隨著獨立戰(zhàn)爭的結(jié)束,美國經(jīng)濟獲得極大的發(fā)展,，美國政府開始采用公開競爭的采購方式，該采購方式要求采購要以密封投標(biāo)的程序?qū)⒑贤谟铦M足政府采購要求的最低報價商,。密封投標(biāo)制是l9世紀初引入的,，當(dāng)時引入該制度是為了防止國會議員為其資助者謀取政府合同，1809年通過了第一部要求密封投標(biāo)的法律,，l861年生效的一部法律使密封投標(biāo)制成為政府授予合同的基本方式,，在以后的一百年里，公開競爭采購方式一直是美國政府采購的基本方式,。早期美國政府采購制度的設(shè)計者們認為密封投標(biāo)制是保證政府采購的公平和高效以及減少公共支出中的官員腐敗現(xiàn)象的最佳選擇,，因為該制度規(guī)定政府合同必須授予最低報價商，這就剝奪了政府官員的合同授予權(quán),，從而防止了合同授予中的偏袒,、共謀或欺詐行為，使政府從公開,、公平廣泛的競爭中獲得利益,。然而美國政府采購管理歷史大部分經(jīng)歷都反映了密封招標(biāo)方式的理想與政府采購現(xiàn)實之間的不適應(yīng)，最低報價決定原則過于死板,，因為就是私人購買也會因為個人偏好和產(chǎn)品差異而不以價格作為唯一的決定標(biāo)準(zhǔn),，何況政府采購的情況要更加復(fù)雜的多,。采購項目規(guī)格的復(fù)雜性和技術(shù)要求的不準(zhǔn)確性使法律規(guī)定的達到采購要求這一概念顯得十分模糊，政府有時也不能確定最低報價的供應(yīng)商能否滿足政府的采購要求,，甚至政府采購實體有時對采購目標(biāo)也不甚了解(例如武器采購,，公共工程采賭，這時不同報價所達到的要求顯然是不同的),。因此在兩次世界大戰(zhàn)中的軍事采購中,，美國政府開始在了解了有關(guān)供應(yīng)商的建議書和他們將如何履行合同以及價格后，選擇幾家進行招標(biāo),。這實際上是對原有方式的一種改進,，完全的公開招標(biāo)方式實在費事費力缺乏彈性。但是這種替代方式引起了廣泛的不安,，采用此法實際上是授予了公共官員部分合同授予的決策權(quán),，這無疑增加了他們與供應(yīng)商共謀的機會；其次,，進行供應(yīng)商選擇時,，公共資金的管理者們在多大程度上能作出正確的選擇呢?政府對此法采取了謹慎的態(tài)度。1947年國會在武裝部隊采購法中確認了密封招標(biāo)的方式與軍事采購現(xiàn)實之間的沖突,，該法在確認優(yōu)先采用密封投標(biāo)制原則的情況下,，列舉了允許采用其他方式的例外條件，兩年后,，該作法被引入民用采購中,。到1949年一個優(yōu)先采用密封投標(biāo)制但在例外情況可以采用其他方法的采購制度被確定了,。1972年國會第一次試探性的建議取消密封投標(biāo)的優(yōu)先地位,，國會的政府采購委員會報告指出競爭性談判應(yīng)當(dāng)被確認為一種正常有效的方法，在正式廣告采購不適用的情況下優(yōu)先使用,，1972年以美元計算,，有10％-15％的合同是以公開競爭招標(biāo)方式授予的。而國防采購主要遵循《武器裝備采購法》（1947年）,，民用采購主要遵循《聯(lián)邦財產(chǎn)和行政管理服務(wù)法》（1949年）,，但都要統(tǒng)一執(zhí)行其后制定的《聯(lián)邦采購條例》（1984年）的規(guī)定。

       1921年為了更好的監(jiān)督政府預(yù)算和政府采購監(jiān)督管理美國國會下設(shè)聯(lián)邦會計總署（General Accounting Office,，GAO）,，履行政府預(yù)算支出和政府采購監(jiān)督管理職能。根據(jù)美國憲法,，GAO有權(quán)力處理國家支出情況,，并對政府采購活動實施監(jiān)督。GAO負責(zé)對行政機關(guān)的采購計劃進行評估并提出建議,，可以獲取所有的政府采購文件,，對政府采購項目進行審計,。此外，GAO還是受理供應(yīng)商投訴的權(quán)威機構(gòu),。

       1933年頒布了《購買美國產(chǎn)品法》,，其立法宗旨是：“扶持和保護美國工業(yè)、美國人和美國投資資本,?！痹摲ㄒ?guī)定聯(lián)邦各政府機構(gòu)除在境外使用、價格過高,、對本國產(chǎn)品優(yōu)惠不符合公共利益以及國產(chǎn)數(shù)量不夠或者質(zhì)量不高等特殊情況外,，都必須購買國產(chǎn)品，工程和服務(wù)必須由國內(nèi)供應(yīng)商提供,。

