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國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園怎么建,?標桿和方法全都在這兒,!

 雪峰讀書 2017-06-27


近日,首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單新鮮出爐,!總共11家,,涉及10個省份,多個產(chǎn)業(yè),。不留懸念,!先潑名單!看特色,!為啥人家能成第一批呢,?特色鮮明、方向精準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何打造,,各級政府怎樣進行規(guī)劃,、布局、模式如何,,哪些園區(qū)才是國家支持的典范,。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,這可是今年的大熱門,。

中央農(nóng)村工作會議,、中央一號文件,、《政府工作報告》……屢屢提到。

今年3月,,財政部,、農(nóng)業(yè)部啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申請創(chuàng)建和遴選評審工作,經(jīng)過縣(市,、區(qū))申請、省級推薦,、實地核查,、現(xiàn)場答辯等公開競爭選拔程序,并按程序報批后,,首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單新鮮出爐,!

總共11家,涉及10個省份,,涉及多個產(chǎn)業(yè),。

不留懸念!先潑名單,!看特色,!為啥人家能成第一批呢?


首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單


1,、四川省眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:改傳統(tǒng)的水稻-油菜種植模式為“稻菜輪作”“稻藺輪作”種植模式,。


計劃今年播種糧食100.78萬畝,種植蔬菜45萬畝,,種植藺草3.5萬畝,,水果面積穩(wěn)定在29.5萬畝;同時,,整合項目改善基礎(chǔ)設(shè)施,。


園區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施按照“田成方、土成型,、渠成網(wǎng),、路相通、溝相連,、旱能灌,、澇能排、土壤肥,、無污染,、旱澇保收”標準規(guī)劃建設(shè)。此外,,加強技術(shù)服務(wù)指導,。在園區(qū)建設(shè)中,,不斷強化技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新,提高農(nóng)民的科學種田水平,。


2,、浙江省慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:區(qū)位優(yōu)勢明顯,地處長三角區(qū)域中心,,慈溪市北部沿海,,毗鄰杭州灣跨海大橋和規(guī)劃的杭州灣跨海鐵路,沈海高速和即將開工的杭甬復線高速穿區(qū)而過,,交通便捷,。


產(chǎn)業(yè)園已累計投入50多億元,路,、溝,、渠、水電及冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位,,一批投資大,、示范帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)項目開始顯現(xiàn)效益。主導產(chǎn)業(yè)清晰,,已基本形成優(yōu)質(zhì)糧食(4萬畝)和精品蔬果(9.1萬畝)兩大主導產(chǎn)業(yè),,綠色生態(tài)循環(huán)等配套產(chǎn)業(yè)(畜牧養(yǎng)殖業(yè))和糧食蔬果加工產(chǎn)業(yè)健全,出口蔬菜等全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,,一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,。主體實力強大,目前已擁有正大集團,、西部牧業(yè),、海通食品集團等國內(nèi)外龍頭企業(yè)25家。


3,、黑龍江省五常市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:近年來,黑龍江省五常市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中著力推進了土地規(guī)?;?jīng)營,收到了較好的成效,。


4,、黑龍江省慶安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:慶安縣的示范園區(qū)站在全省、全國優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn),、加工的潮頭,。慶安縣經(jīng)國家認證的綠色、無公害食品基地面積221萬畝,,占耕地總面積的77.5%,。國家認證的綠色產(chǎn)品已達67個,有機產(chǎn)品9個,被國家發(fā)改委等七部委評為“中國綠色名縣”,。


5,、江蘇省泗陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:目前入駐企業(yè)已達48個,入園項目協(xié)議投資額達16.4億元,。其中工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)9家,、設(shè)施蔬菜基地11家、農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)休閑觀光等企業(yè)10家,,引進了夏之光萵苣,、玉菇甜瓜等優(yōu)質(zhì)新品種120余個,年可生產(chǎn)食用菌80萬噸,,各種蔬菜瓜果10萬噸,。園區(qū)創(chuàng)建以來,積極打造工廠化食用菌和設(shè)施園藝基地,,產(chǎn)業(yè)特色明顯,。園區(qū)有市級龍頭企業(yè)4家,,縣級龍頭企業(yè)5家,。


6、浙江省諸暨市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:諸暨市依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),,加強招商引資,,通過政策扶持,資金補助等措施,,全面提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,同時通過農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理,,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入,,以及現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出穩(wěn)健,、綠色,、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。珍珠,、香榧,、果蔬、茶葉,、紹興鴨,、紅高粱等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,并形成集聚集群,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營格局,,龍頭帶動明顯。


7,、山東省金鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:區(qū)位交通條件優(yōu)越,,基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全,,現(xiàn)代生產(chǎn)要素高度集聚,綠色發(fā)展方式初步建立,,實現(xiàn)了標準化規(guī)?;N植,大蒜品牌效應領(lǐng)先全國,,新型經(jīng)營主體成為主導,,產(chǎn)業(yè)集中度、融合水平不斷提高,,產(chǎn)城融合程度逐步深化,,產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制日益完善,農(nóng)民增收渠道加快拓寬,。


