拍得的地塊已被圈起

中國(guó)江西網(wǎng)訊 實(shí)習(xí)生 曾鈴 劉麗萍 記者 萬菁 報(bào)道：“我在南昌小藍(lán)開發(fā)區(qū)成功競(jìng)得了一塊土地使用權(quán)，相應(yīng)款項(xiàng)全部交清后,，卻被告知自己無使用權(quán),?！苯?，鄧先生向本報(bào)反映稱，他成功競(jìng)得此地塊后還簽訂了確認(rèn)書,，但出現(xiàn)了意外情況,，被告知可另選一塊面積相當(dāng)?shù)牡貕K置換給他，即便如此,，置換一事至今仍未兌現(xiàn),，給他造成了經(jīng)濟(jì)損失。

成功拍得土地 無法辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶

據(jù)鄧先生介紹,，去年8月5日,，他在報(bào)紙上看到南昌縣國(guó)土資源局以網(wǎng)上掛牌方式出讓幾處地塊的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，公告稱中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人和自然人均可參加本次掛牌活動(dòng)。鄧先生稱,，自己一直想找塊土地建廠辦企業(yè)，借此機(jī)會(huì),，他便以自然人的身份報(bào)名參加,。

“經(jīng)過公開競(jìng)拍，我以25萬元/畝,，近350萬元的成交總價(jià)成功拍得位于南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一處地塊,。”鄧先生稱,，去年9月5日,，他與出讓機(jī)構(gòu)南昌縣國(guó)土資源局簽訂了一份《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》。

記者在鄧先生提供的這份確認(rèn)書上看到,，該地塊土地面積為13.7025畝（合9135平方米）,，土地用途為工業(yè)用地。

隨后,，鄧先生按照流程，依次交付了相關(guān)費(fèi)用后,，但當(dāng)他前往相關(guān)部門辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶時(shí),，他被告知競(jìng)拍的土地不能歸他所有?！稗k不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，也就意味著失去了進(jìn)駐小藍(lán)工業(yè)園開辦企業(yè)的資格?！?/p>

去年9月,，鄧先生以信訪的形式向南昌縣國(guó)土資源局反映了該情況。南昌縣國(guó)土資源局于2016年11月25日回復(fù)鄧先生稱,，可另選一塊面積相當(dāng)?shù)牡貕K置換給他,，并辦理相關(guān)的用地手續(xù)，但該建議需要相關(guān)部門開會(huì)同意才能決定實(shí)施,。

鄧先生告訴記者,，他已經(jīng)在該地塊上投入數(shù)百萬元，而政府相關(guān)部門半年前給出的說法至今仍未兌現(xiàn),，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,，這讓自己很是苦惱。

記者在鄧先生提供的材料中,，看到有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,、《公證書》及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等,。

競(jìng)拍地塊已被其他公司入駐

4月12日,，新法制報(bào)記者陪同鄧先生來到競(jìng)拍地塊。現(xiàn)場(chǎng)可見,，該地塊已圈起,，已經(jīng)有別的公司在里面辦公,。大門處有幾名工作人員看守,，而場(chǎng)地內(nèi)有幾層樓的建筑物，并停有幾部車輛,。

通過與大門看守人員的交流,，記者見到了江西明兆實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“明兆公司”）經(jīng)理張先生,。張先生告訴記者，該地塊在拍賣前就已屬江西恒業(yè)礦冶機(jī)械制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒業(yè)公司”）,，由于恒業(yè)公司經(jīng)營(yíng)不好，并欠下高額的外債,，隨后通過南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的協(xié)商，明兆公司收購(gòu)了恒業(yè)公司,，付清了恒業(yè)公司欠下的所有債款,。經(jīng)過與南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、恒業(yè)公司達(dá)成的三方協(xié)議,，明兆公司于去年4月份開始進(jìn)場(chǎng)地修建廠房,。為了補(bǔ)辦土地手續(xù)，南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)讓張先生通過招拍掛的形式,，上網(wǎng)拍下土地,。

張先生告訴記者,，去年9月也參加了南昌縣的競(jìng)拍活動(dòng),，但在競(jìng)拍當(dāng)天，因某種原因,，錯(cuò)過了競(jìng)拍時(shí)間,。后經(jīng)了解得知,，土地已被別人競(jìng)拍。

