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教師資格證5年一認(rèn)證,，

破除終身制

從2012年起，包括上海,、北京在內(nèi)的多個(gè)省份都開始廢除教師資格“終身制”：

每五年為一個(gè)注冊周期,，定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學(xué)工作,。中小學(xué)教師只有連續(xù)注冊五次,，才可免注冊,。

濟(jì)南高新區(qū)改革教師編制，

實(shí)行全員聘任制

校長,、老師退出編制隊(duì)伍,，實(shí)行合同聘任制，一年一聘,，期滿后合同自然解除,。

且根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序，考核合格的合格者續(xù)聘,，不合格者將被解聘,。

任何職業(yè)都有其專有的特殊性,，這種特殊性決定了其應(yīng)有入職門檻和退出機(jī)制,，教師職業(yè)亦不例外。

但長期以來,，我國的教師進(jìn)出機(jī)制并不健全：

 

入職門檻很低,，退出機(jī)制長期缺位，更重要的是缺乏一套明確的選拔用人的標(biāo)準(zhǔn),。這不僅造成了教師隊(duì)伍魚目混珠,、素質(zhì)參差不齊，還使那些真正有志于教師職業(yè)的人感受不到職業(yè)帶來的尊嚴(yán),。

一時(shí)間,，似乎只要具備一定的學(xué)歷，人人皆可做教師,。

教師資格由終身制變?yōu)樽灾?，其意義不僅在于“破”——

廢除了教師資格的一勞永逸，清退那些德行不合格,、專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的教師就有了政策依據(jù),；

更在于“立”——

在原有考試科目的基礎(chǔ)上增設(shè)綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力等科目的專業(yè)能力考核,，為有志于做教師,、適合做教師的人確立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

牢牢把住入口和出口這兩大關(guān)口,，依法保證教師隊(duì)伍的高水準(zhǔn),。

如何認(rèn)定合格教師標(biāo)準(zhǔn),？

過去有些地方通過閉卷考試來判定教師是否合格,，但實(shí)踐證明，用高考,、中考模式去考試教師能力,，結(jié)果是得高分者并不是教學(xué)能力優(yōu)秀者，考試低分的并非是教學(xué)低能兒,。

顯然靠考試來定教師是否合格不靠譜。

我們評價(jià)教師業(yè)務(wù)水平目前主要依據(jù)是學(xué)生分?jǐn)?shù),，學(xué)生考試考得好，就一好遮百丑,，唯分?jǐn)?shù)論不僅廣泛應(yīng)用于學(xué)生,，同樣也被作為教師評價(jià)的最重要依據(jù)，在部分學(xué)校甚至成為唯一依據(jù),。

當(dāng)然高分并不代表高能,，一些教師教的學(xué)生成績很好，卻是靠死記硬背依樣畫葫蘆所得,，學(xué)生獲得的僅僅是一條現(xiàn)成的魚很一般,；一些教師所教的學(xué)科成績不佳，但卻能夠授予孩子以漁,。

如果能夠授予孩子以漁的教師不幸因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)差而被判定為不合格,，豈不是教育一大損失？

何況教師教育對象是人而非物,，教育學(xué)生與生產(chǎn)產(chǎn)品有很大的區(qū)別,，短期內(nèi)根本無法用量化的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)教師職業(yè)的產(chǎn)品是否合格。

基于這些因素,，用分?jǐn)?shù)衡量教師能力業(yè)績判定是否合格同樣缺乏科學(xué)性,。

清退教師誰說了算,？

或許有人會(huì)說，只要有科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，按照標(biāo)準(zhǔn)就可以決定誰該被清退,？過去在談及執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)暗地有句口頭禪，叫作制度是死的人是活的,。這句話意思很明了,，就是制度有時(shí)很有彈性,，關(guān)鍵在于執(zhí)行制度的人。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇：

近年來，一提到教師隊(duì)伍改革,，就會(huì)談到“打破鐵飯碗”,，引入淘汰機(jī)制。但這并非提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵所在,。

我國教師管理的問題在于：

 

所有教師,，不管其是否達(dá)到相應(yīng)的聘任條件，進(jìn)入教師隊(duì)伍后,，就很難退出,，基本上就是“終身教職”，這種制度安排,，必然會(huì)導(dǎo)致一些并沒有職業(yè)理想,、興趣者，難以勝任教師崗位的要求,。

這也是社會(huì)輿論呼吁打破教師終身制的原因,。但這并非提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

從國外建設(shè)教師隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)看,，是通過建立“終身教職制度”,，來激勵(lì)教師樂于從教、長期從教的,。

其具體管理,、評價(jià)辦法是：

在新教師入職之后，嚴(yán)格加強(qiáng)考核,、管理,，對達(dá)不到合格要求的教師實(shí)行淘汰、轉(zhuǎn)崗,，而經(jīng)過五到六年的嚴(yán)格考核之后,，就把短期考核、管理，轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期考核,、管理,。

