政審批辦公室,，統(tǒng)一成建制進(jìn)駐中心集中辦理,。市級(jí)承擔(dān)審批職能的機(jī)構(gòu)由 136 個(gè)減少到 46 個(gè)，中心窗口全部實(shí)施前臺(tái)接件,、后臺(tái)審批的運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐審批事項(xiàng)在中心受理、論證,、決議和審批,，做到“審批不出政務(wù)服務(wù)中心”。嚴(yán)格控制部門內(nèi)部審批層級(jí),，審批事項(xiàng)涉及部門內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)審批的,，原則上控制在承辦人、審查人,、審批人三個(gè)層級(jí)以內(nèi),。推進(jìn)審批提速工程,，各進(jìn)駐部門承諾辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限減少 70% 以上，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)提質(zhì)增效,。

推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。 堅(jiān)持先行先試，在市屬三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)分別組建行政審批局,，委托或授權(quán)市屬三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施 245 項(xiàng)行政管理事權(quán),。在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，2015 年 12 月成立市級(jí)行政審　批局,，除公安,、國(guó)土、規(guī)劃以外具有行政許可事項(xiàng)的 29個(gè)部門單位 184 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃由行政審批局統(tǒng)一行使,。2017 年 8 月 29 日,，正式啟動(dòng)“一個(gè)部門、一枚公章管審批”,，由多部門“外循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊块T“內(nèi)循環(huán)”,，有效解決以往提交材料多、部門多,、蓋章多等現(xiàn)象,。

一是創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)”制度。 組織所有進(jìn)駐窗口部門編制項(xiàng)目審批“容缺后補(bǔ)”受理事項(xiàng),，對(duì)涉及企業(yè)投資項(xiàng)目的 11 個(gè)部門 83 項(xiàng)非主審要件事項(xiàng)共 208 項(xiàng)材料實(shí)行“容缺后補(bǔ)”缺項(xiàng)受理，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批,。截至 2017 年 9 月,，已辦理“缺項(xiàng)受理”事項(xiàng) 7517 件，企業(yè)辦理時(shí)限平均縮短 10 個(gè)工作日以上,。今年 2 月 12 日,，央視《新聞聯(lián)播》專門聚焦我市行政審批制度改革，高度肯定“容缺后補(bǔ)”等審批創(chuàng)新,。

二是實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”辦理,。 從 2017 年 4月起，我局將 137 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批與郵政快遞相結(jié)合,，推行申報(bào)材料和審批結(jié)果“雙向寄送”服務(wù)方式,，進(jìn)行“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或群眾足不出戶即辦成想要辦的事,。依托南寧市網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái),，將與居民日常生活密切相關(guān)的黨員服務(wù),、社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障,、計(jì)生服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，直接委托或授權(quán)社區(qū)在線辦理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理“零跑腿”和“不見面”,。

三是實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批,。 出臺(tái)重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)實(shí)施辦法和工作細(xì)則，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目工作制度,，依托市重大項(xiàng)目前期審批攻堅(jiān)站,，將重大項(xiàng)目“串聯(lián)式”審批變?yōu)椤安⒙?lián)式”審批，由多部門逐個(gè)“接力跑”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合“齊步跑”,，并將企業(yè)投資重大項(xiàng)目審批流程整合為用地審批,、項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、規(guī)劃審批,、招標(biāo)報(bào)建和施工許可,、竣工驗(yàn)收 5 個(gè)階段，總審批時(shí)限縮短到 50 個(gè)工作日以內(nèi),。將工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批從 16 個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)整為立項(xiàng)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)報(bào)建、竣工驗(yàn)收 3個(gè)階段,，總審批時(shí)限縮減到 30 個(gè)工作日以內(nèi),，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)提速增效。

四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”,。 建成集信息公開,、便民服務(wù)、網(wǎng)上審批,、效能監(jiān)察等功能于一體的南寧市網(wǎng)上審批大廳系統(tǒng),，開發(fā)“手機(jī) APP”網(wǎng)上辦事客戶端，市民利用手機(jī)即可登陸大廳進(jìn)行事項(xiàng)辦理和查詢,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) 24 小時(shí)在線,。大力推動(dòng)線上線下融合，目前已有 489 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可進(jìn)行線上申報(bào)與預(yù)審,，占事項(xiàng)總數(shù)的 65%,，并力爭(zhēng)在 2017 年底前實(shí)現(xiàn) 80% 的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿,。

作為面向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)的重要“窗口”,，我局立足抓好事項(xiàng)跟蹤回訪、抓突出問題整改,、流動(dòng)紅旗評(píng)比,，不斷提升窗口服務(wù)效能，涌現(xiàn)一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和務(wù)實(shí)干事的先進(jìn)典型,。近年來,，工商局窗口榮獲全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)工商系統(tǒng)商事制度改革企業(yè)登記工作成績(jī)突出窗口單位稱號(hào),，規(guī)劃局窗口榮獲青年文明號(hào),，質(zhì)監(jiān)局窗口榮獲全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼“文明服務(wù)窗口”稱號(hào)。

抓事項(xiàng)跟蹤回訪,。 每天通過系統(tǒng)隨機(jī)抽取 5 件辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行電話跟蹤回訪,，聽取申請(qǐng)人對(duì)服務(wù)大廳的意見和建議，不定期召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì),，面對(duì)面聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議,，及時(shí)制定改進(jìn)措施，及時(shí)解決處理,，有力促進(jìn)窗口服務(wù)效能提升,。

抓突出問題整改。 從 2016 年 9 月開始,，面向市人大代表,、政協(xié)委員和辦事群眾，通過郵寄或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的方式,，開展?jié)M意度問卷調(diào)查活動(dòng),，并結(jié)合“兩學(xué)一做”“政務(wù)公開日”廉政教育等活動(dòng)，逐項(xiàng)抓好突出問題整改,，促進(jìn)作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變,。

抓流動(dòng)紅旗評(píng)優(yōu)。 每個(gè)季度舉行流動(dòng)紅旗評(píng)比,，定期評(píng)選一批工作中表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人授予紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗稱號(hào),，形成人人向上、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好氛圍,。

今后,，南寧市行政審批局將以政務(wù)服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮相對(duì)集中行政許可權(quán)改革優(yōu)勢(shì)，深化行政審批機(jī)制創(chuàng)新,，規(guī)范審批行為,，完善服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)審批效率和服務(wù)水平的新突破,。