（原標題：兩天后,，這9個地區(qū)的水費將有大變動,！快看你家的水費會漲嗎,？）

財政部最新消息，12月1日起,，我國水資源費改稅試點將擴圍至“1+9”省份,，即在河北首個試點的基礎上，再增加北京,、天津,、山西、內(nèi)蒙古,、河南,、山東、四川,、寧夏,、陜西等9省（區(qū),、市）,。

為什么要把水資源費改為水資源稅？費改稅之后,，家里的水費會漲嗎,？企業(yè)用水負擔會有怎樣的變化？

總體原則：稅費平移,！

通俗地講,，就是把我們之前的“水資源費”改為“水資源稅”，別小看這一個字的差別,，可包含了不少的變化,，不僅僅是征收部門從水利部門改為了稅務部門，變成“稅”之后,，就更有了強制性,。

變成“稅”是不是意味著負擔重了？這次九個試點地區(qū)還將依據(jù)總的實施辦法,，結合本地情況制定細則,，不過，大的原則是統(tǒng)一的：“稅費平移”是這次費改稅排在首位的基本原則,。也就是說維持水資源費繳納義務人,、征收對象、計征依據(jù)等基本要素不變,，對居民和一般工商業(yè)稅額標準基本保持不變,，不增加正常生產(chǎn)生活用水負擔，實現(xiàn)收費制度向征稅制度的平穩(wěn)轉換。

水價會漲嗎,？

擴大水資源稅改革試點采取差別征稅政策,，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要,。具體水價要視種類而定,。

不變

此次費改稅有兩條基本底線：不增加城市居民和供水企業(yè)的負擔。費改稅后,，水資源稅的征收方式,、稅額標準基本延續(xù)了水資源費現(xiàn)行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格,。

目前,，咱們老百姓最終交的水費是“綜合水價”，由三個部分組成：基本水價,、水資源費,、污水處理費。此次稅改擴圍的九個地區(qū)的水資源費,，有的是在基本水價外征收的,，比如北京，有的包含在基本水價之內(nèi),。費改稅之后,，由自來水公司納稅，居民不用申報納稅,。同時,，與原水資源費征收標準相比，居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標準沒有變化,，不管水費單子上體現(xiàn)的形式如何,，均不會影響綜合水價，不會增加居民和一般工商業(yè)企業(yè)的負擔,。

提高

這次水資源稅改革就是要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,，通過設置差別稅額、依法加強征管,，抑制地下水超采和不合理用水需求,，調(diào)整優(yōu)化用水結構。

具體來說,，有三個提高：

超采區(qū)用水稅率提高；

超計劃用水稅率提高,；

特種行業(yè)用水稅率提高,。

從河北首個試點的情況來看，位于超采區(qū)的、采用地下水多的,、高爾夫,、洗浴、洗車等特種行業(yè)的企業(yè)用水負擔確實有所提高,，但是也通過這種倒逼的方式,，企業(yè)紛紛采取節(jié)水措施，節(jié)水效果非常顯著,。還有一些企業(yè)表示,，雖然單位水價上漲了，但是通過節(jié)水降低了用水量,，最終總體負擔不增反降,。

減免

此次試點，明確了6項減免稅情形：

一是為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅,；

二是為鼓勵水資源循環(huán)利用，對取用污水處理再生水免稅,；

三是為支持國防建設,，對軍隊、武警部隊通過接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅,；

四是考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗,、不污染水資源，對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅,；

五是考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況,，對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅；

六是財政部,、稅務總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形,。

為什么對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水征稅？

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大,，占全社會總取用水量的60%左右,。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放，大水漫灌現(xiàn)象普遍,，不利于水資源可持續(xù)利用,。擴大水資源稅試點延續(xù)了現(xiàn)行水資源費政策，對限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅,，超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅,。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進轉變農(nóng)業(yè)灌溉方式,，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識,。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水有三個重點：

一是限額內(nèi)不征收；

二是限額外從低征收；

不增加農(nóng)民負擔,。

擴大試點政策與河北省試點政策有什么不同,？

此次選擇擴大試點的9個地區(qū)，水資源狀況,、取用水類型,、經(jīng)濟發(fā)展水平等與河北省有所不同。北京,、天津經(jīng)濟發(fā)達且嚴重缺水,，現(xiàn)行水資源費征收標準較高，稅費平移過來之后,，最低平均納稅額也是較高,；山東、河南屬于南水北調(diào)受水區(qū),，因籌集南水北調(diào)工程基金需要,，現(xiàn)行水資源費征收標準也較高；山西,、內(nèi)蒙古,、陜西、寧夏是礦業(yè)大省,，采礦排水占全省取用水量比重大,，對采礦排水征收的水資源費金額大；四川水資源豐沛,，水力發(fā)電項目多,，水力發(fā)電取用水占全省取用水量比重大，對水力發(fā)電取用水征收的水資源費金額大,。

試點地區(qū)水資源稅最低平均稅額表

單位：元/立方米

在河北省試點政策基礎上,，針對9個擴大試點地區(qū)的情況和特點，制定了《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,，明確了不同水資源狀況和取用水類型的征稅政策,，增加了跨省水力發(fā)電、采礦排水等具體征稅規(guī)定,，并確定了差異化的最低平均稅額標準,。《河北省水資源稅改革試點暫行辦法》是針對河北省實際情況制定的,，從改革試點實施情況看合理可行,，河北省繼續(xù)按此辦法開展試點工作。

為什么要費改稅,？

主要還是為了生態(tài)文明和綠色發(fā)展考慮,，人多水少,、水資源時空分布不均衡，是我國基本國情水情,。我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米，人均水資源量僅為世界平均水平的28%,。南方水資源相對豐沛,，北方水資源緊缺，尤其華北地區(qū)供需矛盾較大,，地下水超采總量及超采面積占全國1/2,。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水已經(jīng)成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質量的主要因素,。

推進水資源稅改革試點,，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，具有十分重要的意義,。

一是有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用,、運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制,，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導向,。

二是有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，加快技術創(chuàng)新提高用水效率,、優(yōu)化用水結構,，減少不合理用水需求。

三是有利于倡導簡約適度,、綠色低碳的生活方式,，在全社會形成珍惜資源、節(jié)約資源的風尚,，提高人民群眾保護水資源的自覺性和責任感,。

四是有利于我國更好地承擔國際責任和履行國際義務，與國際社會協(xié)同行動,，共同保護好人類賴以生存的地球家園,，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

試點擴圍之后是全國推廣嗎,？

在河北省先行試點的基礎上,，此次選擇9個地區(qū)擴大試點。這些試點地區(qū)分布在東,、中,、西部，經(jīng)濟發(fā)展水平不同,，水資源豐枯程度不一,，取用水類型多樣,，基本能夠代表全國其他地區(qū)的情況，通過試點可以為全面推開改革積累經(jīng)驗,。有關部門將及時進行總結評估試點實施情況,，充分考慮地區(qū)間的差異性，進一步完善水資源稅制度,，條件成熟后擇機在全國全面推開改革,。