獲得“終身教職”的教師，學(xué)校（學(xué)區(qū)）沒有合理理由不得解聘,，這促進(jìn)教師安心教育工作,，而不是被沒完沒了的考核所所干擾。

山東省教育廳巡視員張志勇：

一個(gè)國家能否吸引優(yōu)秀人才做教師,，必須有良好的起薪報(bào)酬,，即收入水平至少要達(dá)到與其他行業(yè)畢業(yè)生處于相等水準(zhǔn)。

當(dāng)前,，中小學(xué)教師績效工資制度存在以下突出問題：

 

一是教師績效工資分配制度呈現(xiàn)出“僵化”和“固化”現(xiàn)象,，即分配項(xiàng)目和比例固化，學(xué)校沒有分配自主權(quán),；

 

二是教師之間績效分配部分占比過小，失去了對教師應(yīng)有的激勵(lì)效應(yīng),；

 

三是學(xué)校無法通過績效工資這個(gè)管理杠桿,，有效管理和調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

筆者就完善中小學(xué)教師績效工資制度提出以下建議：

1,，借鑒國外重視學(xué)歷在職稱晉升中重要作用的做法，將中小學(xué)教師學(xué)歷水平作為教師晉升工資的重要因素,。

不管什么學(xué)段,，相同學(xué)歷就給予相同的起點(diǎn)工資，或者說,，學(xué)歷提高,，工資起點(diǎn)就提高。這有助于促進(jìn)教師不斷提高自己的學(xué)歷,。

2,，強(qiáng)調(diào)資歷和年功在工資待遇中的權(quán)重，建立以職級晉升為核心的工資待遇晉升機(jī)制,。

1，建立課時(shí)工資制度,，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師多上課,、上好課，解決干多干少,、干好干壞一個(gè)樣的問題,；

2，建立崗位工資制度，除教學(xué)崗位外,，學(xué)校的所有崗位,，包括行政管理崗位和業(yè)務(wù)管理崗位，都給予相應(yīng)的工資待遇,，兼任一個(gè)崗位就享受一份工資待遇,，解決班主任、考研組長等沒人愿意干的問題,。

這樣的績效工資制度透明,、責(zé)任明確。

對邊遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教師在正常工資待遇體系之外,，實(shí)行補(bǔ)償性工資待遇政策,，以吸引和穩(wěn)定這些地區(qū)的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

成都市武侯實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長李鎮(zhèn)西：

一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵是教育發(fā)展,，而教育發(fā)展的關(guān)鍵在教師,。因此，吸引最優(yōu)秀的人投身教育,，某種意義上說,，決定著一個(gè)國家真正光明的未來。

 大幅度提高教育入職門檻

當(dāng)今師范類院校的入學(xué)門檻都普遍較低,，造成了許多師范生雖然是本科畢業(yè)甚至碩士畢業(yè),，但其專業(yè)素養(yǎng)卻名不副實(shí)。

我當(dāng)校長面試應(yīng)聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí),，僅僅看印制精美的簡歷還看不出什么,，但如果讓他們手寫一段話，不少年輕人便真正意義上的“獻(xiàn)丑”了,。

 

一次,，一位畢業(yè)于“211”兼“985”的著名大學(xué)的新聞專業(yè)碩士生前來應(yīng)聘，我請她背一首最長的古詩,，猶豫許久,，她結(jié)結(jié)巴巴地念：“十年生死……生死……”我提醒道：“兩茫茫?！彼憬又f：“兩茫?！瓋擅Ｃ！瓋擅Ｃ,！蓖鹑绯z一般不斷重復(fù)“兩茫?！?。我真是無語了！現(xiàn)在中文系畢業(yè)而不會(huì)寫文章的中學(xué)語文教師絕非個(gè)別,！

提高教育入職門檻,，不僅僅是對一線教師，也包括——或者說,，更包括校長,、局長等學(xué)校和教育行政部門的各級管理者。

師范出身并在學(xué)校一線上課多少年,，應(yīng)該成為校長必備的任職條件,。

我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)普通教師最好在四十歲以后再擔(dān)任校長,，這樣他會(huì)有更加豐富的教育實(shí)踐積累,，二十多三十來歲就當(dāng)校長，往往缺乏應(yīng)有的歷練,。

做校長,，就是應(yīng)該講資歷，特別是一定要有教育家情懷,。提高當(dāng)校長的門檻,，還要完善對校長的監(jiān)督考評機(jī)制，讓少數(shù)不學(xué)無術(shù)卻擅長溜須拍馬的人無法當(dāng)上校長,，讓靠吃喝玩樂、混日子的校長一天也呆不下去,。

局長的門檻更應(yīng)提高——他至少應(yīng)該有在基層學(xué)校長期工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),。那種隨便找個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)教育局長的情況，應(yīng)該避免,。

當(dāng)然,，我不是說局長絕對必須學(xué)師范出身，或當(dāng)必須過教師,，如果由于特殊原因,，局長既不是學(xué)師范也沒當(dāng)過老師，但至少應(yīng)該是教育內(nèi)行——這是底線,。