8,、江西省信豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園著力打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺,、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等三大平臺,,嚴格把控生產(chǎn)、質(zhì)量,、銷售三大環(huán)節(jié),,著力做大做優(yōu)做強果蔬品牌。


9,、湖北省潛江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:潛江建成了以果蔬生產(chǎn)銷售為主,,集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的科普示范基地,,啟動建設(shè)了國內(nèi)首個以小龍蝦為主體的生態(tài)龍蝦城,;從產(chǎn)品深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力,,例如推動相關(guān)企業(yè)進行廢棄蝦殼循環(huán)利用,,建成甲殼素深加工產(chǎn)業(yè)集群,打造甲殼素之都,;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值,,著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)、小龍蝦及優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè),。


10,、貴州省水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:水城縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)上創(chuàng)建的,主導產(chǎn)業(yè)為獼猴桃和茶葉,。產(chǎn)業(yè)園覆蓋水城縣5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))23個行政村,,涉及農(nóng)戶15.16萬人,涵蓋3個園區(qū)、11個市場,、5個研發(fā)中心,,布局統(tǒng)籌合理,是水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)域,。


11,、廣西壯族自治區(qū)橫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園


特色:橫縣是“中國茉莉之鄉(xiāng)”,茉莉花,、茉莉花茶產(chǎn)量占全國80%以上,,是世界最大的茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)加工基地;2016年中國品牌價值評價信息權(quán)威發(fā)布:“橫縣茉莉花(茶)”區(qū)域品牌價值為180.53億元,,是廣西最具價值的農(nóng)產(chǎn)品品牌,,并成功入選中國茶葉類地理標志產(chǎn)品品牌榜;產(chǎn)業(yè)園是在2014年啟動創(chuàng)建的自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)基礎(chǔ)上開展創(chuàng)建,,2016年產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達31.9億元,,占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的90%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入15562元,,高于當?shù)氐?4.88%以上,。



特色鮮明、方向精準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何打造


特色鮮明,、方向精準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何打造,,各級政府怎樣進行規(guī)劃,、布局,、模式如何,哪些園區(qū)才是國家支持的典范,。

辦園打好產(chǎn)業(yè)牌

通過人工引領(lǐng),,奶牛排隊走上現(xiàn)代化轉(zhuǎn)盤式擠奶機,完畢后自行走下轉(zhuǎn)盤,,有序回到牛舍,,旁邊的大屏幕實時顯示牛奶的指標……這是君樂寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的一幕。


園區(qū)占地3.8萬畝,,集現(xiàn)代種養(yǎng),、乳品加工、旅游觀光于一體,。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)君樂寶乳業(yè)為帶動,,園區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家,農(nóng)民合作社16家,,涉及13個村莊的7000多戶農(nóng)民,,帶動了10多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  


  君樂寶園區(qū)是河北省120家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。按照因地制宜,、產(chǎn)業(yè)導向的原則,,河北省已形成幾類不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。有加工帶動型,,依托龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),、建基地,提高整體效益,;有特色聚合型,,圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域品牌,;有科技引領(lǐng)型,,運用高新技術(shù),改造傳統(tǒng)技術(shù),,提升產(chǎn)品競爭力,;有溝域開發(fā)型,統(tǒng)籌生態(tài)治理,、特色種養(yǎng)業(yè),、休閑旅游業(yè)發(fā)展;此外還有農(nóng)墾改制型和觀光展示型,。

盡管產(chǎn)業(yè)模式各有不同,,但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都要做足產(chǎn)業(yè)文章,推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合,。既要引導龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,,又要扶持新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。江蘇省以加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)“接二連三”,,以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)“跨二連三”,,推動產(chǎn)業(yè)融合。南京江寧,、揚州廣陵的園區(qū)分別利用其貼近大都市的優(yōu)勢,,推動科技、健康,、人文等元素融入農(nóng)業(yè),,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、康養(yǎng)農(nóng)業(yè),。泰州園區(qū)構(gòu)建了種子種苗供應服務(wù)、農(nóng)機裝備制造服務(wù),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理服務(wù)“三服務(wù)”融合,。

產(chǎn)業(yè)導向要著眼于各地的資源優(yōu)勢,,避免同質(zhì)化競爭。貴州省明確提出,,確定現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為園區(qū)發(fā)展方向,,要充分利用全省立體氣候明顯的優(yōu)勢,遵循山地經(jīng)濟規(guī)律,,突出主導產(chǎn)業(yè),。園區(qū)建設(shè)標準和規(guī)劃導則要求每個園區(qū)都要明確一個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),最多不能超過3個,,形成區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,,打造“生態(tài)貴州·綠色產(chǎn)品”的公共品牌,。

開門辦園“無圍墻”

發(fā)展產(chǎn)業(yè)園如何發(fā)揮政府的作用?陜西省是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)起步較早的一個省份,。2015年7月,,陜西省人大常委會審議通過了《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》,已于2016年施行,。該《條例》是全國首部規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī),,它從法律層面規(guī)范園區(qū)的建設(shè)經(jīng)營、權(quán)益保護,、服務(wù)保證和風險防范等活動,。園區(qū)所在地政府有義務(wù)加強供水、供電,、道路,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境,。