此外,，張先生表示,，如果鄧先生可以支付自己之前承擔(dān)的債務(wù)和建廠費(fèi)用，他就同意將此塊地讓給鄧先生,。

國(guó)土部門：另選面積相當(dāng)?shù)貕K置換

針對(duì)鄧先生反映的情況,，南昌縣國(guó)土資源局小藍(lán)國(guó)土分局工作人員解釋稱，由于該地塊原屬開發(fā)區(qū)重組企業(yè)恒業(yè)公司,，但因個(gè)人原因,，結(jié)果讓自然人鄧先生摘牌拍得這塊地?！拔揖滞∷{(lán)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門協(xié)商,，建議另外選擇一處同等面積的地塊置換給鄧先生?！?/p>

就此說法,，記者在2016年11月25日南昌縣國(guó)土資源局書面答復(fù)的意見書中得到證實(shí)。意見書顯示：“為了有利于企業(yè)的更好發(fā)展,，解決目前恒業(yè)礦冶機(jī)械制造有限公司所面臨的問題,，我局小藍(lán)國(guó)土分局多次會(huì)同小藍(lán)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門與雙方協(xié)調(diào)溝通，建議開發(fā)區(qū)核定好項(xiàng)目與鄧先生簽訂入園協(xié)議,，另選一面積相當(dāng)?shù)牡貕K置換給先生并辦理相關(guān)的用地手續(xù),。”

該意見書還提到,，2016年11月23日南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開部門聯(lián)審會(huì),，初步同意以上建議，要求由開發(fā)區(qū)重組辦和小藍(lán)國(guó)土分局召集鄧先生和恒業(yè)公司雙方,，待他們簽訂好協(xié)議后,，再報(bào)開發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)討論。

據(jù)記者獲悉,，4月13日小藍(lán)工業(yè)園相關(guān)工作人員致電記者稱,，涉及土地的問題需要一定的程序，并不能隨意更換的,。

小藍(lán)經(jīng)開區(qū)：正在積極處理此事

4月14日,，南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心副主任萬毅介紹稱，恒業(yè)公司是2003年引進(jìn)的企業(yè),，當(dāng)時(shí)由于經(jīng)營(yíng)不善,，又出現(xiàn)許多債權(quán)人，難以維持下去,。經(jīng)過多次協(xié)商,，南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)找到了明兆公司接手恒業(yè)的廠房和所有的債務(wù),。

萬毅稱，經(jīng)過南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、恒業(yè)公司和明兆公司三方共同協(xié)商,，明兆公司收購(gòu)了恒業(yè)公司進(jìn)行重組，向恒業(yè)公司的債權(quán)人支付了數(shù)百萬元的債務(wù),，隨后開始進(jìn)場(chǎng),。“明兆公司進(jìn)場(chǎng)后,，為了讓其補(bǔ)辦相關(guān)的土地手續(xù),，我們?cè)O(shè)置了招拍掛的形式，讓明兆公司辦理土地手續(xù),?！比f毅說，結(jié)果在拍賣當(dāng)天,，明兆負(fù)責(zé)人張先生錯(cuò)過了競(jìng)拍,，土地被自然人鄧先生摘牌。

“自事情發(fā)生后,，我們給了鄧先生兩種方案,，一是承擔(dān)明兆之前支付的債務(wù)費(fèi)用，二是安排一塊面積相當(dāng)?shù)牡貕K,?！睂?duì)此，鄧先生表示,，自己已經(jīng)支付了土地款,，不可能再次進(jìn)行付款，進(jìn)而選擇第二種方案,。而萬主任也表示,，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)開會(huì)在積極處理此事，而對(duì)于何時(shí)有處理結(jié)果,，萬毅沒有給出一個(gè)具體的時(shí)間表,，只是說“盡快”。

律師：可向上級(jí)主管部門反映

根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第二十條：中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對(duì)出讓人,、和競(jìng)標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力,，出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人,、競(jìng)得人,、放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。

就此事,，江西海融律師事務(wù)所律師宋雄昌認(rèn)為,，當(dāng)?shù)卣怨_競(jìng)拍的形式競(jìng)拍土地,，競(jìng)拍者鄧先生也通過此方式成功拍的土地，并支付了土地使用費(fèi),。鄧先生理應(yīng)獲得土地使用權(quán),。“而政府在不能供地且遲遲不能兌現(xiàn)給鄧先生另置換一處土地的行為,，不僅有損政府的公信力,，也損害了鄧先生的利益，實(shí)為不妥,?！彼涡鄄ㄗh，鄧先生可將現(xiàn)情況向上級(jí)主管部門反映,。