       20世紀初,，競爭性建議的采購方式產(chǎn)生了，這是一種選擇性招標(biāo)的采購方式,，采購主體在了解有關(guān)供應(yīng)商的建議書和他們將如何履行合同以及報價后,，選擇幾家進行招標(biāo)。1949年,，胡弗政府對美國政府采購狀況進行調(diào)查研究之后,，指出美國政府采購存在的弊端，并提出規(guī)范和統(tǒng)一采購行為的建議報告,；同年,，美國國會通過了《聯(lián)邦財產(chǎn)與行政服務(wù)法案》（Federal Property and Administration Service Act），賦予聯(lián)邦服務(wù)總署為聯(lián)邦政府絕大多數(shù)民用部門組織集中采購的權(quán)力機構(gòu),，統(tǒng)一了政府采購的政策和方法,，確立了美國政府集中采購的管理體制。之后,，聯(lián)邦服務(wù)總署制定頒布了《政府采購條例》（Federal Acquisition Regulation）,，有效地組織了美國聯(lián)邦政府貨物、工程和服務(wù)的全面采購,。1972年,，國會的《政府采購委員會報告》指出，“競爭性談判應(yīng)當(dāng)被確認為一種正常有效的方法,，在正式廣告采購不適用的情況下優(yōu)先使用”,。

       美國政府與1974年成立了聯(lián)邦政府采購政策管理辦公室（the Office of Federal Procurement Policy, OFPP），為總統(tǒng)行政和預(yù)算辦公室（the Office of Management and Budget, OMB）下設(shè)職能機構(gòu),，負責(zé)聯(lián)邦政府采購的統(tǒng)一政策管理,，不負責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行和監(jiān)督工作。設(shè)立OFPP的目的：在行政機關(guān)采購制度的制定過程中發(fā)揮總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能,，它通過發(fā)布普遍適用于各個行政機關(guān)的規(guī)章制度,協(xié)調(diào)具體采購活動的實施,。

       1976年卡特執(zhí)政時期頒布了《資源保護與回收法案》(RCRA),，

其中的6962部分專門對聯(lián)邦采購做出規(guī)定，要求采購額超過l萬美元或在一個財政年度內(nèi)超過l萬美元的聯(lián)邦機構(gòu)必須遵守,?？梢哉f這是美國最早關(guān)于政府綠色采購的法律文本。

       1979年4月12日,，第一個規(guī)范政府采購的多邊框架協(xié)議— GATT的《政府采購協(xié)議》在日內(nèi)瓦簽訂,，該協(xié)議在1981年1月1日生效，美國參加了這個協(xié)議,。因此,，美國在政府采購超過13萬要進行國際招標(biāo)。這個限額是對聯(lián)邦政府的商品和服務(wù)采購而言的,，地方政府及建筑工程的限額更高,。在接受如今的WTO《政府采購協(xié)議》約束后，美國政府面向國際公開招標(biāo)的采購份額約有9％為外國供應(yīng)商獲得,。

       1984年通過的《合同競爭法》(Competition in Contracting Act)采購法中密封投標(biāo)的優(yōu)先地位消失了,，密封投標(biāo)和競爭談判被定義為“完全和公開競爭的方法”。不過為了防止取消密封投標(biāo)優(yōu)先地位后,，對非競爭性授予合同缺乏限制,，政府加強了對采用非競爭性采購方式的例外條件的審查和監(jiān)督管理。從美國政府采購方式的演變可以看出,，政府采購方式隨著政府采購制度的發(fā)展不斷的變化以適應(yīng)采購的具體情況,，具體程序越來越趨于合理和簡潔以適應(yīng)不斷變化的市場

       美國聯(lián)邦政府一向以來都以完善和嚴密著稱，但是其政府采購的瑣碎和效率低也常常受到批評,。90年代以后,，隨著新經(jīng)濟對美國政治經(jīng)濟生活的沖擊，對于高效要求的呼聲越來越大,，美國的政府采購部門也不斷進行調(diào)整和改革,。

       1994年美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組就提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報告，要求用技術(shù)力量徹底重塑政府為民服務(wù)的方式,。

       美國在修改了1979年貿(mào)易法后，于1996年1月1日實施《政府采購協(xié)議》(GPA),。所有有關(guān)美中央政府各部門政府采購的政策,、法規(guī)和慣例分類匯編于“聯(lián)鄭采購條例任認證體系”中，構(gòu)成《美國聯(lián)邦采購法規(guī)》FAR本身及各部門各自的采購條例,。這些條例基本上不適用地方政府采購,。1998年9月提出了修改FAR的提案。在美國法律中,，GPA主要通過經(jīng)修訂的《貿(mào)易協(xié)議法》予以實施的,。其他政府采購立法包括軍隊服務(wù)采購法,、聯(lián)邦財產(chǎn)管理服務(wù)法及聯(lián)邦采購政策辦公室法案等。此外,，為執(zhí)行GPA,，美國37個州各自制定了適用于本州范圍的相應(yīng)立法。2000年,，前總統(tǒng)克林頓宣布建立第一家政府網(wǎng)站,，政府采購電子化提上日程。