省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》明確提出,，“按照發(fā)展規(guī)劃在園區(qū)結(jié)合,、經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)聚合、生產(chǎn)要素在園區(qū)整合,、三次產(chǎn)業(yè)在園區(qū)融合的要求,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段背景下,，我省推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高質(zhì),、高效轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，具有重要意義,。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,。我省是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著成本“地板”和價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓,，以及資源“紅線”與環(huán)境“黃線”的共同制約，生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式以及科技人才等要素支撐與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題,，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,，發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài),、生活相融合的高效農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以科技、金融等現(xiàn)代資源要素和服務(wù)為支撐,，以創(chuàng)新,、融合、共享為動(dòng)力,，探索農(nóng)業(yè)集約化,、規(guī)模化,、科技化,、高效化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，提升農(nóng)業(yè)資源要素,、體制機(jī)制等支撐能力，以科技武裝農(nóng)業(yè),，以要素強(qiáng)大農(nóng)業(yè),，以創(chuàng)新增效農(nóng)業(yè)，以綠色生產(chǎn)支撐農(nóng)業(yè),，有助于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系,，增加有效供給,，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)以及城鄉(xiāng)要素流動(dòng)制度藩籬的逐漸破除,，農(nóng)村資金、人才,、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置方式下持續(xù)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，由此帶來一些地方出現(xiàn)農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)空洞化問題,。同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用已非常有限,、后繼乏力,。這就要求我們必須培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，拓展農(nóng)業(yè)多種功能,，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條,。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，有利于加快建設(shè)完善農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量,，提升經(jīng)濟(jì)收益和生態(tài)效益。而且,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完善的服務(wù)體系,、健全的發(fā)展平臺(tái)，有利于園區(qū)深度介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、流通、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),，聚集生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)主體,，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造新型業(yè)態(tài),，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、旅游、科技,、生態(tài),、物流等多元經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題凸顯，農(nóng)民持續(xù)增收乏力,。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以在家庭經(jīng)營(yíng)收入,、工資性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入等方面有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮園區(qū)的資源,、區(qū)位,、科技、服務(wù)等優(yōu)勢(shì),，以公司+園區(qū)+農(nóng)戶,、公司+合作社+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶等多種方式組織入園農(nóng)戶采用新技術(shù),、新設(shè)施等參與生產(chǎn),，讓農(nóng)戶共同分享園區(qū)農(nóng)業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)收益。二是園區(qū)以出租,、托管,、股份合作等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，讓農(nóng)民分享園區(qū)發(fā)展收益,，增加租金,、股利等財(cái)產(chǎn)性收入。三是農(nóng)民可通過受雇于園區(qū)的方式,，參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，獲得工資性收入。四是農(nóng)民借力園區(qū)從事農(nóng)家樂等家庭經(jīng)營(yíng),，享受園區(qū)輻射帶來的發(fā)展紅利,。

找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

一是構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制,。加大財(cái)政資金投入力度,，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為財(cái)政預(yù)算支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)的貸款投放力度,，落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和定向費(fèi)用補(bǔ)貼,、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策,。優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)上市,、掛牌“新三板”融資，支持園區(qū)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、公司債和中小企業(yè)私募債進(jìn)行融資,。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施,，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)資金和各有關(guān)部委對(duì)我省園區(qū)建設(shè)的投資和項(xiàng)目支持,，整合各級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目投資,、政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金,，統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步完善稅費(fèi),、土地、金融,、科技,、招商等方面的扶持政策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展,。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等,，開展園區(qū)主題創(chuàng)建示范行動(dòng)，以科技創(chuàng)新,、功能創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。突出科技創(chuàng)新,，打造園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，與科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐單位密切合作,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的需求導(dǎo)向性研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。強(qiáng)化功能創(chuàng)新,，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，深度挖掘園區(qū)生態(tài)、休閑,、旅游,、教育、文化,、健康養(yǎng)老等多種延伸功能,，開拓園區(qū)產(chǎn)業(yè)增值新領(lǐng)域。注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)融合發(fā)展,，不斷增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力,。

四是培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,，密切與央企,、國家級(jí)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè),，積極引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)戶入社，規(guī)范合作社發(fā)展,，確保相關(guān)扶持政策優(yōu)先向園區(qū)傾斜,。鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、農(nóng)戶等通過訂單生產(chǎn),、入園創(chuàng)業(yè)、股份合作等方式共同參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，健全各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益共享機(jī)制,，構(gòu)建利益共同體，共享發(fā)展收益,。