根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的申請期限,，是從管理相對人知道具體行政行為發(fā)生之日起計算的,，從該日之后起的六十日內(nèi)，管理相對人有權(quán)申請行政復(fù)議。那么,，如何判斷管理相對人“知道”具體行政行為的發(fā)生呢,？實踐之中，根據(jù)具體行政行為作出方式的不同,，認定的標準也有所不同：如果海關(guān)以書面方式作出某一具體行政行為,，則管理相對人收到有關(guān)書面決定之日（即有關(guān)文書送達之日）就是其知道海關(guān)作出某具體行政行為的日期，由于實踐中海關(guān)絕大多數(shù)執(zhí)法行為都是以書面方式作出的（如行政處罰決定書,、稅款繳款書等）,，該標準是認定管理相對人復(fù)議申請期限時間起點的一種主要方式；如果海關(guān)作出具體行政行為的書面決定是通過公告形式送達的,，則以公告注明的日期或者以公告的日期,，作為管理相對人知道具體行政行為的日期；如果海關(guān)作出具體行政行為后不送達書面決定,，則按照管理相對人所主張的實際知道具體行政行為的時間,，作為其知道具體行政行為的日期，作為被申請人的海關(guān)對此有異議的,，應(yīng)說明理由并提供相關(guān)證據(jù),，由復(fù)議機關(guān)根據(jù)事實情況，按有利于管理相對人的原則作出認定,。

　　需要說明的是,，《行政復(fù)議法》第九條中所規(guī)定的“知道”，是指法律上的推定,，所謂“推定”是指不論管理相對人實際上是否知道行政機關(guān)作出具體行政行為,，只要客觀上存在知道的條件和可能（譬如有關(guān)法律文書已送達當事人），復(fù)議機關(guān)就有權(quán)推定管理相對人“應(yīng)當知道”具體行政行為已經(jīng)作出這一事實,。由于管理相對人自身過錯,，應(yīng)當知道而沒有知道行政機關(guān)作出具體行政行為，致使超過規(guī)定期限申請復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)有權(quán)不予受理,。

例如，某律師作為某公司的委托代理人負責(zé)與海關(guān)接洽,，代為辦理簽收海關(guān)《行政處罰決定書》等事項,，其在簽收《處罰決定書》后，因工作疏忽沒有及時向某公司告知有關(guān)情況并遞交法律文書,，致使該公司未能在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議,。在此情況下,，復(fù)議機關(guān)有權(quán)推定某公司在其代理人簽收《行政處罰決定書》之日即是其應(yīng)當知道海關(guān)作出具體行政行為的日期,，該公司未在此后的六十日內(nèi)申請復(fù)議，系由于其代理人的過錯造成的，不屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的可以延期申請復(fù)議的“正當事由”,，其超出規(guī)定期限所提出的復(fù)議申請不應(yīng)予以受理,。