通過不斷加大資金投入整合力度,,陜西省市縣三級財政累計安排園區(qū)建設(shè)資金46.9億元,,帶動金融資金和社會資金403億元,,初步形成了園區(qū)建設(shè)多元化投入機制。其中,,省級認定的336個園區(qū)按照“先建后補”原則由省級財政對每個園區(qū)補助500萬元,,市、縣財政再配套補助50萬元至150萬元不等,。

許多人注意到,,如今各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū),、示范園區(qū)有很多,。如果不能有效協(xié)調(diào),,就會產(chǎn)生資源爭奪問題。江蘇省著力探索園區(qū)內(nèi)外的融合發(fā)展,。在該省,,一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往包括多個特色園,采取“園中園”“園外園”等模式,,把園區(qū)打造成“多園一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體,。“小園”既相互獨立,,又互為補充,,共同構(gòu)成“大園”。無錫市錫山臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就是無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園,、無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園,、中國農(nóng)科院太湖水稻示范園、錫山生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和錫山精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園“五園一體”的綜合園區(qū),。

園區(qū)融合之外還要有服務(wù)的融合,。很多園區(qū)發(fā)力把園區(qū)打造成綜合服務(wù)的大平臺。在園區(qū)內(nèi)整合各種農(nóng)業(yè)服務(wù)力量,,為入園主體,、周邊農(nóng)戶提供種苗繁育、農(nóng)情信息,、技術(shù)指導,、電子商務(wù)、倉儲物流,、農(nóng)產(chǎn)品檢測等農(nóng)業(yè)全程服務(wù),。同時,有關(guān)市縣也努力打破部門,、行業(yè)分割,,強化園區(qū)與政府部門、高等學校,、科研院所等社會組織的協(xié)作配合,,集聚涉農(nóng)資金、科技等資源,,提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力,。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司司長張合成說,要以農(nóng)為本,,創(chuàng)新發(fā)展,。堅決防止非農(nóng)異化,不能成為少數(shù)加工企業(yè)的工業(yè)園,。同時,,倡導開門辦園,,“有邊界,無圍墻”,。農(nóng)業(yè)部,、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園考核管理機制,,對考核不合格的,,不再給予獎補資金,并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格,;對績效考核成績突出的,,則加大獎補力度。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“姓農(nóng)”


農(nóng)產(chǎn)品在園區(qū)實現(xiàn)增值是好事,,但更關(guān)鍵的是要建立利益聯(lián)結(jié)機制,,帶動農(nóng)民增收。在河北省邢臺市九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,,農(nóng)民的玉米收購后被加工成各類產(chǎn)品,。園區(qū)內(nèi)的玉峰實業(yè)集團負責人王玉鋒說,一噸玉米價格為1560元,,而精加工制成維生素B12,,身價就能達到3018元。玉峰集團加工的玉米占邢臺市玉米產(chǎn)量的八成以上,。在園區(qū),,包括玉峰集團在內(nèi)有31家加工企業(yè),通過把玉米“吃干榨凈”,,帶動75萬農(nóng)戶增收10億元以上,。如今,園區(qū)八成的農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè),,農(nóng)民收入由原來的單純賣糧變?yōu)橥瑫r擁有租金,、股金、薪金收入,。


產(chǎn)業(yè)園要為農(nóng)民提供一系列公共服務(wù),。四川岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體成立“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司”,由專門機構(gòu),、人員從事預流轉(zhuǎn)等工作,,解決了土地流轉(zhuǎn)的零散、無序問題,,保證了農(nóng)民利益。目前,,園區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率達到76%,,近4萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè),。園區(qū)還設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu),幫助需要融資的經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)機具進行評估,,以便于抵押貸款,。目前,園區(qū)已開展“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”“農(nóng)機購置補貼貸款”“土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”3個金融產(chǎn)品,,新型經(jīng)營主體年獲貸1億元以上,。


單個農(nóng)民要通過園區(qū)的鏈條增強市場開發(fā)能力。四川眉山市以“小泡菜,、大產(chǎn)業(yè)”為核心,,協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展,依托眉山泡菜產(chǎn)業(yè)園打造了綠色泡菜原料基地,,推廣“稻菜輪作”高效種植模式,,本著“產(chǎn)業(yè)集中、集群發(fā)展”的思路,,建成全國首個“中國泡菜城”,,聚集泡菜上下游企業(yè)30余家。同時,,眉山市加強品牌建設(shè),,以“東坡泡菜”整體形象參與全國競爭。如今,,該市建成原料基地42萬畝,,年產(chǎn)泡菜原料6.5萬噸,帶動21萬戶基地農(nóng)戶增收致富,。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,,所以,產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要謹防產(chǎn)生虹吸效應,,不能阻礙周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,。園區(qū)應該是示范性的,最終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣,?!睆埡铣烧f,要堅持為農(nóng),、貼農(nóng),、惠農(nóng),完善利益聯(lián)結(jié)機制,,帶動農(nóng)民就業(yè)增收,,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。

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