更重要的是,，局長首先應(yīng)該是一位有教育家情懷的書生——不但理解教育，而且理解教師,，其次才是教育行政管理者,。

比如我前面談到的師范畢業(yè)生不再另考教師資格證，其師范院校的畢業(yè)證就等同于教師資格證,；

又比如,，公招教師時(shí)，對特別優(yōu)秀（當(dāng)然要有可信的證明）的考生,，可否放寬年齡限制,？

對于非師范專業(yè)而又有志于的其他行業(yè)的人，可否經(jīng)過一定的考核而破格準(zhǔn)許從教,？

比如一個(gè)50歲的金融從業(yè)者,，如果他想改行當(dāng)老師是否有機(jī)會(huì)？

還有,，對于經(jīng)過時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)證明其德,、能、績都很優(yōu)秀的代課教師,，可否不論年齡而免試轉(zhuǎn)正,？等等。

大幅度改善從教人文環(huán)境

隨著辦學(xué)條件的改善,，越來越多的學(xué)校無論教學(xué)硬件,，還是校園景觀都比過去大大改善，但對于真正有志于教育的老師來說,，最希望教育行政部門改善的是人文環(huán)境——應(yīng)該給教師更多自由支配的時(shí)間,。

蘇霍姆林斯基說：“教師沒有自由支配的時(shí)間，這對于學(xué)校是真正的威脅,?！?/span>

雖然教育質(zhì)量的提高是年級組、教研組以及各種學(xué)習(xí)共同體等團(tuán)隊(duì)智慧的結(jié)晶,，但從某種意義上說,，教師屬于個(gè)體勞動(dòng)者——所有的理念和設(shè)想，都必須通過教師富有個(gè)性和創(chuàng)造性的工作去變成一堂一堂的課,，而備課,、上課、作業(yè)批改,、組織班級活動(dòng),、和學(xué)生談心……

這些都是教師獨(dú)自完成的，因此需要更多的自由支配的時(shí)間,?？涩F(xiàn)在老師們普遍感覺被管得太死，總是很被動(dòng)地忙碌,。只有給老師以盡可能充裕的自由時(shí)間,，才能釋放他們的創(chuàng)造力,。

我呼吁教育管理者要尊重并鼓勵(lì)每一個(gè)教師對教育的思考權(quán)利--無論是思想理念,，還是實(shí)踐做法,。

特別要說明的是，尊重思考的權(quán)利,，就包括了允許教師“說錯(cuò)了”的權(quán)利,，因?yàn)槿绻辉试S“正確地思考”等于就是剝奪了思考。

即使行動(dòng)上服從大局,，聽從指揮,，但思想上完全可以保留自己的不同看法和繼續(xù)思考、質(zhì)疑的權(quán)利,。一定要讓老師們在校園有一種思想的安全感,。

確有少數(shù)教師既缺乏敬業(yè)精神,，也沒有過硬的專業(yè)素養(yǎng),，所以現(xiàn)在許多學(xué)校普遍管得比較嚴(yán)，統(tǒng)一要求比較多,，這不但可以理解,，甚至說在某個(gè)階段也是必須的。

但在可以保障教師的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心的前提下,，就應(yīng)該最大限度地把教育教學(xué)的自主權(quán)還給老師們——

讓他們有選擇輔助教材,、甚至自編補(bǔ)充教材的自由（國家統(tǒng)編教材當(dāng)然是無法不選擇的啰），有選擇教學(xué)模式或不要任何模式的自由,，有選擇備課方式和教案呈現(xiàn)形式甚至不寫教案（對成熟的教師來說,，不寫教案不等于沒有備課）的自由，有選擇課堂教學(xué)方法的自由,，有選擇作業(yè)批改形式的自由，有選擇考試方式的自由,，有選擇班級管理模式的自由,，有選擇確定班級文化核心的自由，有選擇主題班會(huì)內(nèi)容和形式的自由……

為什么現(xiàn)在許多本來熱愛教育的老師卻不喜歡教書了,？重要原因之一是，現(xiàn)在教師所承擔(dān)的工作已經(jīng)越來越不“單純”了,。

是的,，我這里用了“單純”這個(gè)詞，因?yàn)榻處煆氖碌谋緛響?yīng)該是很單純的職業(yè),，就是日常教育教學(xué)工作,，和學(xué)生打交道,。可現(xiàn)在不少老師都有這樣的感覺：忙碌了一整天,，看著似乎做了很多事,，但真正該做的卻沒怎么做。

不是不想做,，而是沒時(shí)間做,，教師們的時(shí)間和精力大都耗費(fèi)在了一些所謂的“重要事情”上——

比如，寫不完的各種應(yīng)付材料,，填不完的各種上交表格,，迎不完的各種檢查驗(yàn)收，還有補(bǔ)不完的各種活動(dòng)資料……

特別是什么都要“進(jìn)校園”,，最后具體的工作都壓在了每一個(gè)老師的頭上,。